在當前林業(yè)改革應用管理的新制度有哪些呢?應該如何去加強當前林業(yè)建設應用的新模式呢?對現(xiàn)在的新改革的制度又有什么樣的影響呢?本文主要從企業(yè)改制中資產(chǎn)評估失真問題與應對措施和企業(yè)改制資產(chǎn)處置行為不規(guī)范問題和措施以及改制企業(yè)逃避銀行及主管部門債務問題與應對措施等方面做了相應的介紹。本文選自：《林業(yè)科技開發(fā)》,《林業(yè)科技開發(fā)》報道內(nèi)容范圍包括：經(jīng)濟林、用材林、防護林、園林綠化以及木竹材加工、人造板制造方面的最新成果與經(jīng)驗，同時提供各種信息服務，如最新專利的介紹、科技鑒定消息、林木種苗信息等。本刊適合于從事林業(yè)科研、技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、行政管理等各類人員閱讀參考，同時對木材加工企業(yè)、林業(yè)院校的師生有很強的指導作用。

　　摘要：隨著森林資源的市場化程度的不斷加大,必然導致社會資金的大量涌入,而市場的不完善,肯定會對市場行情產(chǎn)生不規(guī)律震蕩,對發(fā)展初期的民營林業(yè)產(chǎn)生極其不利的影響。因此,一方面,要及時引導林農(nóng)、民營林業(yè)因地制宜聯(lián)合經(jīng)營,打造民營林業(yè)航母;另一方面,要為民營林業(yè)和加工企業(yè)牽線搭橋,由加工企業(yè)與民營林業(yè)組織結(jié)成公司加農(nóng)戶等互助聯(lián)盟,不斷提高民營林業(yè)市場化過程中的競爭力和抗風險能力。

　　關鍵詞：林業(yè)改革,林業(yè)制度,園林論文

　　Abstract: with the marketization degree of increasing forest resources, the corollary of social capital influx, and imperfect of the market, will surely produce irregular to market shocks, the early development of private forestry extremely adverse impact. Therefore, on the one hand, to guide the forest in time, adjust measures to local conditions, joint venture, private forestry build private forestry carrier; , on the other hand, to facilitate private forestry and processing enterprises, processing enterprises and private forestry organization form such as company plus farmers mutual union, constantly improve the market competitiveness and ability to resist risks in the process of private forestry.

　　Keywords: reform of forestry, forestry system, the botanical garden

　　一、企業(yè)改制中資產(chǎn)評估失真問題與應對措施

　　1.清理賬外資產(chǎn),將其納入賬內(nèi)核算,并列入評估范圍。清理賬外資產(chǎn)是摸清家底,核實資金的重要舉措,也是確保資產(chǎn)評估真實性的一項基礎工作。對賬外資產(chǎn)的評估應按照先清理入賬再評估的步驟進行。

　　2.正確界定國有產(chǎn)權(quán),謹防國有資產(chǎn)流失。凡是屬于國有資產(chǎn)的廠房、機器設備等實物資產(chǎn)及專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn),原則上應按確認的評估價值調(diào)整國有權(quán)益。對資產(chǎn)評估升值部分,升值數(shù)額不大的,可直接調(diào)賬增加國有產(chǎn)權(quán);對升值數(shù)額較大、可能對企業(yè)資本金、利潤率產(chǎn)生影響的,可以略低于評估價值折價入股,未折股的增值部分可增加資本公積金。

　　二、企業(yè)改制資產(chǎn)處置行為不規(guī)范問題和措施

　　資產(chǎn)處置是改制工作中重要一環(huán),涉及面廣、政策性強。林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)大都是國有資產(chǎn),如何處置,處置行為是否規(guī)范,其關系重大。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓隨意定價,產(chǎn)權(quán)出售收入收繳、使用不統(tǒng)一,剝離資產(chǎn)核算虛置,管理不規(guī)范等都是改制企業(yè)資產(chǎn)處置操作過程中暴露的問題,應引起我們足夠重視。企業(yè)改制中資產(chǎn)處置工作應持謹慎、冷靜、客觀的態(tài)度,堅持維護國有權(quán)益不受侵害的原則。筆者認為可從以下幾個方面加以規(guī)范:

　　1.堅持以評估值作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中,評估價應是交易價的基礎,未實行竟價交易的企業(yè),評估價應是交易價。對實行股份合作制的企業(yè),職工所購股本總額應是評估確認凈資產(chǎn)扣除剝離資產(chǎn)價值。

　　2.對產(chǎn)權(quán)出售收入,應堅持企業(yè)的原始投資是誰就由誰管理的原則。在林業(yè)國有資產(chǎn)投資主體沒有明確之前,產(chǎn)權(quán)出售應履行主管部門審批制度,并由其負責管理資產(chǎn)處置收益。同時規(guī)定處置收入資金使用范圍,將資產(chǎn)處置收益與使用結(jié)合起來,加強出售收入的管理。

　　3.加強對剝離資產(chǎn)的核算與管理。由于改制企業(yè)多關注生產(chǎn)性資產(chǎn)運營問題,很容易造成對剝離資產(chǎn)新企業(yè)不管,老企業(yè)無人管,核算停留在賬面上的局面。加強剝離資產(chǎn)的核算與管理,搞活剝離資產(chǎn)應是改制工作中不容忽視的問題。對剝離資產(chǎn)應單獨列賬核算,制訂剝離資產(chǎn)管理制度,引入競爭機制,盤活剝離資產(chǎn)存量,提高其社會貢獻率,真正實現(xiàn)“剝一塊,活二塊”的資產(chǎn)剝離涵義。

　　三、改制企業(yè)逃避銀行及主管部門債務問題與應對措施

　　企業(yè)要改制,不可避免會發(fā)生債務轉(zhuǎn)移。債務如何轉(zhuǎn)移,怎樣轉(zhuǎn)移是改革提出的又一新課題。在回答這個問題時,一部分改制企業(yè)卻把企業(yè)良性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給改制后企業(yè),而相應的債務卻擱置一旁。具體做法有:(1)劃小經(jīng)濟核算單位。(2)企業(yè)改頭換面,更換名稱。(3)多頭開戶,資金體外循環(huán),逃避銀行等部門的監(jiān)督。為了正確引導企業(yè)改制,確保產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展,企業(yè)債務良性轉(zhuǎn)移,改制企業(yè)債務處理工作應堅持“債隨物走,合理承擔”的原則。

　　1.明確債務關系。對改制企業(yè)原欠銀行貸款應由改造后企業(yè)重新簽訂有關合同和協(xié)議,明確貸款債務的清償責任。對分立的小企業(yè)按照分立時所占有效資產(chǎn)比例對借款企業(yè)所欠貸款承擔清償責任,并落實抵押、擔保手續(xù)。

　　2.債務重組,合理負擔。由于歷史原因,改制企業(yè)債務完全由改制后的企業(yè)承擔也不盡合理。對原場辦工業(yè)的債務包袱,可采取債轉(zhuǎn)股的辦法,以部分或全部銀行債務轉(zhuǎn)成職工股權(quán),把企業(yè)向銀行承擔的這一部分貸款債務和職工投入的現(xiàn)金,共同形成職工個人持股總額。職工逐年將其股份分得的紅利首先用于償還銀行貸款本息,債務全部還清后,所有股本歸職工個人所有。主管部門投放到企業(yè)的借款,也可轉(zhuǎn)為“長期投資”,主管部門以收取投資收益形式參與改制后企業(yè)分配。

　　3.強化改制企業(yè)信貸資金管理。服務于企業(yè)改制是金融部門支持經(jīng)濟體制改革的根本任務。銀行在改制中應抓好三件事:首先主動參與改革,銀行要了解企業(yè)情況,當好企業(yè)改革的參謀,為企業(yè)改制提供兼并、租賃、股份制等適合企業(yè)具體改制形式,制訂落實陳欠貸款保全措施,降低信貸風險;其次,追蹤落實債權(quán),對一些翻牌、更名企業(yè)沒有落實債務的,明確專人跟蹤、落實債權(quán);三是嚴格財經(jīng)紀律,定期檢查,對多頭開戶,架空銀行貸款企業(yè),一律查封非法賬戶,限期糾正,并實行信貸緊縮政策,一定期限內(nèi)不予信貸支持。