摘 要： 工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)， 是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的核心所在。 針對(duì)園林綠化工程的特點(diǎn)， 強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)事先控制，積極推廣限額設(shè)計(jì)制度， 嚴(yán)格合同條款， 同時(shí)增強(qiáng)施工階段造價(jià)人員深入現(xiàn)場(chǎng)的力量， 掌握第一手資料， 實(shí)行全過程的工程造價(jià)管理。 園林綠化工程的造價(jià)管理同樣可分為設(shè)計(jì)階段、 招投標(biāo)及合同管理階段、 施工階段、 竣工結(jié)算階段等四個(gè)階段， 各個(gè)階段都有管理和控制的重點(diǎn)。

　　1.工程造價(jià)管理的發(fā)展方向

　　(1) 不斷發(fā)展工程造價(jià)研究成果; 我國(guó)工程造價(jià)管理工作同國(guó)外相比還有一定差距。因此，國(guó)家應(yīng)成立工程造價(jià)管理研究所， 負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的信息和動(dòng)態(tài)， 掌握國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 全面組織研究、分析國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理過程中存在的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，發(fā)布工程造價(jià)管理過程中各類信息， 規(guī)范工程造價(jià)管理過程中的各種行為， 使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作向科學(xué)化、 規(guī)范化、 市場(chǎng)化的軌道再邁進(jìn)一大步，為施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(2) 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)： 由于業(yè)主希望承包商提供形成綠化業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此受聘于業(yè)主的造價(jià)顧問或咨詢公司便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作。但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分， 據(jù)西方一些國(guó)家分析， 設(shè)計(jì)費(fèi)一

　　般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用， 由此可見， 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理是何等重要。在設(shè)計(jì)階段， 造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程原理并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇最佳的設(shè)計(jì)方案上。

　　2.深化改革， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

　　(1)改變慣有的經(jīng)營(yíng)理念. 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的目標(biāo)， 逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)的配置， 盡量做到投資估算與擴(kuò)初設(shè)計(jì)密切結(jié)合， 擴(kuò)初概算與施工圖設(shè)計(jì)密切結(jié)合，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿前，充分聽取造價(jià)工程師的意

　　見， 努力提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性， 使設(shè)計(jì)一開始就建立在鍵全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，確保設(shè)計(jì)方案既具有較先進(jìn)的技術(shù)又有科學(xué)的工程造價(jià)控制的可行性。

　　(2) 推行限額設(shè)計(jì)。 限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)， 按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。 即按上階段審定的投資額和工程量分解到各專業(yè)， 然后再分解到各單位工程和分項(xiàng)工程，各專業(yè)在確保滿足必要的使用功能前提下，按分配的投資限額進(jìn)行

　　選材設(shè)計(jì)。各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)投資控制意識(shí)，在設(shè)計(jì)定稿后， 盡量減少不合理的設(shè)計(jì)變更， 以保證總投資限額不被突破， 使工程造價(jià)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　(3) 提高造價(jià)工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合業(yè)務(wù)能力， 培養(yǎng)一支具有德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)管理隊(duì)伍。工程造價(jià)管理與控制是一門綜合學(xué)科， 也是一項(xiàng)政策性、 技術(shù)性、 經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，設(shè)計(jì)階段概算編制質(zhì)量的好壞，人的因素與綜合業(yè)務(wù)能力起著很大作用， 它直接影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資管理與控制， 因此必需要求該階段的造價(jià)編制人員不僅對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深刻的了解和熟練的運(yùn)用， 還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、 設(shè)計(jì)過程、 施工技術(shù)、 設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)都有全面的了解， 才能融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體。所以， 提高造價(jià)工程技術(shù)人員素質(zhì)、加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力應(yīng)是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的措施之一

　　3.項(xiàng)目工程招標(biāo)及合同管理階段

　　現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法規(guī)定：招標(biāo)過程由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施; 合同的簽訂則由施工企業(yè)與業(yè)主之間簽訂; 工程決算的審計(jì)則由業(yè)主或委托中介機(jī)構(gòu)來完成。可見， 其中各環(huán)節(jié)的實(shí)施主體往往是變化的，不連貫的， 招投標(biāo)過程只是起到確定施工單位的作用; 合同訂立中的合同形式或合同條款則是由業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)決定的， 既不考慮工程的實(shí)際情況， 也不考慮甲乙雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，完全按格式文本的方式訂立; 造成的結(jié)果是， 決算時(shí)不知投標(biāo)時(shí)的承諾， 特別是在園林綠化工程中， 苗木的價(jià)格與其規(guī)格是成幾何級(jí)增長(zhǎng)的，一旦監(jiān)理要求不嚴(yán)， 所簽的規(guī)格稍有增加， 其價(jià)格會(huì)成倍增長(zhǎng)。甚至有的合同會(huì)出現(xiàn)“按實(shí)決算” 的條款， 施工單位結(jié)算工程款時(shí)， 以此為據(jù)要求推翻原標(biāo)底， 兜底重算。我們認(rèn)為這一條款違反了 《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 若按實(shí)決算則相當(dāng)于招標(biāo)只起了確定施工單位的作用， 其報(bào)價(jià)方面的承諾都成了一紙空文， 施工單位不承擔(dān)任何的風(fēng)險(xiǎn)， 從而喪失了招標(biāo)的嚴(yán)肅性， 針對(duì)園林綠化工程的特點(diǎn)， 還需明確以下幾個(gè)方面， 防止出現(xiàn)索賠現(xiàn)象：

　　(1) 施工標(biāo)準(zhǔn)要求及工程計(jì)價(jià)方法。例如， 同樣是地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然亂形碎拼還是冰裂切割碎拼、 離縫的大小是多少等等， 否則容易索賠。

　　(2) 綠化養(yǎng)護(hù)期的要求。綠化養(yǎng)護(hù)期一般分為三類： 種植后養(yǎng)護(hù)期、 成活率養(yǎng)護(hù)期、 日常養(yǎng)護(hù)期。提出養(yǎng)護(hù)要求并明確費(fèi)用。

　　(3) 土方工程。 土方工程對(duì)工程投資費(fèi)用和苗木后期生長(zhǎng)都有較大的影響，在施工前明確土方要求及計(jì)量方法是十分必要的。 土方工程分為普通回填土、 種植土， 二者是有區(qū)別的。且根據(jù)每個(gè)工程的不同情況， 種植土土方工程的發(fā)生有以下幾種情況： ①原有地形標(biāo)高土質(zhì)均符合設(shè)計(jì)要求，不需進(jìn)、 出土方， 只需重新堆置地形， 平衡調(diào)整土方。 ②原有地形標(biāo)高、 土質(zhì)均不符合設(shè)計(jì)要求， 需要清除原土， 購進(jìn)種植土， 并重新造地形， 達(dá)到設(shè)計(jì)要求。③局部土質(zhì)或地形標(biāo)高不符合設(shè)計(jì)要求， 需適當(dāng)增加種植土或調(diào)整地形后，方能達(dá)到設(shè)計(jì)要求根據(jù)工程實(shí)際情況， 區(qū)別對(duì)待， 并在合同中明確價(jià)格及計(jì)量方法。在此基礎(chǔ)上， 才能嚴(yán)格土方管理程序， 控制土方工程造價(jià)。

　　4.優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施

　　(1) 施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、 自身的機(jī)械設(shè)備、 施工經(jīng)驗(yàn)、 管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 編制一套切實(shí)、 經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。 施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、 物力、 財(cái)力， 以最低投入滿足合同要求。因此， 施工方案是過程實(shí)施

　　的行動(dòng)綱領(lǐng)。 由于中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因， 這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工， 節(jié)約成本， 力求在管理中出效益。

　　(2) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理： 由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、 涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、 受自然條件和客觀因素的影響大， 導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。

　　(3) 在施工過程中， 如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更， 將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。 因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更， 如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前， 變更發(fā)生得越早損失越小， 反之就越大， 尤其對(duì)影響過程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更， 更要用先算賬后變更的方法解決， 使工程造價(jià)得到有效控制。否則， 現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員只顧施工， 對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等， 都給結(jié)算帶來很多麻煩。

　　5.竣工結(jié)算階段

　　園林工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同要求，完成規(guī)定的全部工作內(nèi)容， 并驗(yàn)收合格，向甲方進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算， 是整個(gè)工程造價(jià)管理的最后重要環(huán)節(jié)， 也是工程造價(jià)真實(shí)反映的環(huán)節(jié)。 如何把握好該環(huán)節(jié)， 必須做好以下 4 方面工作。

　　(1) 核實(shí)結(jié)算內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件及合同條款; 園林工程一般采用合同價(jià)款包干加上設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用。這要求必須區(qū)分合同內(nèi)的工作內(nèi)容及屬于增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容。不應(yīng)在合同內(nèi)隨意增加內(nèi)容。

　　(2) 核實(shí)變更簽證單; 變更簽證是否正確， 是施工階段的重要工作。另外， 只有手續(xù)完備的簽證單方可進(jìn)行結(jié)算。

　　(3)工程內(nèi)容及工程量計(jì)算的審核;在當(dāng)前園林工程合同模式下， 首先確定合同中的內(nèi)容是否已完成， 再核實(shí)合同中額外增加的部分。 園林工程的綠化部分是核實(shí)的重點(diǎn)， 如所報(bào)樹木種類、 胸徑、 地徑是否與實(shí)際相符合; 所報(bào)綠籬密度是否真實(shí)等。

　　(4) 審核套用定額與取費(fèi); 園林工程采用定額計(jì)價(jià)模式， 而定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、 材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。對(duì)直接套用定額子目的核查有無錯(cuò)套、 高套; 對(duì)換算子目應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)算復(fù)合。對(duì)于合同外增加部分的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是審核其是否符合合同要求。

　　結(jié)束語：

　　編制一份園林工程造價(jià)的方式方法很多，特別是實(shí)行了工程量清單報(bào)價(jià)以后，要根據(jù)自己對(duì)定額、 計(jì)算規(guī)則的熟練程度、 工作經(jīng)驗(yàn)而定，要通過在工作實(shí)踐中逐步摸索、 經(jīng)驗(yàn)的積累和知識(shí)的積淀才能編制出一份合格的園林工程造價(jià)。