[摘要]全面預(yù)算管理在企業(yè)中的推行時間不算長，作為新形勢下企業(yè)管理的重要手段之一，其重要性和有效性常常無法被清晰地認(rèn)識，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理不能得到很好的運用，有時甚至為國有企業(yè)的發(fā)展方向增添了阻力。結(jié)合交通設(shè)計企業(yè)的特殊性和國有企業(yè)的共性，文章針對如何利用好全面預(yù)算管理，將企業(yè)的各項經(jīng)營活動進(jìn)行有效地規(guī)劃、控制以及風(fēng)險規(guī)避，從而達(dá)到企業(yè)的既定目標(biāo)提出了一些粗淺的看法與建議，以期對交通設(shè)計企業(yè)更好地推行全面預(yù)算管理提供一定的參考。

　　[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理;交通設(shè)計企業(yè);人文建設(shè);考評機(jī)制

　　《西部交通科技》(月刊)創(chuàng)刊于2006年，由廣西壯族自治區(qū)交通科學(xué)研究所主辦。始終堅持以科技為支撐，以科學(xué)的態(tài)度，反映和宣傳交通行業(yè)的建設(shè)成果以及新技術(shù)、新經(jīng)驗。

　　1交通設(shè)計企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

　　11全面預(yù)算管理有助于企業(yè)實現(xiàn)倡議目標(biāo)

　　全面預(yù)算管理強調(diào)的是企業(yè)全員的參與，業(yè)務(wù)范圍的全面覆蓋和管理流程的全程跟蹤，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面的預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理地配置企業(yè)的各項財務(wù)和非財務(wù)資源，并對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，同時也對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價和反饋，以此來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動企業(yè)實現(xiàn)擬定的倡議目標(biāo)。

　　12全面預(yù)算管理有助于集團(tuán)融合及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　國有企業(yè)的發(fā)展直接反映了國家的發(fā)展，交通設(shè)計企業(yè)在全面轉(zhuǎn)型后，通過全面預(yù)算的管理模式進(jìn)行企業(yè)管理，可以很好地提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平，控制成本，減少各項經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險，增強企業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，提高企業(yè)在整體行業(yè)中的核心競爭力，同時，也利于融入集團(tuán)的總體預(yù)算管理中，更好地整合內(nèi)外資源，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　2交通設(shè)計企業(yè)實施全面預(yù)算管理面臨的困境

　　21預(yù)算管理沒有以企業(yè)的倡議目標(biāo)為導(dǎo)向

　　國有企業(yè)要發(fā)展，就必須科學(xué)地分析企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，制定出一套適合企業(yè)自身發(fā)展的倡議目標(biāo)，并將長期的倡議目標(biāo)分解成多個短期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，再由各個層級的管理者和在特定領(lǐng)域中擁有專長的員工共同參與制定企業(yè)全面的預(yù)算管理，層層落實，逐步完成。然而，現(xiàn)狀是多數(shù)交通設(shè)計企業(yè)并沒有一個清晰的倡議目標(biāo)，而為企業(yè)倡議目標(biāo)服務(wù)的全面預(yù)算管理也只是形式化地延用歷年的計劃數(shù)，偶爾在此基礎(chǔ)上進(jìn)行小幅的調(diào)整，企業(yè)全面預(yù)算管理的意義無法體現(xiàn)。

　　22預(yù)算的編制不科學(xué)

　　作為集團(tuán)的成員之一，常常容易形成定性的思維，未充分考慮集團(tuán)內(nèi)部各公司的不同性質(zhì)，未能很好地分析自身行業(yè)的特殊性及其在集團(tuán)內(nèi)部所起的先導(dǎo)性作用，過于強調(diào)集團(tuán)內(nèi)部預(yù)算口徑的一致性，機(jī)械地設(shè)置一份通用的預(yù)算表格，然后下發(fā)至各個基層部門填報，最終導(dǎo)致要么無法填寫表格上的數(shù)據(jù)，要么所填的大部分?jǐn)?shù)據(jù)沒有任何參考意義;有的企業(yè)只是盲目根據(jù)上年的數(shù)據(jù)，通過簡單的增減計算方法修改后，即作為下年的預(yù)算目標(biāo)來使用;而有的企業(yè)則直接憑借經(jīng)驗隨意確定一個目標(biāo)值，這些做法都使得企業(yè)無法通過全面預(yù)算的管理來達(dá)到倡議目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　23預(yù)算的管理流程欠合理

　　交通設(shè)計企業(yè)的全面預(yù)算管理總體流程過于煩瑣，沒有根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模及行業(yè)特點來規(guī)劃，比如，預(yù)算編制及審批的過程沒有進(jìn)行合理的時間控制，常常導(dǎo)致時間跨度太長，過于強調(diào)細(xì)節(jié)，結(jié)果反而無所適從，且加重企業(yè)開展正常業(yè)務(wù)的負(fù)擔(dān);因設(shè)計行業(yè)的時效性突出，各部門之間信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性尤為重要，但因流程混亂，常常出現(xiàn)各部門的管理工作大量重復(fù)，獲取信息時間置后等情況。

　　24預(yù)算管理的整體環(huán)境欠佳

　　任何一項設(shè)計任務(wù)的開展都需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，然而多數(shù)員工對于企業(yè)的總體預(yù)算目標(biāo)并不太了解，也沒有具體細(xì)化的預(yù)算指標(biāo)作為參考，導(dǎo)致資源的浪費與分配的不合理;而工作中各項審批復(fù)核程序雜亂，交叉重復(fù)的工作量較大，導(dǎo)致管事的人多，辦事的人少，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任也不能落實到人。

　　3完善交通設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

　　31明確預(yù)算管理的目標(biāo)性

　　311目標(biāo)的一致性

　　交通設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理與企業(yè)的倡議目標(biāo)緊密結(jié)合起來，使兩者方向保持一致，同時，企業(yè)總體目標(biāo)的確立，還需要結(jié)合企業(yè)自身特點，融合集團(tuán)層面的預(yù)算總目標(biāo)，并層層分解至各個預(yù)算執(zhí)行單位，構(gòu)成一個完整的全面預(yù)算管理體系。

　　312交通設(shè)計行業(yè)的特點

　　為實現(xiàn)企業(yè)的倡議目標(biāo)，在全面預(yù)算編制的過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮和體現(xiàn)行業(yè)的特點，從內(nèi)部管理上注重分析設(shè)計項目開展的流程，設(shè)計收入與支出在金額與時間上的不對等對預(yù)算執(zhí)行的影響，在高速公路設(shè)計趨于飽和的現(xiàn)狀下，開拓與轉(zhuǎn)換交通設(shè)計行業(yè)市場所需的資源支持，設(shè)計所必需的后續(xù)服務(wù)及評價等，只有以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，財務(wù)為協(xié)調(diào)，將預(yù)算管理嵌入經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)，將業(yè)財進(jìn)行有效地融合，才能增強各部門的服務(wù)意識，將企業(yè)的全面預(yù)算管理落到實處，減少后期因各部門主觀能動性等因素而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的不理想，推動企業(yè)全面預(yù)算的管理工作。

　　313影響預(yù)算管理目標(biāo)的外部因素

　　交通設(shè)計行業(yè)的生產(chǎn)過程受外界制約影響的因素較大，在全面預(yù)算管理目標(biāo)的制定過程中，除考慮自身可控的因素外，還應(yīng)當(dāng)盡量把外界不可控因素的影響也納入預(yù)算體系內(nèi)，當(dāng)多方面、多角度將國內(nèi)外的形勢發(fā)展，國家及地方政策支持，地方政府的變動周期，財政的總體規(guī)劃及資金的運籌方向，方案報批的各級審核與溝通協(xié)調(diào)，設(shè)計與施工工期的不確定性與特殊要求等因素逐一列為預(yù)算的可調(diào)整項目，預(yù)算目標(biāo)的制定就會更加趨于合理和可行。

　　32采用科學(xué)合理的預(yù)算編制及管理方法

　　321多種預(yù)算管理方式相結(jié)合

　　交通設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)平衡長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，整體利益與局部利益等關(guān)系，根據(jù)國內(nèi)外的形勢，把握政府的宏觀調(diào)控方向，合理地在各項目預(yù)算間作出平衡調(diào)整，科學(xué)地進(jìn)行資源配置，通過恰當(dāng)?shù)念A(yù)算分析，準(zhǔn)確地判斷市場的變化趨勢，將項目預(yù)算管理、彈性預(yù)算管理等多種方式相融合，編制出符合企業(yè)特點，具有實操性與準(zhǔn)確性的企業(yè)預(yù)算。