摘要：**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)制的變革過程中進行，目標是要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)組織，使之在全市、全省經(jīng)濟舞臺上有強大的競爭力。然而這樣的目標實現(xiàn)過程已經(jīng)遇到了新的環(huán)境變化，給**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來了許多新變數(shù)，帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)定位,空間倡議

　　為貫徹落實省市關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的重大決策、抓住區(qū)域共同發(fā)展的大機遇，需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快工業(yè)經(jīng)濟突破，進而實現(xiàn)**區(qū)在新的平臺上經(jīng)濟和社會的全面進步，譜寫新的篇章，描繪新的藍圖，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。本文擬就**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導方針和基本原則、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間倡議和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等五個方面，對**區(qū)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展談一些認識和體會。

　　一、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

　　(一)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題

　　**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在許多問題，例如產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步不快，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)的重復建設(shè)，第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后以及該產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的不均衡等等。從本質(zhì)上看，**區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一個基本問題：

　　**區(qū)產(chǎn)業(yè)必須找到在全市、全省產(chǎn)業(yè)體系中的位置并不斷增強自己的競爭力。制度變革是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要條件，但產(chǎn)業(yè)競爭力不會因為制度的變革自動地強大起來。在世界經(jīng)濟一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力與該地區(qū)的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場結(jié)構(gòu)形態(tài)相關(guān)，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力就是一個地區(qū)的競爭力。這個看法雖然有道理，但不夠全面。正是因為全國和世界經(jīng)濟一體化，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力從本源上看應(yīng)該是內(nèi)生的，但也取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與全國和世界產(chǎn)業(yè)體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對競爭力的內(nèi)生性變量的把握還是淺層次的。產(chǎn)業(yè)競爭力的本源性變量應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)知識吸收與創(chuàng)新能力，因為我們已經(jīng)看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場結(jié)構(gòu)形態(tài)不一定很符合波特教授的要求，但它的產(chǎn)業(yè)確有相當大的競爭力，如日本、韓國等等。

　　我們可以對波特教授的鉆石結(jié)構(gòu)作些修改(見下圖)，給波特教授的鉆石體系加一個核心，有了這個核心才能真正發(fā)展出自己產(chǎn)業(yè)的持續(xù)的競爭力。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要培養(yǎng)自己的知識吸收與創(chuàng)新能力，其次在更大程度上參與全國和國際產(chǎn)業(yè)分工體系，在產(chǎn)業(yè)鏈中謀求好的位置，進而保持與發(fā)展自己在全市經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　附圖

　　**區(qū)是經(jīng)濟發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)。2004年3月，根據(jù)國務(wù)院和江蘇省政府的決定，宿遷市對行政區(qū)劃進行了重大調(diào)整。新的**區(qū)現(xiàn)下轄10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、4個街道。區(qū)劃調(diào)整后，**區(qū)區(qū)域面積達到836.57平方公里，總?cè)丝跒?1.26萬人。區(qū)劃調(diào)整導致**區(qū)所轄面積和人口都發(fā)生了很大的變化。

　　(二)**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的兩個挑戰(zhàn)

　　1.新經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟的概念最早是在20世紀90年代中期提出來的。1996年12月30日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟”這個詞匯。1997年11月17日《商業(yè)周刊》再次發(fā)

　　表文章，重申在美國的確存在“新經(jīng)濟”。此后美國政府與美國聯(lián)邦儲備委員會都認可了這一個概念，使新經(jīng)濟的說法迅速傳遍了全世界。當時一般來說，新經(jīng)濟是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的、高速發(fā)展的經(jīng)濟”。其特征為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高經(jīng)濟增長率、高勞動生產(chǎn)效率、高企業(yè)經(jīng)濟效益(三低三高)。然而美國經(jīng)濟從1991年4月到2000年3月保持了108個月的增長之后，美國股市出現(xiàn)了大幅度的震蕩，以科技股為主的NASDAQ綜合指數(shù)全面下跌，IT、網(wǎng)絡(luò)等被認為是新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)引擎損失慘重，至今尚未完全恢復元氣。也正是如此，一些經(jīng)濟學家及社會人士開始懷疑是否真的有新經(jīng)濟;在我國，新經(jīng)濟也僅僅熱鬧過一陣子，現(xiàn)在似乎也不再有人去關(guān)注去研究。

　　筆者認為，新經(jīng)濟本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是不同于工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的新的經(jīng)濟形態(tài)。但是判斷一種經(jīng)濟形態(tài)是否是新的經(jīng)濟形態(tài)不能簡單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據(jù)。判斷一種經(jīng)濟形態(tài)是否是新的經(jīng)濟形態(tài)，要看伴隨著新經(jīng)濟形態(tài)的表征是否誕生與發(fā)展了一種新的生產(chǎn)方式。就好像工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的背后是誕生與發(fā)展了“大機器生產(chǎn)”、“大規(guī)模大批量標準化”生產(chǎn)方式，正是這種生產(chǎn)方式才創(chuàng)造了我們今天所擁有一切財富和生產(chǎn)質(zhì)量。新經(jīng)濟如果是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來方向的生產(chǎn)方式。我認為這種生產(chǎn)方式已經(jīng)誕生，這種新的生產(chǎn)方式可歸納為“以網(wǎng)絡(luò)為平臺的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式”。所謂以網(wǎng)絡(luò)為平臺是指新經(jīng)濟形態(tài)下生產(chǎn)、交易與信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上同時進行，互聯(lián)網(wǎng)本身已經(jīng)具備了作為信息平臺(非常方便地進行信息交換)、交易平臺(電子商務(wù))和生產(chǎn)平臺(生產(chǎn)現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)控制)這三個平臺為一體的基礎(chǔ)。所謂智能化是指以智能計算機為重要的技術(shù)支持使得生產(chǎn)經(jīng)營過程是完全柔性且智慧的。智能化比自動化要更高級，是兩個不同的層次，自動化是機械的頂峰，但仍然是機械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費者個人的偏好來生產(chǎn)其個性化的產(chǎn)品與服務(wù)。在工業(yè)經(jīng)濟時代定制比較困難是因為成本過大也不可能大批量生產(chǎn)，而在智能計算機的控制下則完全可以做到大批量定制生產(chǎn)。如美國的Lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產(chǎn)其所喜愛的牛仔衣褲。這就是大規(guī)模定制生產(chǎn)。又如上海通用汽車有限公司以一條生產(chǎn)流水線卻生產(chǎn)出多型號多款式不同的別克汽車，這雖然還不能說是完全的大規(guī)模定制，但方向性已經(jīng)非常明確。

　　新的經(jīng)濟形態(tài)與新的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟運行規(guī)則，雖然經(jīng)濟學家們還未對那些新的經(jīng)濟運行規(guī)則有充分的研究，但也發(fā)現(xiàn)的確存在一些新規(guī)則，具體如下：

　　(1)資本追逐知識。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，社會生產(chǎn)的最重要生產(chǎn)要素是土地，沒有土地就等于沒有了一切。到了工業(yè)經(jīng)濟時代資本成為生產(chǎn)過程中最重要的生產(chǎn)要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動力。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展及社會財富的增加，社會中的資本越來越充裕，相對于現(xiàn)實消費需求的投資資本已經(jīng)不再稀缺，新經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過程中的最重要的生產(chǎn)要素已經(jīng)是知識即創(chuàng)造性的新知識以及擁有這些知識與創(chuàng)新能力的人。

　　(2)邊際收益遞增。經(jīng)濟學中有一著名規(guī)律就是“邊際收益遞減”，這一規(guī)律在工業(yè)經(jīng)濟時代對經(jīng)濟現(xiàn)象有很好解釋。然而，在新經(jīng)濟時代這一規(guī)律卻受到挑戰(zhàn)，例如在軟件業(yè)中軟件產(chǎn)品的開發(fā)成本是生產(chǎn)總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本;而軟件開發(fā)后的復制生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計，也就是說，軟件產(chǎn)品的變動成本接近于0。這樣的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售對于軟件業(yè)來說，就是邊際收益遞增。

　　(3)規(guī)模報酬遞增。在工業(yè)經(jīng)濟時代生產(chǎn)要素的核心是資本，隨著生產(chǎn)要素投入的不斷增加，生產(chǎn)的邊際產(chǎn)量會下降，導致規(guī)模報酬下降，這就是經(jīng)濟學中的“規(guī)模報酬遞減”規(guī)律。然而在新經(jīng)濟中，生產(chǎn)的核心要素已經(jīng)是知識，知識又可以以非常低的成本復制，知識的投入不再遵循規(guī)模報酬遞減的規(guī)律，而是遵循規(guī)模報酬遞增的規(guī)律。這一規(guī)律也就是美國經(jīng)濟學家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經(jīng)濟增長理論”。另一方面如果產(chǎn)品市場規(guī)模大，產(chǎn)品就越能成為新的生產(chǎn)技術(shù)標準，就可以制定新的競爭規(guī)則，從而獲得更大報酬，這也是一種規(guī)模報酬遞增。

　　(4)速度戰(zhàn)勝規(guī)模。全球最大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸公司——思科系統(tǒng)公司總裁約翰·坎博斯認為新經(jīng)濟中“不是大魚吃小魚，而是快的吃慢的”。這個看法實際上表明了新經(jīng)濟時代速度帶來的效益要比規(guī)模帶來的效益大的多。設(shè)想當互聯(lián)網(wǎng)使我們的信息可以快速分享時，當我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時，那么誰有競爭力誰能夠獲勝呢?顯然誰快誰能贏。新經(jīng)濟時代知識創(chuàng)新的速度可能決定一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)乃至一個地區(qū)、一個國家是否有真正的競爭力。

　　新經(jīng)濟形態(tài)下的新的生產(chǎn)方式與新的經(jīng)濟運行規(guī)律將對**區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生兩個方面的重大挑戰(zhàn)：第一個方面挑戰(zhàn)是**區(qū)目前產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式必須盡快地向全省、全國經(jīng)濟發(fā)展的新生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對目前的產(chǎn)業(yè)體系進行脫胎換骨的改造，變簡單機械化生產(chǎn)向智能化生產(chǎn)，變大批量標準化生產(chǎn)為大批量定制生產(chǎn)，不然**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來不可能有很強的競爭力。第二個方面的挑戰(zhàn)是**區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟制度變遷的過程中還必須調(diào)整自己的經(jīng)濟運行方式，以適應(yīng)新經(jīng)濟條件下的新的經(jīng)濟運行規(guī)則。這是一個相當困難的事，但又是**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不解決的難題。

　　2.信息技術(shù)快速進步帶來的挑戰(zhàn)。20世紀90年代以來，信息技術(shù)對經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響，尤其在那些新經(jīng)濟發(fā)展迅速的國家更是如此，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　(1)信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響。信息技術(shù)的發(fā)展實際形成了一個新興的產(chǎn)業(yè)即IT產(chǎn)業(yè)，今天的IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一般概念中的通訊或電子產(chǎn)業(yè)，而是一個產(chǎn)業(yè)群，它包括計算機硬件、軟件、現(xiàn)代通訊、信息分析、網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)、系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、通信設(shè)備等等產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)群有其自己的特點：第一個特點是擴展性，即此產(chǎn)業(yè)群能夠不斷地擴展到國民經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，因為國民經(jīng)濟的各個方面都離不開對信息的需求，也正是如此，信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)將對國民經(jīng)濟與人類生活產(chǎn)生巨大影響。第二個特點是衍生性，即此產(chǎn)業(yè)群具有自己不斷繁衍發(fā)展的特點。最早的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是指計算機與通訊產(chǎn)業(yè)，然而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就不斷地分化與衍生出一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了今天的IT產(chǎn)業(yè)群。第三個特點是覆蓋性，即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有覆蓋其他產(chǎn)業(yè)的特性。所謂覆蓋就是信息技術(shù)融入其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)之中，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進行改造，進而改造了這些產(chǎn)業(yè)本身。

　　(2)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群對經(jīng)濟發(fā)展的影響。由于信息技術(shù)的發(fā)展導致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，而這一新產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展與壯大首先使一個國家的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了變化，其次也成為國民經(jīng)濟增長的重要引擎。研究發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)群對GNP的貢獻在20世紀90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來的可以忽略不計的百分之零點幾發(fā)展到2000年的10%左右，其影響已經(jīng)很大，盡管2000年之后，IT產(chǎn)業(yè)有些不景氣，但它對國民經(jīng)濟增長的貢獻卻依然在增加。信息產(chǎn)業(yè)除了直接增加GNP之外，還對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用。首先，信息產(chǎn)業(yè)導致信息的快速傳遞與處理，使社會經(jīng)濟決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產(chǎn)業(yè)為智能化生產(chǎn)創(chuàng)造了技術(shù)基礎(chǔ)，推動了新經(jīng)濟形態(tài)的新的生產(chǎn)方式的誕生與發(fā)展，進而產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。再次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對人類的生活方式、生活質(zhì)量等產(chǎn)生了巨大的影響，將來的影響可能會更大，而這必將對未來的社會產(chǎn)生沖擊。

　　(3)信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改造與推動并進而導致產(chǎn)業(yè)本身的變化。信息技術(shù)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟時代形成的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)有重要的改造與融合的作用，例如傳統(tǒng)的運輸產(chǎn)業(yè)主要是幫助客戶實現(xiàn)產(chǎn)品與物資的空間位移，最多是所謂的門對門的運送。當信息技術(shù)與傳統(tǒng)的運輸業(yè)結(jié)合后就有了現(xiàn)代意義的物流業(yè)，物流業(yè)雖然有產(chǎn)品與物資的運送，但其最重要的功能是替代其他產(chǎn)業(yè)與企業(yè)供應(yīng)與銷售的配售功能，而且是快速準確的參與供應(yīng)鏈管理等等?，F(xiàn)代意義的物流業(yè)在**區(qū)還沒有起步，相比與其他發(fā)達地區(qū)，**區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了刻不容緩的境地。

　　信息技術(shù)在計算機技術(shù)發(fā)展的配合下使智能化的生產(chǎn)變?yōu)榭赡?。智能化的生產(chǎn)要求現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與技術(shù)設(shè)備有極大的提高，即現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備與智能化生產(chǎn)不匹配。而**區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)與全市、全省先進水平的距離還很大，導致許多創(chuàng)造性的設(shè)計無法有合適的工藝技術(shù)與合適的制造設(shè)備。這對**區(qū)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)競爭力的提高至關(guān)重要。信息技術(shù)發(fā)展迅速，導致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展變化，直接推動產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，信息技術(shù)的發(fā)展還使產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)生重要變革，例如產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織、倡議聯(lián)盟組織、虛擬研發(fā)組織、虛擬企業(yè)等等。今天，**區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的狀態(tài)還處于工業(yè)經(jīng)濟初期的狀態(tài)，與信息技術(shù)發(fā)展的速度尚不相稱，**區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展還有相當長的道路要走，這就是一個發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

　　(三)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導方針

　　1、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神。十六屆三中全會在總結(jié)我國前一時期經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出了科學發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。十六屆四中、五中全會，就科學發(fā)展觀又進一步進行了闡述。因此，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會并進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。以科學發(fā)展觀來審視過去一個時期我國的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多問題，需要糾正。

　　2、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合新型工業(yè)化的要求。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，即“發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。同時，能源短缺將是今后制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)這些要求，處理好資本技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

　　3、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學的理論，一個地區(qū)(高梯度地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，其失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會逐步向欠發(fā)達地區(qū)(低梯度地區(qū))轉(zhuǎn)移，這對兩地區(qū)而言都是有利的，能夠促進全社會福利水平的提高。從世界范圍看，現(xiàn)階段國際資本向我國轉(zhuǎn)移的速度在不斷加快，特別是轉(zhuǎn)向我國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)。從江蘇省來看，提升蘇南、帶動蘇中、推動蘇北以及開發(fā)東隴海線的倡議正在實施，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象日漸明顯。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)出這一要求。

　　4、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要使工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。**區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點是工業(yè)規(guī)劃，考慮到**區(qū)目前第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實情況，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是生態(tài)型農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等也作為**區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的良好格局。

　　(四)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

　　1、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這兩個原則也是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，前文已論述，這里從略。

　　2、重點開發(fā)與整體推進相結(jié)合原則。**區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區(qū)位條件不同，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點、四處開花，而是根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，找出切入點和帶動點(增長極)，重點布局，進而達到整體推進。

　　(3)“軟硬件”建設(shè)并重原則。既要加快**區(qū)城市化進程和各類園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能;更要加快推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化、觀念創(chuàng)新和人才引進等工作，轉(zhuǎn)變政府職能，加強“軟件”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。