十屆全國人大五次會議首次決定在農(nóng)民工中產(chǎn)生全國人大代表。該選擇怎樣的人擔(dān)任農(nóng)民工代表，有不同看法。有人認為農(nóng)民工因其流動性大，工作變動多，農(nóng)民工代表往往后來不具有農(nóng)民工身份了，因此，只要能替農(nóng)民工說話辦事的人，不管是否是農(nóng)民工身份，都可以成為農(nóng)民工代表，就像代表殘疾人利益的人并非一定要是殘疾人一樣。
　　
　　福建省清流縣人大常委會王宜峻 是不是農(nóng)民工身份無關(guān)緊要
　　
　　如何選舉產(chǎn)生出能夠真正代表和體現(xiàn)農(nóng)民工的意愿與利益，同時又具有一定綜合素質(zhì)的各級農(nóng)民工代表，是我們在選舉中應(yīng)當(dāng)充分考慮的問題。
　　首先，該選擇怎樣的人來擔(dān)任農(nóng)民工代表？其實，代表農(nóng)民工利益的人，不一定非要具備農(nóng)民工身份不可。只要主動深入了解農(nóng)民工的工作和生活，積極反映農(nóng)民工的意見和要求，能替農(nóng)民工說話辦事的人，都可以成為農(nóng)民工代表。我們在選舉中，應(yīng)重點考慮誰能真正代表農(nóng)民工的利益，選出的代表要能真正代表農(nóng)民工利益，能為農(nóng)民工仗義執(zhí)言，并被農(nóng)民工所接受。至于這個能夠真正代表農(nóng)民工利益的人屬于哪個“界別”、本身是不是農(nóng)民工倒是無關(guān)緊要。農(nóng)民工當(dāng)人大代表，需要建立在科學(xué)選舉機制上，保證選舉出來的農(nóng)民工代表能夠真正代表農(nóng)民工群體利益，不是由哪個選舉機構(gòu)說了算，而應(yīng)由參加選舉的大多數(shù)農(nóng)民工選民決定，要讓農(nóng)民工自己來擇定由誰來代表他們的利益。
　　其次，農(nóng)民工如何選舉代表？現(xiàn)在，大多數(shù)的農(nóng)民工沒有當(dāng)?shù)貞艨?，有的甚至連暫住證都沒有，他們將如何參加選舉？為了保障農(nóng)民工選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉產(chǎn)生能真正代表農(nóng)民工權(quán)益的代表，需要修訂和完善農(nóng)民工代表選舉細則，正視農(nóng)民工的流動性，簡化或取消戶籍所在地的證明手續(xù)，簡化農(nóng)民工的選民登記，降低居住條件的限制，尊重農(nóng)民工選民自由選擇選區(qū)的權(quán)利，從而擴大農(nóng)民工在公共事務(wù)中的參與度。
　　
　　中南財經(jīng)政法大學(xué)EMBA浙江教學(xué)中心盤和林農(nóng)民工代表不能局限于農(nóng)民身份
　　
　　人大代表其實就是一個群體在國家權(quán)力機關(guān)的利益代表和申訴人，并不一定就是這個群體里的人，就像我們打官司，如果自己有足夠的法律知識，可以拿起法律武器自己上法庭；如果你認為自身的法律知識不如對方，你可以聘請律師，在法庭上全權(quán)代表你的利益。人大代表也是同樣的道理。首先，我們應(yīng)該承認，農(nóng)民的綜合素質(zhì)相對較低，其中還有不少人是文盲和半文盲，他們不一定有足夠的參政熱情。筆者的一個小學(xué)女同學(xué)，初中沒有讀完就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，后來搞養(yǎng)殖致富，加上父母是村干部，她先后成為縣人大代表、市人大代表。有一次她跟我聊天說，其實每次人代會只是去吃幾餐飯、舉舉手，選縣長、市長她根本不關(guān)心。其次，他們沒有博弈的能力，從語言表達能力或者游說能力來說，他們顯然不如知識分子。再次，他們也缺乏與強權(quán)階層博弈的實力，農(nóng)民工和農(nóng)民還在為自己的衣食溫飽而辛勤工作，而參與政治也是要付出精力與成本的，在我們現(xiàn)有制度下，人大代表是沒有工資的，要他們?yōu)閰⑴c政治而花費時間和精力顯然是強人所難。比如企業(yè)家孫大午、湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平曾上書國務(wù)院總理，反映“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，他們是付出成本的，這個是農(nóng)民工或者說農(nóng)民承受不了的，只有這樣的人才有代言的資本。著名時事評論學(xué)者喬新生教授給我們上課的時候說，農(nóng)民的人大代表絕對不僅僅是農(nóng)民，應(yīng)該是有良知、同情農(nóng)民的知識分子或其他人，因為他們比從農(nóng)民中選出來的人大代表參政能力和話語權(quán)更大（大意）。筆者是十分贊成這個觀點的。筆者父母都是農(nóng)民，我們這些從農(nóng)村成長起來的人，無論身處哪個位置，難以改變的是骨子里的農(nóng)民情結(jié)，一旦成為企業(yè)家、知識分子，就有可能成為農(nóng)民工政治利益等方方面面利益的合格的代言人。
　　
　　湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會劉家華農(nóng)民工代表當(dāng)然是有農(nóng)民工身份的
　　
　　筆者認為，真正對農(nóng)民工問題有切膚之痛的應(yīng)該首先是農(nóng)民工自身，而不可能是農(nóng)民工之外的別的群體。倘若從農(nóng)民工中選出的人大代表不能代表農(nóng)民工隊伍的利益，又有誰還能肯定和確保其他熱心于農(nóng)民工問題的人能義無反顧地代表農(nóng)民工的利益呢？因此，農(nóng)民工代表只有從農(nóng)民工自身群體中來產(chǎn)生，才會站在農(nóng)民工的角度為農(nóng)民工說話。