“環(huán)境種族主義”是伴隨環(huán)境正義運動出現(xiàn)的概念。20世紀(jì)80年代起，人們逐漸認(rèn)識到有色人種承受著比白種人更大的環(huán)境風(fēng)險。這類風(fēng)險表現(xiàn)為多種形式：和白種人相比，有色人種生活、工作的地方離垃圾、有毒廢棄物處理場所更近;有色人種社區(qū)建造高污染工廠的比例更高;有色人種社區(qū)鉛中毒、受輻射污染的可能性更大;[1] 而且垃圾清理和環(huán)境立法實施的速度也慢的多。[2] 為改變這一局面，以非裔美國人為主的有色人種發(fā)起了環(huán)境正義運動。

　　關(guān)鍵詞:環(huán)境種族主義,有色人種,環(huán)境正義運動

　　美國環(huán)境種族主義探析.摘要:2007年，美國聯(lián)合基督教會種族正義委員會發(fā)表調(diào)查報告《有毒物質(zhì)與種族：1987—2007》，報告指出，種族依然是造成有色人種社區(qū)承擔(dān)不成比例環(huán)境負(fù)擔(dān)的主要原因。有色人種的環(huán)境處境并未因為環(huán)境正義運動的蓬勃發(fā)展得到改善。一時間，運動伊始最具號召力的口號——“環(huán)境種族主義”再度升溫。對于這一概念，要客觀加以理解，它既有合理的成分，也有偏激的成分。本文通過理清“環(huán)境種族主義”的來龍去脈，分析其積極意義和局限性，旨在揭示“環(huán)境種族主義”的真正內(nèi)涵。

　　作為美國環(huán)境正義運動最初的口號，“環(huán)境種族主義”以其巨大的煽動性和號召力吹響了運動的號角。后來，隨著更多人對該運動理解的加深，“環(huán)境種族主義”受到了質(zhì)疑和爭議，人們傾向于用“環(huán)境不公平”和“環(huán)境非正義”來替代“環(huán)境種族主義”。2007年，環(huán)境正義運動權(quán)威研究機(jī)構(gòu)美國聯(lián)合基督教會種族正義委員會繼1987年《有毒物質(zhì)與種族》后發(fā)表了第二份調(diào)查報告——《有毒物質(zhì)與種族：1987—2007》，結(jié)果顯示，種族依然是造成有色人種社區(qū)承擔(dān)不成比例環(huán)境負(fù)擔(dān)的主要原因。這一結(jié)果令關(guān)注環(huán)境正義運動的人們大失所望，“環(huán)境種族主義”再度成為熱門話題。對這一概念該如何理解，它是否具有合理性，它的局限性何在是本文旨在探討的問題。

　　一、概念提出

　　該運動開始于1982年的“沃倫抗議”。沃倫縣位于美國北卡羅來納州，是該州黑人居民最多的社區(qū)，占63.7%。[3] 1982年，北卡羅來納州政府決定將沃倫縣作為致癌物質(zhì)——多氯聯(lián)苯的垃圾填埋場。從科學(xué)角度講，沃倫縣并不是最合適的地方。該處的地下水位很淺，一旦多氯聯(lián)苯填埋場發(fā)生泄漏，沃倫居民將在第一時間成為最直接的受害者。[4] 然而，州政府無視沃倫居民的健康風(fēng)險和他們的反對，毅然決定將垃圾填埋場建在這里。為抵制該決定，沃倫居民舉行了游行示威，最終導(dǎo)致500多人被捕，其中包括本杰明•查韋斯牧師，南部基督教領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合會的約瑟夫•洛厄里以及華盛頓的國會議員沃爾特•方特羅伊。[5] 雖然“沃倫抗議”最終未能改變州政府的決議(北卡羅來納州2004年才將沃倫縣的垃圾填埋場清理)，卻將“環(huán)境正義”推向美國80年代環(huán)保運動的浪尖風(fēng)口。

　　在“沃倫抗議”中，時任美國聯(lián)合基督教會種族正義委員會主任的本杰明•查韋斯牧師第一次提出了“環(huán)境種族主義”的概念。查韋斯認(rèn)為：環(huán)境種族主義是種族主義的延伸。環(huán)境種族主義是指政府在制訂和實施環(huán)境方面的法律、法規(guī)和政策的過程中，故意將低收入和有色人種社區(qū)劃為有毒廢棄物填埋場地或高污染企業(yè)駐地;是在面臨有毒廢棄物危險時，有色人種得不到平等保護(hù);是在制定影響社區(qū)環(huán)境的決議時，有色人種被有意或無意的排除在外。[6] 后來，環(huán)境正義運動之父、亞特蘭大•克拉克大學(xué)環(huán)境正義資源中心主任羅伯特•波拉德補(bǔ)充說：任何政策、措施，只要是建立在種族或膚色的基礎(chǔ)上制定的，并對有色人種個人、團(tuán)體或社區(qū)造成了負(fù)面影響，無論是有意還是無意，都是環(huán)境種族主義。環(huán)境種族主義將公共政策和商業(yè)實踐結(jié)合到一起，為白人提供利益的同時將環(huán)境代價轉(zhuǎn)移到有色人種社區(qū)。[5]

　　“沃倫抗議”和“環(huán)境種族主義”的提出引起了人們對有色人種社區(qū)環(huán)境問題的關(guān)注，也引發(fā)了一系列有關(guān)環(huán)境負(fù)擔(dān)分配問題的調(diào)查。

　　1983年，美國國家統(tǒng)計局調(diào)查報告顯示：美國環(huán)保局第四區(qū)(包括美國東南部的八個州: 亞拉巴馬州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、肯塔基州、密西西比州、北卡羅來那州、南卡羅來那州、田納西州)有四分之三的有害物質(zhì)填埋場設(shè)在非裔美國人社區(qū)。

　　1987年，聯(lián)合基督教會種族正義委員會發(fā)表調(diào)查報告《有毒物質(zhì)與種族》，發(fā)現(xiàn)種族是造成有色人種社區(qū)承擔(dān)不成比例環(huán)境負(fù)擔(dān)的主要原因。調(diào)查顯示，有色人種社區(qū)垃圾場列為國家清潔項目的時間是白人社區(qū)的1.2倍，在白人社區(qū)違反《資源保護(hù)和恢復(fù)法案》的公司罰款是非裔美國人社區(qū)的7倍。[6]

　　1992年，《國家法律雜志》對美國國家環(huán)保局環(huán)保法的實施和有害廢棄物處理情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：國家環(huán)保局不但對在有色人種社區(qū)違反環(huán)保法的企業(yè)罰金比白人社區(qū)低的多，而且在有害廢棄物處理方面有所怠慢。例如：在有色人種社區(qū)，環(huán)保局處理有害廢棄物填埋場更傾向的方法是覆蓋該填埋場，而不是徹底清除根治。[7]

　　2005年9月，美聯(lián)社公布對美國環(huán)保局研究項目的分析結(jié)果：非裔美國人住在有嚴(yán)重健康風(fēng)險的工業(yè)污染社區(qū)的可能性比白人高79%。[8]

　　這些調(diào)查結(jié)果充分顯示了有色人種社區(qū)面臨著更高的環(huán)境風(fēng)險。

　　二：意義

　　“環(huán)境種族主義”體現(xiàn)了有色人種社區(qū)在環(huán)境方面所受到的制度性歧視。作為環(huán)境正義運動最具號召力的口號，環(huán)境種族主義的提出具有以下意義。本文由教育大論文下載中心WwW.JiaoYuDa.CoM整理

　　首先，與后來提出的“環(huán)境不公平”、“環(huán)境非正義”相比，“環(huán)境種族主義”針對性更強(qiáng)，因此，它更大程度上吸引了媒體的注意力，增強(qiáng)了環(huán)境正義運動的正義性。“種族主義”在倡導(dǎo)“人人生而平等”的美國是一個痼疾。經(jīng)過20世紀(jì)60年代的民權(quán)運動，伴隨一系列保護(hù)有色人種自由平等權(quán)利的法案出臺以及 “贊助性行動”的實施，“種族主義”和“種族歧視”開始慢慢淡出人們的視野。然而，“環(huán)境種族主義”的提出不但將“種族主義”在80年代再一次帶入人們的視線，而且明確提出新時代的“種族主義”與以往顯而易見的“種族歧視”不同，它表現(xiàn)的更隱蔽。因此，用“環(huán)境種族主義”體現(xiàn)有色人種社區(qū)所承擔(dān)的不成比例的環(huán)境風(fēng)險可以喚起人們對美國過去種族歧視的回憶，輕而易舉的使人們認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，引起環(huán)境決策者及其他有關(guān)人士對有色人種社區(qū)環(huán)境問題的關(guān)注，1983年美國國家統(tǒng)計局和1987年聯(lián)合基督教會種族正義委員會所作的調(diào)查就是為證明“環(huán)境種族主義”是否存在做出的回應(yīng)。

　　第二，“環(huán)境種族主義”淺顯易懂，有利于在有色人種社區(qū)達(dá)成共鳴，最大程度的調(diào)動他們參與環(huán)境正義運動的積極性。長期以來，有色人種由于受教育程度低，根本沒有意識到自己無形中承受著不成比例的環(huán)境負(fù)擔(dān)，爭取環(huán)境正義也就無從談起。“環(huán)境種族主義”用淺顯的語言一針見血的將少數(shù)族裔社區(qū)承受的環(huán)境歧視歸結(jié)為政府機(jī)構(gòu)的政策、措施，喚醒了有色人種的環(huán)境意識，讓他們認(rèn)識到自己生活、工作和嬉戲的地方環(huán)境條件和白人的大不相同，這一不同由于制度性種族主義的存在已經(jīng)存在了相當(dāng)長的時間，只有積極投身到環(huán)境正義運動之中才有可能爭取到環(huán)境公平。

　　第三，“環(huán)境種族主義”創(chuàng)新的將美國20世紀(jì)最廣為人知也最有活力的兩大運動：民權(quán)運動和環(huán)境運動結(jié)合起來，[9] 在最大程度上動員有色人種社區(qū)積極性和參與度的同時吸引了外界力量的援助。

　　三：爭議

　　然而，“環(huán)境種族主義”自提出之日起一直頗受爭議。

　　質(zhì)疑“環(huán)境種族主義”的人士認(rèn)為，有色人種承受的環(huán)境風(fēng)險不平等是由多種原因造成的，與種族主義并沒有必然關(guān)系。這些原因包括：第一，有色人種自身對環(huán)境問題的漠視。與長期以來困擾有色人種社區(qū)的失學(xué)、失業(yè)、犯罪和毒品問題相比，環(huán)境問題顯得無足輕重。因此，當(dāng)有環(huán)境風(fēng)險的商業(yè)活動出現(xiàn)時，在有色人種社區(qū)往往不會受到在白人社區(qū)會受到的反對和抵抗。質(zhì)疑人士因此得出結(jié)論，造成有色人種承受更大環(huán)境風(fēng)險的主要原因并不是種族歧視，而是有色人種社區(qū)這一無所謂的態(tài)度。同時，這一漠視無形中阻礙了有色人種積極投身到環(huán)境政策的制定，因此才導(dǎo)致他們在各種各樣的環(huán)境法規(guī)、法案制定過程中缺少代表，這和“種族主義”沒有必然聯(lián)系。第二，自由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。[1] 為降低成本，做到利益最大化，高污染工業(yè)、有毒廢棄物處理和傾倒場地往往會選在人口相對稀少、地價相對較低的地方。而這些地方往往是經(jīng)濟(jì)條件有限的有色人種居住的社區(qū)。因此，有色人種承受不成比例的健康風(fēng)險純屬巧合，而不是種族主義在作怪。

　　另一類人承認(rèn)環(huán)境種族主義的存在，但否認(rèn)種族主義是導(dǎo)致有色人種承受不成比例環(huán)境風(fēng)險的罪魁禍?zhǔn)住Q句話說，環(huán)境問題不僅是種族問題，更是貧富問題。他們認(rèn)為有色人種承受了與其人口數(shù)目不成比例的環(huán)境風(fēng)險，但并不是全部環(huán)境風(fēng)險。剩余的環(huán)境風(fēng)險無疑由非有色人種，即窮困的白人承擔(dān)。因為富有的白人可以在自己的社區(qū)受到污染時選擇離開，而窮困的白人卻無能為力。因此，無論白人還是黑人，承受更高環(huán)境風(fēng)險的無一例外都是窮人。

　　這一觀點從貧富差距的角度揭示了環(huán)境負(fù)擔(dān)分配不均的原因，它具有一定的客觀性，也從側(cè)面反映出“環(huán)境種族主義”的局限性。

　　四：局限性

　　作為一個口號，“環(huán)境種族主義”在調(diào)動有色人種積極性，爭取政府和相關(guān)人士的關(guān)注方面起到的作用毋庸置疑。然而，過分強(qiáng)調(diào)“種族”難免有它的局限性。