摘要：本文基于全國第一次和第二次污染源普查結(jié)果，分析了十年來(2007-2017年)我國各類污染物的排放、污染物處理設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r以及對污染物的消減情況。全國第二次污染普查(后簡稱“二污普”)較全國第一次污染源普查(后簡稱“一污普”)相比，主要水體污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬和石油類)的排放量分別減少29.2%、44.3%、35.7%、25.5%、79.8%和99.0%;大氣污染物(二氧化硫)排放量減少70.0%;一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量減少96.8%，但危險廢物的產(chǎn)生量卻增加43.9%，因利用和處理量小于產(chǎn)生量，導(dǎo)致大量危險廢物堆積。總體而言，我國污染防治整體取得顯著成就。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)目前污染源普查結(jié)果采取科學(xué)合理的污染物防控措施，進(jìn)一步推動工農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：污染源普查;污染物;處理設(shè)施;削減

　　1 引言

　　《全國污染源普查條例》規(guī)定，自2007年開始全國污染源普查每10年進(jìn)行1次，2017年依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《第二次全國污染源普查方案》[1]開展了第二次全國污染源普查。此次普查相較于第一次全國污染源普查有很大的提升，普查對象和內(nèi)容更加的全面，如將移動源從生活源中移出單獨形成一大類并新增了非道路移動污染源;參與普查的職能部門更多[2]，新增了質(zhì)檢總局、公安部、水利部等;普查的設(shè)備和方式更加現(xiàn)代化和智能化，如利用平板電腦進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)流程的圖片采集和企業(yè)地理位置定位。本文依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境局和國家統(tǒng)計局發(fā)布的第一次[3]和第二次全國污染源普查公報[4]，對公布的第一次和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，比較2007年與2017年污染物的產(chǎn)生、排放以及工業(yè)和集中式處理設(shè)施的增加情況，充分利用普查結(jié)果，推動工農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　相對于“一污普”，“二污普”的普查指標(biāo)更加全面，如水體污染物新增了動植物油和氰化物指標(biāo);大氣污染物將“煙塵”修正為“顆粒物”，并新增了揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo);農(nóng)業(yè)源新增了秸稈的使用情況等?？傮w而言，各類污染物排放量總體呈現(xiàn)下降趨勢。主要水體污染物如化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬和石油類的排放均大幅度降低，較“一污普”分別減少了884.98、76.57、168.75、10.78、0.07和77.44萬噸，減排率分別為29.2%、44.3%、35.7%、25.5%、79.8%和99.0%;大氣污染物二氧化硫排放量減少了1 623.68萬噸，減排率達(dá)到70.0%;一般工業(yè)固體廢棄物處置總量增加113.8%，傾倒丟棄量減少96.8%，但危險廢物的產(chǎn)生量增加43.9%，因利用和處理量小于產(chǎn)生量，導(dǎo)致有大量危險廢物堆積?？傮w來說，我國污染防治整體取得顯著成就。

　　2 污染物排放情況

　　2.1 水體污染物

　　在“二污普”中普查源頭和類別更加詳細(xì)，將生活源中農(nóng)村污水和城鎮(zhèn)污水分別進(jìn)行統(tǒng)計，以便明確水污染物的來源。水體主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷)的排放源及排放量十年期間發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。對于化學(xué)需氧量(COD)，在兩次普查中總排放量由3 028.96萬噸減少至2 143.98萬噸，減排率為29.2%。其中，工業(yè)源排放量減少473.40萬噸，貢獻(xiàn)率從“一污普”的18.6%下降至“二污普”的4.2%;生活源和農(nóng)業(yè)源仍是COD排放的主要來源，貢獻(xiàn)率由“一污普”的80.3%提高至“二污普”的95.6%。在“二污普”中，農(nóng)業(yè)源中畜禽養(yǎng)殖過程排放的COD占總量的46.7%，是COD排放的最主要來源。據(jù)測算，每年全國畜禽糞便產(chǎn)生量約38億噸，綜合利用率只有50%左右[5]。因此，未經(jīng)資源化利用的畜禽糞污的隨意排放是造成水體中COD排放高的主要原因。2018年以來國家出臺系列政策[6]，推動畜禽糞污的資源化利用。隨著生活垃圾處理設(shè)施的不斷完善，垃圾處理過程中滲濾液排放的COD由32.46萬噸減少至2.45萬噸，減少率為92.5%，COD貢獻(xiàn)率由1.1%降為0.1%。

　　在兩次普查中，水體中氨氮排放總量由172.91萬噸減少至96.43萬噸，減少率為44.2%。生活源均是氨氮排放的主要來源，生活源貢獻(xiàn)率從86.1%(一污普)降低至72.6%(二污普);“二污普”城鎮(zhèn)污水氨氮排放量為45.41萬噸，占總排放的47.1%。工業(yè)源排放的氨氮由20.76萬噸減少至4.45萬噸，貢獻(xiàn)率由12.0%降低至4.6%。“二污普”農(nóng)業(yè)源排放氨氮為21.62萬噸，占總排放的21.6%，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貢獻(xiàn)率分別為11.5%、8.6%和2.3%。“一污普”中未明確區(qū)分農(nóng)業(yè)源排放的氨氮，故“一污普”的生活源貢獻(xiàn)率較高，本文認(rèn)為“一污普”中生活源排放的氨氮量包含了農(nóng)業(yè)源排放量。

　　在兩次普查中，水體中總氮排放總量由472.89萬噸減少至304.14萬噸，減少率為35.8%。“二污普”中生活源和農(nóng)業(yè)源總氮排放量的總貢獻(xiàn)率為94.7%，在生活源中城鎮(zhèn)污水排放量為101.87萬噸，占總排放量的33.5%。在農(nóng)業(yè)源中種植業(yè)排放的總氮由159.78萬噸下降至71.95萬噸，貢獻(xiàn)率由33.8%降低為23.7%，減少農(nóng)業(yè)種植過程中的氮流失將有利于我國水體富營養(yǎng)化的防控。兩次普查農(nóng)業(yè)源總磷排放量由28.47萬噸下降至21.20萬噸，“一污普”總磷排放源主要為生活源(32.6%)和農(nóng)業(yè)源的畜禽養(yǎng)殖業(yè)(37.9%)。“二污普”農(nóng)業(yè)源對總磷排放貢獻(xiàn)率為67.2%，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)率分別為37.8%、24.1%和5.1%。生活源排放的總磷由13.80萬噸下降至9.54萬噸，貢獻(xiàn)率由32.6%降低為30.2%。

　　總體而言，生活污水以及畜禽糞污是水體污染物排放的主要來源，所以農(nóng)村污水和畜禽糞污的資源化利用，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)[7]。

　　2.2 大氣污染物

　　兩次普查中，大氣污染由單一的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N污染物共同作用的復(fù)合型污染[8]，這也使得污染物表征指標(biāo)有所改變。“二污普”中將煙塵指標(biāo)更改為顆粒物，并且新增揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)，更詳細(xì)的體現(xiàn)大氣污染的組成。兩次普查中，二氧化硫的總排放量由2 320萬噸下降到696.32萬噸，減少率為70.0%。其中工業(yè)源排放量由2 119.75萬噸減少到529.08萬噸，貢獻(xiàn)率由91.4%降為76.0%，工業(yè)源二氧化硫控制的顯著效果取決于政府的管控和企業(yè)環(huán)保設(shè)施的普及。兩次普查中氮氧化物總排放量變化不大，但其來源波動較大。工業(yè)源排放的氮氧化物由1 188.44萬噸減少到645.9萬噸，貢獻(xiàn)值由66.1%降為36.2%。但移動源排放的氮氧化物由549.65萬噸上升到1 064.88萬噸，貢獻(xiàn)值由30.6%上升為59.6%，主要是因為十年間我國民用汽車擁有量由4 358.36萬輛(中國統(tǒng)計年鑒，2008)上升到20 906.67萬輛(中國統(tǒng)計年鑒，2018)，我國機(jī)動車數(shù)量呈倍數(shù)增長使得移動源成為大氣污染一重要來源。“二污普”中顆粒物排放量為1 684.05萬噸，其中工業(yè)源排放量為