論文摘要：農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。文章發(fā)表在《河北農(nóng)業(yè)科學》上，是農(nóng)業(yè)工程師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會演進并通往現(xiàn)代化的一個重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。它側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的視角來思考城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過程。

　　而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點，也是現(xiàn)實發(fā)展的需求。

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個綜合性問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ),對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起著至關(guān)重要的作用，是關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn);關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標能否順利實現(xiàn)的大問題。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對我國社會建設(shè)有著極其重要的意義。

　　一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集;二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善;三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村;四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段就是城鄉(xiāng)作為一個整體高度融合，通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

　　二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題

　　目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題：

　　(一)將城鎮(zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè)，貪大求洋。

　　城鎮(zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設(shè)施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報，反而帶來了沉重的債務(wù)。

　　(二)將城鎮(zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非

　　城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項基本福利條件的改變和提高。

　　三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策

　　在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個方面的關(guān)系：

　　(一)正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系

　　村民自治側(cè)重點在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅持以人為本的原則，體現(xiàn)服務(wù)村民的宗旨。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實惠。

　　(二)正確地處理好政府引導與群眾參與的關(guān)系

　　要堅持政府依法行政，充分調(diào)動農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實現(xiàn)政府引導與群眾參與的良性互動。政府在農(nóng)村社會保障中應(yīng)發(fā)揮主導作用。在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項規(guī)劃和建設(shè)方案的制定過程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

　　(三)正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

　　新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個方面，是一個綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于社會建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟社會組織，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

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