摘要：環(huán)境監(jiān)測工作不是一個單一的社會問題，它是與人類社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的。本文從法定地位、基本內(nèi)容、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用、現(xiàn)狀和存在問題及建議進行了分析。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測,現(xiàn)狀,問題,建議

　　1、環(huán)境監(jiān)測的法定地位

　　國家環(huán)境保護總局在《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是一項政府行為,是各級政府部門強化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地,是應(yīng)用監(jiān)測技術(shù)手段對一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進行監(jiān)測,為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測的實質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù),為環(huán)境答理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測的檢測數(shù)據(jù)由各級環(huán)境監(jiān)測站具體完成。環(huán)境監(jiān)測站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機構(gòu)和技術(shù)鑒定機構(gòu);建設(shè)項日“三同時”及治理設(shè)施的竣工驗收監(jiān)測;必須有法定的監(jiān)測機構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測站)負(fù)責(zé)實施。因此,環(huán)境監(jiān)測站要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2、環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容

　　環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對象、運用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對其中的污染物及其相關(guān)組份進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成。二是為社會服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展時期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中具有非常重要的地位。

　　3、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用

　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中的一個重要組成部分，是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，為環(huán)境監(jiān)察提供準(zhǔn)確的技術(shù)依據(jù)，為環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)支持，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)保障，離開環(huán)境監(jiān)測就無從談起環(huán)境保護。環(huán)境監(jiān)測早已經(jīng)是一項政府行為，充分利用掌握監(jiān)測信息才能更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　4、環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

　　我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了國家、省、市、縣4級環(huán)境監(jiān)測體系。從70年代開始到現(xiàn)在已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測站4800多個，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測站就有2200個，行業(yè)監(jiān)測站2600個。國家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測站、酸雨監(jiān)測網(wǎng)站、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站均100多個，此外還建立有噪聲監(jiān)測網(wǎng)、輻射監(jiān)測網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)等，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測這個目標(biāo)奠定了重要的基礎(chǔ)。30多年來，環(huán)境監(jiān)測經(jīng)歷了“認(rèn)識不斷深化，隊伍不斷壯大，能力不斷培增強，技術(shù)不斷提高，工作不斷深入“的發(fā)展過程，我國的環(huán)境監(jiān)測能力已經(jīng)得到了明顯的提升?？傮w體現(xiàn)在基礎(chǔ)能力建設(shè)得到進一步加強，監(jiān)測能力得到進一步提高，環(huán)境監(jiān)測理論體系逐步得到完善，環(huán)境監(jiān)測管理體系已經(jīng)成熟形成，并形成了一整套完整的，具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測分析方法，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報告制度。制定了種類監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)400多項，很多項污染因子已經(jīng)有了控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。目前，自動連續(xù)監(jiān)測技術(shù)和紅外遙感監(jiān)測技術(shù)得到了進一步的應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測能力和水平有了很大的加強和提高。監(jiān)測信息日報、月報、季報和年報等定期發(fā)布，重點流域自動監(jiān)測水質(zhì)周報和污染源實時監(jiān)控等工作產(chǎn)生強烈的反響，極大地提高了公眾參與環(huán)境保護的意識。而開展的環(huán)境容量、污染源普查、污染源總量控制及空氣污染預(yù)測預(yù)報技術(shù)等課題研究取得的成果，極大地推動了現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

　　5、環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

　　首先是環(huán)境監(jiān)測開展的廣度和深度不夠，具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測沒有成熟，土壤、生物、放射性、電磁輻射、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測沒有得到卓有實效的開展。目前，環(huán)境監(jiān)測的對象以水、氣、聲、渣為主，監(jiān)測手段也以手工操作為體現(xiàn)，監(jiān)測頻次低，時效性差，監(jiān)測項目較少，且以綜合指標(biāo)為主。水質(zhì)監(jiān)測項目主要是常規(guī)監(jiān)測項目，大氣監(jiān)測項目并沒有開展有機物污染物及國際關(guān)注的CO、O3、CH4等項目。其次是監(jiān)測水平存在很大的地區(qū)差，發(fā)展不平衡。發(fā)達地區(qū)部分環(huán)境監(jiān)測站正朝著科學(xué)監(jiān)測的方向邁進，其中有的監(jiān)測站已經(jīng)擁有具有國際水平的實驗室，而在不發(fā)達地區(qū)的監(jiān)測站甚至不能有效的開展工作，已經(jīng)嚴(yán)重制約了整體監(jiān)測水平的發(fā)展和提高。

　　6、建議

　　環(huán)境監(jiān)測的作用是如何加速及時、全面、準(zhǔn)確地提供環(huán)境監(jiān)測信息。為了更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，針對目前環(huán)境監(jiān)測地區(qū)差異大，整體水平不高的現(xiàn)象，今后應(yīng)采取各種措施積極應(yīng)對，努力促進環(huán)境監(jiān)測運行機制和管理體制改革，加快推動環(huán)境監(jiān)測科學(xué)化進程，掌握未來環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的趨勢，主要應(yīng)做好以下幾個方面。

　　6.1監(jiān)測技術(shù)科學(xué)化。努力開發(fā)監(jiān)測新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。開展氣溶膠、光化學(xué)煙霧及有害廢物的焚化、填埋等處理處置安全性的監(jiān)測技術(shù);研究建立不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的指標(biāo)體系和監(jiān)測評價方法;積極參與全球性環(huán)境熱點問題等環(huán)境保護方面的監(jiān)測理論研究。

　　6.2加快數(shù)據(jù)整理、分析和應(yīng)用。

　　6.3建立具有中國特色的行政區(qū)域，行業(yè)部門和環(huán)境區(qū)域管理相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測管理體系。

　　6.4更新觀念，發(fā)展高科技的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、及時化的監(jiān)測體系，提升整體環(huán)境監(jiān)測隊伍的素質(zhì)，大力推動環(huán)境監(jiān)測向著良性健康的方向發(fā)展。

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