【內(nèi)容摘要】共享單車作為21世紀(jì)共享經(jīng)濟的產(chǎn)物，給人們帶來方便的同時，也顯露出來許多問題，這些問題會影響共享單車的發(fā)展，基于此，本文從共享單車的發(fā)展歷程出發(fā)，分析了共享單車發(fā)展中存在的問題，并研究現(xiàn)階段已有的法律法規(guī)，為共享單車提出完善建議。

　　【關(guān) 鍵 詞】共享單車;法律規(guī)制;存在問題

　　一、共享單車存在的問題剖析

　　(一)共享單車監(jiān)管方面

　　1.相關(guān)法律空白引起的問題

　　(1)用戶個人信息泄露風(fēng)險。隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)上實名制和GPS定位普遍地運用于生活之中，企業(yè)緊跟時代的步伐，通過實名認(rèn)證和GPS定位對用戶實行管理。不法分子利用相關(guān)技術(shù)和手段對用戶的信息進行盜取和侵入，使用戶的個人信息的泄露風(fēng)險漸增。

　　(2)用戶使用單車造成人身損害如何歸責(zé)。在使用單車造成的人身損害傷亡事故中，若因為第三方侵權(quán)導(dǎo)致的單車用戶損傷，實踐中處理該類案件一般引用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，但用戶使用單車過程中發(fā)生傷亡事故，企業(yè)是否應(yīng)該負(fù)責(zé)?現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未明確規(guī)定。

　　2.相關(guān)部門監(jiān)管缺失

　　(1)危害社會秩序。雖然已經(jīng)劃定了共享單車停放點，但是亂停亂放的現(xiàn)象仍然存在，亂停亂放的行為給交通秩序帶來了很大的影響，也給用戶自身造成安全隱患，間接地影響社會環(huán)境。

　　(2)押金安全性?，F(xiàn)在大多數(shù)的共享單車企業(yè)仍采用收取押金的形式租賃單車，用戶繳納的押金去向不明，退還困難已成為社會熱點問題。

　　(二)共享單車企業(yè)方面

　　1.單車質(zhì)量不合格。根據(jù)2018年4月相關(guān)國家部門首次開展的共享單車產(chǎn)品質(zhì)量的專項抽查。被抽查的24批次的樣品中，有三批次不合格，不合格率達到了12.5%。明顯高于近兩年普通自行車的全國抽查不合格率。自共享單車在推廣以來，因單車質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶人身損害的事件屢屢發(fā)生。

　　2.單車維修不及時。隨著企業(yè)的發(fā)展和市場需求，單車投放城市逐漸增多，投放范圍變大，共享單車的造價成本相較私人單車而言費用較低，加上部分單車被人為破壞，如果投放在市場上的單車檢修不及時，用戶在不知情的情況下使用了該類單車，易造成人身損害的安全事故。

　　(三)共享單車用戶方面

　　1.將“單車變公為私”。共享單車以“共享服務(wù)”為理念，但在共享單車發(fā)展過程中，將共享單車私有化的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的同時，還影響了其他用戶的使用。

　　2.人為損壞共享單車。由于共享單車損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致可使用的車輛少于投放的車輛，有的用戶將其丟進臭水溝、拆毀鏈條、損壞腳踏板等致使單車無法使用，這些人為的損壞不僅影響其他用戶的使用，還給不知真相的用戶帶來安全隱患。

　　3.二維碼詐騙。隨著科技的發(fā)展，我們的身份信息和日常消費等已經(jīng)和手機密切關(guān)聯(lián)，不法人員替換單車的二維碼，其他用戶在掃描被更換的二維碼后，不法分子便獲取了與該用戶綁定的個人信息和賬戶信息，然后利用該信息對該用戶進行詐騙。

　　二、共享單車法律規(guī)制研究

　　針對單車存在的問題，各個地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布規(guī)制共享單車的文件，武漢市政府在發(fā)布政府令第293號《武漢市非機動車管理辦法》，該辦法用單獨的一章去規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(即共享單車)。除此之外，共享單車的發(fā)展問題的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在以下方面：

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量方面。因單車質(zhì)量問題導(dǎo)致人身損害的，可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》向侵權(quán)方主張侵權(quán)損害賠償請求權(quán)，根據(jù)被侵權(quán)任的損害程度還可以主張精神損害賠償;或基于用戶與企業(yè)間建立的分時租賃合同，依據(jù)《合同法》107條和216條的規(guī)定向共享單車企業(yè)主張違約損害賠償請求權(quán)。

　　(二)用戶使用不當(dāng)方面。將“單車占公為私”，可以根據(jù)《合同法》或者《侵權(quán)責(zé)任法》向其追究違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，如果破壞程度故意毀壞財物罪的標(biāo)準(zhǔn)可對其追究刑事責(zé)任。涂抹二維碼等行為占有共享單車，可以根據(jù)《物權(quán)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》來承擔(dān)民事責(zé)任，但是當(dāng)該行為達到侵占罪或盜竊罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。若更換二維碼后，用戶在不知情的情況下掃描，使用戶財產(chǎn)遭受損失的，可按盜竊罪追究其刑事責(zé)任;若不法人員在用戶掃描后獲取其個人信息進而對其進行詐騙，用戶遭受實際損失且詐騙金額達到一定數(shù)額時可按詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

　　(三)押金問題。首先要明確押金的性質(zhì)，用戶在使用單車時預(yù)先支付的押金在交納時并未明確約定其性質(zhì)，因此不能視為定金，按照主流觀點，該押金應(yīng)視為對單車租賃的擔(dān)保，但是押金作為金錢，其具有占有即所有的特性，因此不能適用《物權(quán)法》進行救濟，這也是導(dǎo)致押金退還問題的原因之一。但可按照《合同法》向其主張權(quán)利。

　　(四)用戶信息安全方面?！睹穹倓t》第111條已初步確立了在人信息方面的保護;《侵權(quán)責(zé)任法》在個人信息保護方面也提供間接保護;《民法典(草案)》第813條至第817條對個人信息保護將更加完善，個人信息保護方面的法律逐漸完善。用戶在使用單車過程中泄露個人信息可以根據(jù)與企業(yè)之間訂立的合同向其主張違約責(zé)任，也可根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定主張侵權(quán)責(zé)任。

　　三、共享單車完善建議

　　(一)進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范共享單車的管理

　　1.加強對用戶個人信息的保護。對個人信息的保護是共享單車用戶安心使用共享單車的前提，也是國家對個人信息安全保障的要求，自共享單車投入市場，相關(guān)法律空白的情況下，為了用戶能放心地使用單車，相關(guān)部門應(yīng)該健全個人信息保護方面的法律。

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