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論當下環(huán)境監(jiān)測管理的改革模式制度

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:環(huán)境科學時間:瀏覽:次

  《安全與環(huán)境學報》主要刊載石油、化工、環(huán)保、礦業(yè)、信息、網(wǎng)絡(luò)、冶金、建筑、交通、勘探、國防等相關(guān)領(lǐng)域的安全科學理論、安全工程與技術(shù)、安全管理與監(jiān)察理論、安全檢測與監(jiān)測技術(shù)、職業(yè)安全與衛(wèi)生、安全評估方法、事故調(diào)查與剖析、安全數(shù)值模擬與仿真、環(huán)境科學理論、環(huán)境工程與技術(shù)、社會與環(huán)境、環(huán)境與生態(tài)、環(huán)境保護與管理、災(zāi)害及其防治、環(huán)境污染及其防治、廢物處理及其綜合利用、環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境檢測等科學研究新成果、新進展及新方法。

  盡管環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和控制工作從技術(shù)手段到管理方式得到了極大的發(fā)展和增強,并取得了一定的成績,但我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)、我們的“產(chǎn)品”并沒有完全建立起應(yīng)有的公信力,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作在管理體制和運行機制上存在一些急待解決的主要問題。

  一是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制機制尚不完善,環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)的法律屬性不夠明確,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作與其它部門或行業(yè)交叉重復(fù),標準、規(guī)定不統(tǒng)一,口徑不統(tǒng)一,缺乏科學一致的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度和方法,使同一環(huán)境對象的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生偏離,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性較差,甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)資料相互矛盾的現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理缺乏有效的法律支撐,分級管理職責模糊;政事劃分不明確;監(jiān)測工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局,環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督機制,對社會化檢測機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)界定模糊,沒有專業(yè)性的質(zhì)量管理基本門檻和對數(shù)據(jù)管理人員的基本要求,對其出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏管理,監(jiān)測質(zhì)量難以保證。自動監(jiān)控系統(tǒng)社會化運維多種方式并存,運維隱患值得關(guān)注。另外,大量的考核和不正當?shù)男姓深A(yù),對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和效用帶來極大的影響。

  二是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)、監(jiān)測方法、評價標準等不完備,跟不上環(huán)境監(jiān)測管理的需求,與環(huán)境監(jiān)測任務(wù)要求相距甚遠。質(zhì)量管理的重心仍偏重于實驗室操作的環(huán)節(jié)上,對現(xiàn)場監(jiān)測、自動監(jiān)測、精密儀器監(jiān)測和其他新領(lǐng)域監(jiān)測缺乏切實可行的質(zhì)量管理手段和方法,對新的監(jiān)測和測試手段不能及時形成有效的監(jiān)督機制;缺少數(shù)據(jù)的系統(tǒng)審核以及完善的質(zhì)量管理運行、監(jiān)督、考核、評價和責任追究機制,使全方位、全過程質(zhì)量管理仍停留在希望和想象之中。標準、方法之間相互矛盾;標準樣品不能覆蓋所有監(jiān)測項目;監(jiān)測點位布設(shè)缺乏規(guī)范性、科學性;人員技術(shù)考核和監(jiān)測質(zhì)量考核工作不夠規(guī)范,缺乏相應(yīng)的管理措施等;地區(qū)發(fā)展不平衡、要求不統(tǒng)一使監(jiān)測分析條件產(chǎn)生較大差異,直接影響監(jiān)測分析質(zhì)量,制約著監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性的提高,不能很好地滿足質(zhì)量管理工作的需求。

  三是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與執(zhí)行體系不統(tǒng)一,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的全過程管理在人力、財力和技術(shù)上未得到保證,制度更新滯后,使質(zhì)量管理工作存在漏洞和缺陷。專職質(zhì)量管理人員不足,日常監(jiān)管不力,造成管理和技術(shù)發(fā)展的不平衡,使得質(zhì)量體系效能不能得到充分發(fā)揮。

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