在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總倡議下，繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等倡議之后，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展倡議的提出，是馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀在中國(guó)國(guó)家倡議層面的又一重要實(shí)踐途徑。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展倡議繼承了馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展則進(jìn)一步創(chuàng)新了中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

　　一、馬克思主義區(qū)域發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

　　(一)區(qū)域分工與合作有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。生產(chǎn)要素總是要存在于一定地域空間并受到其制約，于是必定產(chǎn)生地域分工與協(xié)作問(wèn)題。馬克思恩格斯認(rèn)為，分工與協(xié)作緊密相關(guān)，協(xié)作密切的前提是分工越來(lái)越細(xì)，當(dāng)然，分工與協(xié)作不僅存在于生產(chǎn)部門(mén)之間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有分工與協(xié)作。“各地域的自然條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的分工與協(xié)作，能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。在生產(chǎn)力比較落后的時(shí)期，自然、地理?xiàng)l件的差異等因素是產(chǎn)生地域分工的根本原因。一般情況下，越是自然稟賦好的區(qū)域越能得到更好地發(fā)展，于是區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的差異不可避免地產(chǎn)生與擴(kuò)大。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)因素越來(lái)越成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，如何在區(qū)域空間布局中合理安排各生產(chǎn)部門(mén)就顯得十分重要。

　　(二)生產(chǎn)力合理布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則。鑒于資源配置模式的重要性，馬克思、恩格斯特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力平衡布局的重要性。資本主義社會(huì)的生產(chǎn)資料私有制是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的根本原因，而社會(huì)主義國(guó)家可以通過(guò)強(qiáng)大的國(guó)家力量統(tǒng)一配置生產(chǎn)力，逐步消除區(qū)域發(fā)展差異。恩格斯指出：“從大工業(yè)在全國(guó)盡可能平衡的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件，所以這方面來(lái)說(shuō)，消滅城市和鄉(xiāng)村的分離，也不是什么空想。”社會(huì)主義最大的優(yōu)勢(shì)是集中力量辦大事。無(wú)產(chǎn)階段奪取國(guó)家政權(quán)后，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將被有計(jì)劃的自學(xué)的組織所代替”。因此，注定會(huì)比資本主義社會(huì)有更高的宏觀調(diào)控能力，能夠通過(guò)合理布局生產(chǎn)力，克服生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)實(shí)現(xiàn)共同富裕是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。共同富裕的提出與區(qū)域公平與效率問(wèn)題的討論息息相關(guān)。資本主義經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的效率，往往以犧牲公平為代價(jià)，于是不可避免地要面對(duì)區(qū)域的失衡與差距問(wèn)題。而區(qū)域共同富裕既是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。運(yùn)動(dòng)的目的有著本質(zhì)的區(qū)別，這是區(qū)分無(wú)產(chǎn)階段運(yùn)動(dòng)與非無(wú)產(chǎn)階段運(yùn)動(dòng)的根本。馬克思指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)的區(qū)域空間上的平等與效率兼容，就必須考慮對(duì)空間的合理再分配。因此，必須重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全體成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　二、中國(guó)特色區(qū)域發(fā)展思想的主要特征

　　(一)總基調(diào)：共同富裕、共享發(fā)展。我們黨和社會(huì)主義制度的根本宗旨就是一切為了人民。基于這一根本宗旨，從以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都一直把減少及消除地區(qū)收入差距，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展作為重要的執(zhí)政目標(biāo)。毛澤東區(qū)域均衡發(fā)展倡議思想主要體現(xiàn)在《論十大關(guān)系》中。在談到“正確處理沿海與內(nèi)地關(guān)系”時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)沿海工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)地工業(yè)發(fā)展，以縮小兩個(gè)區(qū)域間的差距。鄧小平“兩個(gè)大局”思想，尤其是關(guān)于“第二個(gè)大局”的論述已經(jīng)充分體現(xiàn)了“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”這一思想，其重要含義之一就是避免區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)兩極分化。鄧小平指出：“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”習(xí)近平同志開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，再一次譜寫(xiě)了以共同富裕、共享發(fā)展為特征的中國(guó)特色區(qū)域發(fā)展理論的新篇章。

　　(二)辯證法：全國(guó)一盤(pán)棋，利用不平衡實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大特征，中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)在更大空間的表現(xiàn)。從不平衡到相對(duì)平衡的波浪式發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，習(xí)近平同志曾一針見(jiàn)血地指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”如果說(shuō)發(fā)展不平衡是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”配置資源的直接結(jié)果，那么從不平衡發(fā)展到實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡發(fā)展，必須運(yùn)用好“兩只手”的共同力量，否則單純依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，那將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。鄧小平“兩個(gè)大局”思想實(shí)際上就是要通過(guò)市場(chǎng)和政府的兩只手共同作用，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤(pán)棋”。

　　(三)倡議布局：因地施策，統(tǒng)分結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整。中國(guó)區(qū)域發(fā)展的倡議布局，經(jīng)歷了從新中國(guó)成立之初提出的“沿海”“內(nèi)陸”到“三大地帶”的劃分，到2000年以后的“西部、東北、中部、東部”四大版塊的提出，再到黨的十八大以來(lái)“一帶一路”“京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳、長(zhǎng)三角、黃河流域”等倡議部署的發(fā)展過(guò)程?？傮w思路是按不同類(lèi)型區(qū)域?yàn)橹黧w的倡議布局，隨著區(qū)域發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題不同，區(qū)域空間的范圍和發(fā)展重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　三、區(qū)域協(xié)調(diào)視域下的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展倡議

　　(一)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　1.促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)標(biāo)北京、天津、河北;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展坐標(biāo)云南、四川、貴州、重慶等，包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)及中部地區(qū);粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)在于形成三個(gè)地區(qū)之間的整體發(fā)展框架;長(zhǎng)三角一體化發(fā)展倡議在于更高質(zhì)量的一體化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。從以上幾大區(qū)域發(fā)展倡議的布局可以明顯看出，在提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展之前，國(guó)家整個(gè)空間發(fā)展架構(gòu)主要支撐是由長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫向軸帶和沿海地區(qū)縱向軸帶構(gòu)成，而作為我國(guó)以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全倡議格局的重要組成部分——黃河流域，則似乎被遺忘在了國(guó)家重大發(fā)展倡議規(guī)劃中。

　　推薦閱讀：環(huán)境保護(hù)論文投稿的sci有哪些