摘要：中國作為世界文明古國之一，很早就有學(xué)者注意到進(jìn)行古代遺跡考察和古代遺物研究的重要價值。產(chǎn)生于的北宋時期(公元960～1127年)，具有一定學(xué)術(shù)系統(tǒng)的"金石學(xué)"，到清代(公元1644～1911年)更為發(fā)達(dá)，最終形成了中國考古學(xué)的前身。文章發(fā)表在《華北農(nóng)學(xué)報》上，是農(nóng)業(yè)園林論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：造價,招投標(biāo),結(jié)算

　　考古學(xué)是研究如何尋找和獲取古代人類社會的實物遺存，以及如何依據(jù)這些遺存來研究人類歷史的一門學(xué)科。中國近代“考古學(xué)”一詞，可能是從西文Archaeology一詞翻譯而來的。Archaeology一詞源于希臘語，意為“研究古代之學(xué)”，在17和18世紀(jì)，一般是指對含有美術(shù)價值的古物和古跡的研究，到了19世紀(jì)，才泛指對一切古物的研究。

　　設(shè)計階段中不確定因素最多設(shè)計質(zhì)量的好壞、功能是否滿足要求等都影響到建設(shè)項目一次性投入的多少。而設(shè)計的不同階段也形成不同的投資概念如初步設(shè)計決定的項目規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、使用功能和標(biāo)準(zhǔn)形成了項目概算確定了投資的最高限額在施工圖設(shè)計階段項目的主要內(nèi)容十分具體和詳細(xì)可以編制出的施工圖預(yù)算作為項目投資的具體控制目標(biāo)。

　　1 我國電力工程施工造價確定方法的沿革

　　過去，我國電力行業(yè)對工程造價的控制是基于統(tǒng)一定額的造價確定方法，不管是對于工程量還是工程造價都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術(shù)方法。這種方法使得在確定造價的過程中不是首先從建設(shè)項目實際所需開展的活動入手和由此確定所需消耗的資源多少，而是先從國家或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手，忽略了建設(shè)項目造價形成過程的基本事實，即只有開展建設(shè)項目活動才會消耗和占用資源，而只有消耗或占用資源才會形成建設(shè)項目的成本或造價。

　　這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù)，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國工程造價的控制方法，國家發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項目而言。

　　由于定額與各項目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。

　　2 項目實施中工程招投標(biāo)存在的主要缺陷

　　工程項目實行招投標(biāo)制，全面引入競爭機制，最大限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷。

　　2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。

　　如某單項工程，通過招標(biāo)并簽訂了總承包合同，招標(biāo)時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標(biāo)人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款，不利于工程造價的控制，給招標(biāo)人和投標(biāo)人均帶來了風(fēng)險，同時也給結(jié)算工作增加了難度。

　　招標(biāo)準(zhǔn)備工作是保證一個工程造價能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件，應(yīng)得到招標(biāo)決策者的高度重視。

　　2.2 在初步設(shè)計階段進(jìn)行施工招標(biāo)，由于初步設(shè)計較粗，不能提供詳細(xì)的圖紙及工程細(xì)節(jié)，投標(biāo)人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結(jié)算爭議多，給招投標(biāo)方均帶來了風(fēng)險。

　　2.3 投標(biāo)準(zhǔn)備不足。投標(biāo)人對于一個工程的投標(biāo)決策需大量的準(zhǔn)備工作，但由于目前投標(biāo)人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標(biāo)人項目組織管理沒有足夠的重視而投標(biāo)，使投標(biāo)人投標(biāo)風(fēng)險大，致使成本不能承受。

　　3 電力行業(yè)的工程結(jié)算

　　.1 建立結(jié)算組織機構(gòu)。工程施工準(zhǔn)備階段就應(yīng)考慮到工程結(jié)算，對本工程的財務(wù)決算做全面的策劃，同時將工程結(jié)算納入到本策劃中，建立結(jié)算組織機構(gòu)。成立結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織結(jié)算會議，負(fù)責(zé)聽取工作小組的匯報，對各方爭議問題及重大事項進(jìn)行決策。

　　工作小組負(fù)責(zé)日常的結(jié)算管理工作，情況特殊時可以向領(lǐng)導(dǎo)小組建議召開臨時領(lǐng)導(dǎo)小組會議，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)批準(zhǔn)召開，對急需解決的問題進(jìn)行決策。結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組均由各方相關(guān)人員組成，由項目第一責(zé)任人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，結(jié)算工作小組組長和副組長是日常結(jié)算工作的牽頭人，負(fù)責(zé)及時組織專題會議解決工程結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題。

　　3.2 制訂結(jié)算計劃。依據(jù)結(jié)算工作量及機構(gòu)設(shè)置、人員配備制訂結(jié)算工作計劃，制訂結(jié)算工作計劃是科學(xué)、可行且留有余地。對結(jié)算工作任務(wù)分解到崗位，工程結(jié)算工作應(yīng)按計劃進(jìn)行，每個單項或單位工程完工后的一個期間，應(yīng)組織進(jìn)行竣工結(jié)算，保證結(jié)算工作的進(jìn)度。

　　3.3 加強工程結(jié)算的各方參與者的溝通。結(jié)算工作是各方利益的焦點，作為項目的利益相關(guān)方，加強結(jié)算各參與方的溝通與協(xié)調(diào)尤為重要，公開、坦誠地溝通交流，對結(jié)算工作的順利進(jìn)行為相當(dāng)?shù)暮锰帯?/p>

　　3.3.1 注重月工程進(jìn)度款的結(jié)算管理，為以后工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。月工程進(jìn)度款是作為承包商撥付工程款的依據(jù)，按照公平合理，實事求是的原則審查工程量，要求各承包商在分部分項工程開工前報分部分項工程預(yù)結(jié)算，對于沒有報分部分項工程量的項目，不允許報進(jìn)度款的方法。這樣既有利于工程進(jìn)度款的控制，又免于工程竣工結(jié)算時算后賬。

　　3.3.2 規(guī)范設(shè)計變更管理，避免索賠事項的發(fā)生，全過程控制造價。制訂適合項目的設(shè)計變更管理結(jié)算制度，使每一份設(shè)計變更在發(fā)生前就估算費用，使設(shè)計變更引起的造價變動在事前得到控制。同時在設(shè)計合同中也增加相應(yīng)的條款，使工程在變更前設(shè)計院要給出因變更增加或減少的費用，以利于對變更的決策與控制。在日常工作中要求技術(shù)經(jīng)濟人員積極與工程管理部人員配合，深入現(xiàn)場掌握現(xiàn)場的實際情況，減少各種現(xiàn)場因素引起承包商索賠。

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