摘 要：截至2018年底，我國林業(yè)產業(yè)總產值達到76272億元，同比增長7.02%，而在這喜人數(shù)據(jù)的背后，我國的林業(yè)生態(tài)工程建設形勢卻不容樂觀，尤其是生態(tài)保護型林業(yè)生態(tài)工程以及環(huán)境改良型林業(yè)生態(tài)工程并未形成標準化、規(guī)范化、科學化的管理格局，不僅在自然生態(tài)環(huán)境保護方面作用甚微，而且嚴重制約了林業(yè)生態(tài)資源的健康可持續(xù)發(fā)展進程。因此，本文結合林業(yè)生態(tài)工程建設中存在的問題，圍繞采取的有效發(fā)展對策展開全面論述。

　　關鍵詞：林業(yè);生態(tài)工程;發(fā)展對策

　　《內蒙古林學院學報》是內蒙古農業(yè)大學主辦的國內外公開發(fā)行的學術刊物，為國家教育部和內蒙古自治區(qū)優(yōu)秀科技期刊。

　　林業(yè)生態(tài)工程具有水土保持、防止沙漠化、緩解水資源危機、改善大氣質量、保護生物多樣性、促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的作用。因此，近年來，林業(yè)生態(tài)工程建設已成為林業(yè)主管部門主抓的利國利民的一項艱巨任務。

　　1 林業(yè)生態(tài)工程的概念

　　林業(yè)生態(tài)工程主要是指根據(jù)生態(tài)學、林學及生態(tài)控制論原理，設計、建造與調控以木本植物為主體的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術。林業(yè)生態(tài)工程主要以改善自然生態(tài)環(huán)境為目標，通過保護天然林種，種植新型林木合理調整林業(yè)資源的分布格局，使林業(yè)資源能夠充分發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境以及抵御自然災害的生態(tài)功能。

　　其中，生態(tài)林主要包括以水土保持林、防風固沙林、農田防護林、護路林、護岸林為主的防護林，以及自然保護區(qū)林、環(huán)境保護林、國防林、實驗林為主的特種用途林，判定生態(tài)林的標準主要根據(jù)樹種、造林密度以及植被配置，以喬木樹種為例，對于南方地區(qū)來說，生態(tài)林造林密度下限為每畝100株，北方為120株，如果以灌木樹種為例，南方地區(qū)的生態(tài)林造林密度下限為150株，北方地區(qū)則為170株?？梢钥闯?，北方地區(qū)的生態(tài)林造林密度要于南方地區(qū)。在植被配置方面，如果喬木品種的林木與草進行混合種植，當年草的蓋度大于0.2，各樹種的密度下限不得小于規(guī)定造林密度的90%。

　　2 林業(yè)生態(tài)工程建設遵循的原則

　　2.1 綠色可持續(xù)發(fā)展原則

　　林業(yè)生態(tài)工程建設的主要內容包括生物群落建造工程、環(huán)境改良工程以及食物鏈工程，近年來，自然生態(tài)環(huán)境惡化已成為全社會普遍關注的焦點問題。因此，林業(yè)主管部門相繼出臺了林業(yè)資源保護法規(guī)及相關政策，旨在保護現(xiàn)有林業(yè)資源，大面積種植生態(tài)林，以改善空氣質量，保持水土平衡，促進林業(yè)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、地方經濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。

　　2.2 效益均衡原則

　　據(jù)權威機構調查數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國林業(yè)經濟林種植與采集業(yè)、木材加工及木竹制品制造業(yè)以及森林旅游為主的林業(yè)旅游與休閑服務業(yè)產值分別達到14492億元、12816億元和13044億元。由此可見，林業(yè)生態(tài)工程建設應遵循“效益均衡”原則，做到“以林養(yǎng)林”，促進林業(yè)生態(tài)林區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，林業(yè)部門應緊緊圍繞經濟與資源保護的雙核心，在發(fā)揮生態(tài)林業(yè)資源保護環(huán)境功效的同時，兼顧考慮林業(yè)產業(yè)的經濟效益，為國民經濟產值的持續(xù)增長做出積極貢獻。

　　3 林業(yè)生態(tài)工程建設中存在的問題

　　3.1 思想意識守舊，人為破壞嚴重

　　林業(yè)生態(tài)工程是造福子孫后代的利民惠民工程，需要一個長期而艱苦的過程，但是，由于各級地方林業(yè)部門管理人員思想意識守舊，對林業(yè)生態(tài)工程的重要性認知力不足，對相關法律法規(guī)的執(zhí)行效果不好，林業(yè)生態(tài)工程建設工作進度不快，導致林業(yè)生態(tài)工程并未形成一個上下共管、制度嚴明、意識超前的新型建設格局，林業(yè)生態(tài)工程等于形同虛設，本身的生態(tài)環(huán)境保護價值也被掩埋。

　　雖然國家及各級地方政府三令五申，加大了毀林、壞林等違法事件的打擊力度，但是，部分違法分子依然大搖大擺破壞林木資源，導致一些珍貴的林業(yè)樹種遭受到滅絕性打擊。此外，隨著我國城市化進程的逐年加快，部分城市為了加快擴城腳步，大肆占用林業(yè)耕地，使本來就捉襟見肘的土地資源變得雪上加霜，林業(yè)資源賴以生存的土地資源面積也在逐步縮減，對林業(yè)生態(tài)工程建設造成諸多不利影響。

　　3.2 建設資金不足，建設進程緩慢

　　林業(yè)生態(tài)工程的主要功能是保護自然生態(tài)環(huán)境，能夠起到涵養(yǎng)水源的作用，尤其對于偏遠山區(qū)來說，該工程能夠有效緩解當?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀。但是，這些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于地方經濟形勢不盡人意，用于林業(yè)生態(tài)工程建設的資金嚴重短缺，這就使得該地區(qū)的林木種植補助標準低，與發(fā)達地區(qū)相比，資金投入遠遠不能滿足林業(yè)資源規(guī)?；l(fā)展需要，導致林業(yè)生態(tài)工程的建設成果無法顯現(xiàn)[2]。

　　3.3 缺少統(tǒng)一規(guī)劃經驗，生態(tài)保護功能喪失

　　部分地區(qū)的林業(yè)部門在種植生態(tài)林木時，并未建立科學完善的事前規(guī)劃機制，缺少該地區(qū)地形、地勢、土壤環(huán)境、地下水源等指標的分析數(shù)據(jù)，往往采取盲目種植、盲目發(fā)展策略，忽略了造林密度以及植被配置等關鍵要素，導致種植的林木樹種無法發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的功能，生態(tài)林變成了經濟林，造成了嚴重的資源浪費，給國家?guī)砹司薮蟮慕洕鷵p失。

　　3.4 樹種比例失調，后期管理薄弱

　　林業(yè)生態(tài)工程對樹種搭配要求較高，如果樹種單一，配置比例失調，局部區(qū)域的林木資源極易遭受病蟲害的侵蝕，導致區(qū)域林木死亡。此外，在林木后期監(jiān)管過程中，巡查頻次低，對林木成長發(fā)育的各個階段，缺少正常的生長數(shù)據(jù)。因此，林木管理人員不能及時獲取林木的相關信息，在制訂林木養(yǎng)護計劃時，只是憑空想象，或者根據(jù)從業(yè)經驗采取養(yǎng)護措施，導致部分林木由于養(yǎng)護時間間隔過長，而出現(xiàn)干枯、壞死現(xiàn)象，嚴重影響了林業(yè)生態(tài)工程建設進程。

　　3.5 科技含量低，監(jiān)管力度小

　　林業(yè)生態(tài)工程是一項科技含量高的系統(tǒng)性工程，需要大量的科研人員與專業(yè)技術人員的共同支持，但是，在一些偏遠地區(qū)，由于資金來源渠道單一，用于林業(yè)生態(tài)工程建設的資金少之又少，因此，科技人員的引入機制遲遲未提上日程。在植樹造林過程中，依然沿用過去傳統(tǒng)耕作方式，不僅造林效率低，而且林木質量差，林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)模化建設形同虛設。