摘要：農(nóng)業(yè)信息工作在不斷提高信息工程實施管理能力、應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析能力、電子政務(wù)運轉(zhuǎn)支持能力、信息系統(tǒng)安全保障能力、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳導向能力、數(shù)據(jù)處理分析預測能力等服務(wù)外，國家除了構(gòu)建了完備的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，還需鼓勵建立了完善的農(nóng)業(yè)市場信息體系。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息,農(nóng)業(yè)新科技,論文發(fā)表

　　農(nóng)業(yè)信息技術(shù)要求在構(gòu)建強大的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息傳播體系和農(nóng)業(yè)市場信息體系。近年來，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作用日益增強，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站以信息量大、信息及時、便于查詢、可遠程交易、互動性好等特點正受到越來越多的農(nóng)民關(guān)注。農(nóng)民可以通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站學習新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解國家政策，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，買賣農(nóng)產(chǎn)品等。但農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也存在普遍問題：網(wǎng)站總體規(guī)模小，分布不均衡;網(wǎng)站信息重復現(xiàn)象嚴重，實用性差;設(shè)計不夠精細，信息內(nèi)容缺乏多樣性;信息的時效性差，信息內(nèi)容單調(diào)等。

　　1石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題

　　1.1政策導向不明顯,法律法規(guī)不健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有很強的政策依賴性[12]。當前,石家莊市農(nóng)業(yè)信息化法律法規(guī)建設(shè)不健全,還沒有針對農(nóng)業(yè)信息收集、制作、傳播相關(guān)的專門法律法規(guī)和管理辦法,農(nóng)業(yè)信息化工作政策引導、宣傳不到位,沒有引起相關(guān)主體的重視,農(nóng)業(yè)信息沒有統(tǒng)一詳細的報送制度,缺乏統(tǒng)一的制作標準,從而也增大了信息有效整合共享的難度。同時,由于沒有對農(nóng)業(yè)信息進行有效審核和監(jiān)管,信息的真實性得不到保證,涉及到專利的農(nóng)業(yè)信息沒有依法得到有效保護,甚至出現(xiàn)虛假信息,涉農(nóng)信息的權(quán)威性和可靠性受到質(zhì)疑。

　　1.2多頭管理,重復建設(shè),資源浪費嚴重農(nóng)業(yè)信息化工作是一項涉及多部門的系統(tǒng)工程[13]。石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作涉及眾多部門,各個部門都有自己的一套與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的信息服務(wù)系統(tǒng),從而造成對容易出現(xiàn)“政績”的信息服務(wù),就會出現(xiàn)多頭管理、重復建設(shè)、資源浪費。而對于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入,由于具有長期性、效益不明顯、周期長等特點,又會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)真空局面。另外,由于利益主體的不一致,不但降低了行政和服務(wù)效率,缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性,還可能滋生腐敗,更加不利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　1.3現(xiàn)代科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上應(yīng)用力度不夠目前,石家莊市只有在藁城市、正定縣等少數(shù)幾個縣市進行了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方面的示范建設(shè),而全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、連續(xù)數(shù)據(jù)采集傳感器、遙感和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù),只是在國家或者省級項目實施過程中,由省級農(nóng)業(yè)單位進行了試點取樣等嘗試。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用不夠以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合度不高,直接影響了該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

　　1.4科技素質(zhì)低下,導致“最后一公里”問題尚未解決石家莊市農(nóng)業(yè)人口中,初中及以下學歷的人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.38%,而高中及以上學歷的人口僅占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.62%,農(nóng)民自身文化組織偏低導致農(nóng)民對信息技術(shù)掌握的能力偏低,從而也導致農(nóng)民很難獲取到真正需要的農(nóng)業(yè)信息[14]。石家莊市基層信息員當中,具有中專以上學歷或中級以上職稱的人員只有1592人,只占35.9%,很多信息員還沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓。另外,對農(nóng)業(yè)信息化的重要性認識不足,尤其是基層干部、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民認識不足、重視不夠等,導致大量農(nóng)業(yè)信息停留在了“空”中,還未完全打通“最后一公里”瓶頸制約因素。1.5社會力量參與不夠,經(jīng)費無保障農(nóng)業(yè)信息具有公共產(chǎn)品的特性[15],不能很好地實現(xiàn)利益合理分配,農(nóng)民由于收入水平限制,參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的積極性不高,涉農(nóng)企業(yè)負責人習慣于傳統(tǒng)的銷售方式,基層工作人員意識不到農(nóng)業(yè)信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,所以很難引起社會力量的積極參與。另外,全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站37個、基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站1346個、基層信息員4429個,設(shè)備費、人員工資、安裝費、維護維修費就已經(jīng)成為政府財政的一大負擔,尤其是在西部山區(qū)平山、贊皇、靈壽、井陘、行唐等,農(nóng)業(yè)信息化工作的經(jīng)費主要是靠政府財政的補貼,甚至存在無專項經(jīng)費預算的現(xiàn)象。投入不足勢必嚴重制約農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進程[16]。

　　2推進石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議

　　農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項復雜的、長期的、廣泛的系統(tǒng)工程,應(yīng)結(jié)合“三農(nóng)”問題而展開,加快推進農(nóng)業(yè)信息化進程,以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[17]。針對石家莊市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀,以解決主要問題為突破口,提出如下建議:

　　2.1構(gòu)建“六位一體”的農(nóng)業(yè)信息化參與主體結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)信息化工作參與主體主要包括政府部門、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、通信部門和農(nóng)民6大主體,所以就要建立政、研、學、產(chǎn)、信、農(nóng)“六位一體”的參與結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮政府的主導作用,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供政策、資金和環(huán)境支持;要加強產(chǎn)、學、研機構(gòu)合作,充分發(fā)揮科研單位和農(nóng)業(yè)院校科研、人才、技術(shù)、培訓和教育優(yōu)勢,建設(shè)示范和普及專業(yè)知識,提供農(nóng)業(yè)科技咨詢和服務(wù);要充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的紐帶作用;要充分發(fā)揮通信部門現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用,提供成本低、信號穩(wěn)定的信息傳輸方式;要利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動、科技特派員、陽光培訓等活動,提高農(nóng)民自身信息化意識,促使多種形式合作,合力推進石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　2.2打造“五想”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺信息需求方主要存在聽、看、查、問、學5個方面需求。綜合石家莊市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)的情況,要從整合信息服務(wù)方式入手,完善覆蓋面廣的大喇叭廣播,結(jié)合電臺廣播,實現(xiàn)“想聽就聽”;利用“3G”技術(shù),開創(chuàng)手機移動通信服務(wù),實現(xiàn)隨時隨地“想看就看”;利用好互聯(lián)網(wǎng)功能全面的優(yōu)勢做好信息網(wǎng)站,實現(xiàn)“想查就查”;并開通科技服務(wù)熱線、專家視頻等系統(tǒng),實現(xiàn)“想問就問”;還要推行教育和培訓,切實做好基層農(nóng)技培訓等工作,實現(xiàn)“想學就學”。從而構(gòu)建“五想”信息技術(shù)集成服務(wù)平臺。

　　2.3下鄉(xiāng)等,通過優(yōu)惠政策快速填補手機和電話在鄉(xiāng)村的空白區(qū)域;聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營門市,組建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站;加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的推進步伐,讓經(jīng)濟的渠道在農(nóng)村更加暢通和普及。石家莊市要統(tǒng)一規(guī)劃和制定全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)標準。針對多口管理、各自為戰(zhàn)的服務(wù)格局,以信息采集和管理為突破口,建立起信息采集、傳輸、發(fā)布和服務(wù)等標準體系;要成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門的主管機構(gòu),加快數(shù)據(jù)共享和功能集成2個方面的整合進程,促使各類涉農(nóng)主體實現(xiàn)信息資源整合與共享。

　　2.4加快先進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用要加強各類通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)結(jié)合、信息服務(wù)技術(shù)集成方面的研究和應(yīng)用,打通各種信息傳播渠道;同時,重點在數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面,加快利用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、連續(xù)數(shù)據(jù)采集傳感器、遙感和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù),與農(nóng)學、土壤、植保等學科相結(jié)合,并采取技術(shù)可行、經(jīng)濟有效的調(diào)控措施,按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。

　　2.5拓展農(nóng)業(yè)信息化資金投入渠道,積極培育農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本內(nèi)容,采取市、縣兩級財政分別負擔的辦法,政府投入引導資金,并爭取企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、外資以及其他社會資金的投入,形成以社會投入為主體的多元化投入體制。同時,從財稅政策上對服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的行業(yè)進行優(yōu)惠,提供無息貸款或減免個別稅種征收等,引導信息技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)庫建立、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)等行業(yè)積極參與。將農(nóng)業(yè)信息化工作列入專項經(jīng)費,全面加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金和人力投入,切實地為農(nóng)民提供有效服務(wù)[18]。加大對現(xiàn)有涉農(nóng)協(xié)會、技術(shù)市場、合作社和中介組織等信息服務(wù)機構(gòu)的扶持力度,引導和扶持興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè);通過信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究項目,促進科研單位和企業(yè)合作,建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣基地[19];還要推動各類主體按照市場規(guī)律運作、獨立經(jīng)營、自主發(fā)展,逐漸使其具備生存和創(chuàng)收能力,引入競爭機制,促使各類農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)并存互補、優(yōu)勝劣汰,促進農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展。21世紀是信息農(nóng)業(yè)的時代[20]。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是石家莊市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中不可或缺的必要環(huán)節(jié),要提升至農(nóng)業(yè)發(fā)展倡議的高度來重視,充分利用好現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)和平臺,多措并舉,進一步全面推進石家莊市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。