麒麟?yún)^(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校已成為全國中等職業(yè)教育“名校”。四是專業(yè)建設(shè)成效明顯，全市已創(chuàng)建省級骨干專業(yè)5個(gè)、市級骨干專業(yè)38個(gè)，總專業(yè)數(shù)達(dá)200多個(gè)，專業(yè)設(shè)置更加靈活，基本涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。五是社會對中等職業(yè)教育的認(rèn)知度有一定提高，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓扶貧、扶就業(yè)、抓和諧的觀點(diǎn)已成為各級黨委政府的共識，大力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境已經(jīng)形成。

　　同志們：

　　新春伊始，春意盎然。在這萬象更新的時(shí)節(jié)，今天我們在這里召開全市2006年度教育工作會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市有關(guān)教育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間特別是2005年的教育工作，研究部署2006年全市教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市教育改革與發(fā)展的新局面。

　　一、全省2006年度教育工作會議的主要精神

　　1月23日，省教育廳在昆明召開了全省2006年度教育

　　工作會議，何天淳廳長代表教育廳對“十五”期間全省教育工作作了全面總結(jié)，對“十一五”期間全省教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和2006年的重點(diǎn)工作作了部署。

　　(一)“十五”期間我省教育改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

　　1、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育，“兩基”工作取得偉大成就

　　5年來，改造中小學(xué)危房337.6萬㎡，新建校舍71.7萬㎡。全省有112個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”，“普九”人口覆蓋率達(dá)到86，比2000年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo);127個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，青壯年文盲率降至5以下，提前二年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的西部“兩基”目標(biāo)。

　　2、職業(yè)教育在改革中不斷發(fā)展

　　堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，按照“訂單培養(yǎng)”的方式，推動職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革。普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況得到改善。2005年中等職業(yè)教育招生11.36萬人，在校生達(dá)到29.49萬人。“十五”期間，中等職業(yè)學(xué)校共培養(yǎng)畢業(yè)生50.3萬人。

　　3、普通高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量顯著提高

　　5年來，全省新建普通高中25所，改擴(kuò)建200多所，一級完中總數(shù)已達(dá)81所，比2000年增加33所。到2005年，全省普通高中在校生已達(dá)48.31萬人，比2000年增加26.10萬人，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。高中階段毛入學(xué)率由2000年的24.93提高到2005年的33.66。教育質(zhì)量逐年提高，2005年，高考700分以上的考生實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　4、高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)

　　全省普通高校由2000年的24所增加到2005年的44所。2005年，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)39.91萬人，比2000年增長24.87萬人。高等教育毛入學(xué)率從2000年的4.91提高到2005年的12.65。共獲國家及省部級獎勵624余項(xiàng)，專利授權(quán)293件，科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4億元。

　　5、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

　　2.2萬名中小學(xué)校長經(jīng)過省、地、縣三級校長培訓(xùn)，持證上崗。20多萬名民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師參加了綜合素質(zhì)培訓(xùn)，全省普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)高中、普通高中、普通中專學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分別比2000年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19個(gè)百分點(diǎn)。

　　6、教育信息化建設(shè)步伐加快

　　建成各類衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)15286個(gè)、教學(xué)光盤播放點(diǎn)13237個(gè)、計(jì)算機(jī)教室1095個(gè)，初步構(gòu)建了“云南省遠(yuǎn)程教育體系”。全省52的中小學(xué)都能共享國家和省的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，中小學(xué)計(jì)算機(jī)數(shù)與學(xué)生人數(shù)的比例已從2000年的186：1提高到2005年的55：1。初步建成了遠(yuǎn)程教育資源中心、基礎(chǔ)教育資源庫。

　　7、教育體制改革全面深化

　　普遍推行校長公選、教師聘任、績效分配改革，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)。全省“一師一校”校點(diǎn)由2000年的18268個(gè)減少至2005年的12364個(gè)。順利完成國有企業(yè)所辦學(xué)校移交地方政府管理工作。民辦教育快速發(fā)展，全省有各級各類民辦學(xué)校1421所，在校學(xué)生達(dá)30.28萬人，以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局進(jìn)一步形成。

　　8、實(shí)施素質(zhì)教育取得進(jìn)展

　　進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和思想政治工作，全面推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化地方教材建設(shè)，全省義務(wù)教育階段起始年級學(xué)生全部啟用新課程。積極開展職業(yè)教育教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)招生、考試和評價(jià)制度改革。青少年校外活動場所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　9、教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到進(jìn)一步完善、投入力度加大

　　“十五”期間，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)426.54億元，比“九五”期間增加128.68億元。農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制加快建立，省財(cái)政逐年加大對基礎(chǔ)教育的投入，每年均以超過10的速度增長，民間投入逐年增加。

　　10、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題

　　初步建立了“政府主導(dǎo)、對口支援、社會參與、勤工儉學(xué)”的貧困學(xué)生救助體系。2005年，全省總計(jì)257萬名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，235萬名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，115萬學(xué)生享受寄宿制生活補(bǔ)助,用于“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)近5億元。努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)率比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范招生考試行為。認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任

　　制和預(yù)防措施,“十五”期間，全省學(xué)?；緵]有發(fā)生重特大安全事故。

　　(二)“十一五”期間云南教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及2006年重點(diǎn)工作

　　主要任務(wù)是：全省全面實(shí)現(xiàn)“普九”，人均受教育年限提高到8年。初中毛入學(xué)率達(dá)到95以上，初中三年保留率達(dá)到98以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到55左右。青壯年文盲率下降到3以下。3—6歲幼兒入園率達(dá)50以上，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))達(dá)到70以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50，普通高中在校生達(dá)56萬人左右，中職46萬人左右，中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)18，在校生規(guī)模達(dá)66.5萬人左右。

　　2006年重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作：

　　1、堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動搖，普及和鞏固九年義務(wù)教育

　　4個(gè)縣完成“普九”，2個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，3個(gè)縣完成“普實(shí)”。繼續(xù)排除80萬㎡中小學(xué)危房，建設(shè)40萬㎡農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。

　　2、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

　　進(jìn)一步明確各級政府責(zé)任，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年起全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造資金保障新機(jī)制。規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保資金安全。全面落實(shí)縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任。

　　3、貫徹落實(shí)全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育

　　采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。抓好急需技能型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)院校教學(xué)改革,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子。

　　4、全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　切實(shí)把德育放在各項(xiàng)教育工作的首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革教育考試評價(jià)和選拔制度，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的體制環(huán)境。加大教育科研力度，加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，關(guān)心學(xué)生心理健康。

　　5、鞏固試點(diǎn)成果，進(jìn)一步深化教育改革與制度創(chuàng)新

　　深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘用、合同管理、優(yōu)教優(yōu)酬”的人事制度和分配制度，逐步推進(jìn)大中小學(xué)校長聘任制。深化高中階段教育改革，著力提高普通高中質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中總量。

　　6、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，完善師德建設(shè)長效機(jī)制。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師素質(zhì)和能力。建立和推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，繼續(xù)做好東部對西部、城市對農(nóng)村教師對口支援工作。全面推進(jìn)以校本培訓(xùn)為主體的中小學(xué)教師繼續(xù)教育。

　　7、注重解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作，健全有效的教育資助體系。做好2006年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。深化考試制度改革，確保各類國家教育考試的安全和公平公正。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，維護(hù)校園安定和諧，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　二、“十五”期間全市教育改革與發(fā)展取得的主要成績

　　跨入新世紀(jì)的頭五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定，改革迅猛推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好時(shí)期。全市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的大力支持和指導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，通過各級黨委政府和教育系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”期間確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作有了創(chuàng)新與突破。

　　(一)主要成績

　　1、“兩基”工作進(jìn)一步鞏固提高。全市在2000年基本實(shí)施“兩基”目標(biāo)后，始終不渝地堅(jiān)持“兩基”工作重中之重地位不動搖。特別重視發(fā)展農(nóng)村教育，積極鞏固普及成果，努力提高“兩基”整體水平。

　　——基本建立了“政府主導(dǎo)、社會參與、勤工儉學(xué)”的貧困生救助制度，有效推進(jìn)了義務(wù)教育普及率、鞏固率的不斷提高和教育公平。市委、市政府把貧困學(xué)生入學(xué)難、鞏固難問題列為一項(xiàng)重要的“民心工程”，廣泛動員干部職工和社會力量捐資助學(xué)，建立了多層次、多形式的貧困生救助基金，年均救助貧困生10萬人次以上;認(rèn)真實(shí)施國家的“兩免一補(bǔ)”政策，28.76萬名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，19.11萬名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，4.71萬名學(xué)生享受生活補(bǔ)助;廣大中小學(xué)積極開展勤工儉學(xué)活動，開展面達(dá)90以上。2005年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.53，比2000年提高了0.18個(gè)百分點(diǎn);畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.28，比2000年提高了1.76個(gè)百分點(diǎn);在校生輟學(xué)率降到0.11，比2000年降低了0.35個(gè)百分點(diǎn)。初中毛入學(xué)率達(dá)101.74，比2000年提高3.87個(gè)百分點(diǎn);輟學(xué)率控制在1.35以內(nèi);在校生比2000年增2.66萬人，增長9.76;畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)67.09，比2000年提高19.32個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育發(fā)展迅速，3-6歲幼兒入園(班)率由2000年的32.36提高到2005年的44。特殊教育、民族教育得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　——初步建立了教育投入的保障機(jī)制，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。2005年，各級財(cái)政繼續(xù)加大力度，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育投入的“三個(gè)增長”，全市預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)13.8億元,比2000年增億元。投入資金，排除中小學(xué)D級危房13.57萬㎡。“十五”期間，市級以上財(cái)政投入專項(xiàng)資金1.38億元，立項(xiàng)改造中小學(xué)危房676校，排除D級危房36.5萬㎡。縣、鄉(xiāng)、村積極自籌資金，加快排危工程進(jìn)程。爭取臺方捐資600萬元，建設(shè)“明德小學(xué)”項(xiàng)目學(xué)校15校。全市中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積626.48萬㎡，比2000年增加74.74萬㎡，固定資產(chǎn)總值達(dá)34.86億元，比2000年增加12.84億元。“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)”工作全面完成。調(diào)整收縮農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)110個(gè)，建成半寄宿制學(xué)校471校，校點(diǎn)布局更加合理，辦學(xué)效益明顯提高。

　　——基礎(chǔ)教育課程改革初見成效，素質(zhì)教育全面實(shí)施。在2004年全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展義務(wù)教育段綜合實(shí)踐課程研究，著力推進(jìn)校本課程開發(fā)，深化入才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點(diǎn)，基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生和健康教育工作。“十五”期間，全市建成省級實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范小學(xué)39所，省級示范初中42所。全市義務(wù)教育質(zhì)量普遍提高，全社會共同推進(jìn)素質(zhì)教育的合力與良好環(huán)境基本形成。

　　——著力提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，掃盲成果得到了有效地鞏固和提升。實(shí)現(xiàn)了由識字型掃盲向技能型教育的轉(zhuǎn)變。2005年，掃除文盲3萬余人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17.8萬人次。“十五”期間，參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人次達(dá)250萬以上。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過了“無文盲鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”驗(yàn)收。青壯年文盲率降至2.1，比2000年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、職業(yè)教育在改革中快速發(fā)展。

　　——高等教育體系初步構(gòu)建。投資3.6億元新建的曲靖師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)日趨完善，辦學(xué)條件得到了巨大改善，招生規(guī)劃規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年在校生達(dá)8009人，比2000年增加6061人，增加311。云南職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展態(tài)勢良好，曲靖衛(wèi)校申辦曲靖高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校已順利通過專家組的評審。

　　——中等職業(yè)教育迅速發(fā)展。2005年全市有普通中專7所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，在校生達(dá)4.67萬人，約占全省的1/4，比2000年增加1.8萬人。中等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)品旺、出口暢，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。一是各學(xué)校以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，積極改革招生方式，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大并逐年大幅度遞增。2001年招生7032人、2002年8748人、2003年9604人、2004年15874人、2005年達(dá)23000人。二是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，按照“訂單式”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極適應(yīng)企業(yè)和社會需求，不斷調(diào)整和改造專業(yè)，提高教學(xué)質(zhì)量，重視提高畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)率大幅度攀升，2004年達(dá)75，2005年達(dá)94。出口暢有效地推動了進(jìn)口旺。三是管理體制進(jìn)一步理順，辦學(xué)條件明顯改善，內(nèi)部機(jī)制和教育教學(xué)改革不斷深化。全市建成4所國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，2所省部級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，6所省級職業(yè)示范學(xué)校。