正在徐徐展開的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。高等教育領(lǐng)域有哪些值得關(guān)注的變化和趨勢，又有哪些困難與挑戰(zhàn)亟待克服？在大學(xué)版開年第一期，《中國科學(xué)報(bào)》特邀六位業(yè)內(nèi)知名的高等教育學(xué)者，對新的一年作趨勢性前瞻和判斷。

南京大學(xué)教育研究院教授 龔放：

把握三個向度，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”

2023年，我們要重點(diǎn)關(guān)注高等教育“高質(zhì)量發(fā)展階段”人才培養(yǎng)的新變化與新特質(zhì)。

改革開放四十多年來，我國高等教育經(jīng)歷了三個發(fā)展階段——從“精英教育”到“大眾化高等教育”再到“普及化高等教育”。時移勢遷，進(jìn)入高校的已不再是“吳下阿蒙”，他們的學(xué)識、資質(zhì)已十分不同，抱負(fù)、追求也各異，我們怎么還能按照既有“唱本”、過時方案造就新一代學(xué)人？

所謂“高質(zhì)量發(fā)展”，我理解是對新階段高等教育發(fā)展特質(zhì)的概括與提煉——其一，不僅是數(shù)量的急劇增長，還應(yīng)防止質(zhì)量滑坡；其二，不是一般性地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平；其三，高質(zhì)量發(fā)展的含義更加豐富且有新解，如多樣性、針對性等。

至關(guān)重要的問題是，我們所熟悉、擅長、鐘愛甚至引以為豪的高等教育哲學(xué)、價值觀、人才觀和質(zhì)量觀必須改弦更張，要有所校正、調(diào)整和充實(shí)，從而探索新的模式和路徑。2023年，我們需要重點(diǎn)把握“高質(zhì)量發(fā)展時代”人才培養(yǎng)的三個主要向度，并作出改變。

向度一，將高等教育的關(guān)注重心從“理想”嬗變?yōu)?ldquo;應(yīng)用”、大學(xué)的價值鐘擺從“理想”轉(zhuǎn)向“功用”。這充分顯示了占主導(dǎo)地位的高等教育觀出現(xiàn)了根本性變化。

我們?；煜龑W(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才之間的區(qū)別，而用重在發(fā)現(xiàn)新知的學(xué)術(shù)型人才的評價標(biāo)準(zhǔn)與方式，要求重在應(yīng)用和解決問題的應(yīng)用型人才?？茖W(xué)家與工程師、作家與文藝評論家、醫(yī)生與醫(yī)學(xué)研究大師應(yīng)有不同的經(jīng)緯，其評價要求和評價方式需要改變。

向度二，從以學(xué)科依托為導(dǎo)向的單一型人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向既依托學(xué)科又不囿于學(xué)科、通過多學(xué)科交叉造就新型人才，在繼續(xù)造就高素質(zhì)學(xué)術(shù)人才的同時，探索以適應(yīng)社會應(yīng)用需求、解決問題為目標(biāo)的新型人才培養(yǎng)模式。

現(xiàn)在的難題是，我們首先要讓學(xué)生進(jìn)入學(xué)科，接受程序化、符號化、概念化的學(xué)科訓(xùn)練，又要幫助他們在“入乎其里”后，能“出乎其外”，避免學(xué)科藩籬的局限與束縛，能夠用其他一個甚至多個學(xué)科的視野觀照客觀事物。

向度三，從傳遞“高深學(xué)問”到造就“智慧之士”。當(dāng)下，面對復(fù)雜多變的世界和諸多不確定性，當(dāng)代大學(xué)所培養(yǎng)的人才不應(yīng)該也不可能再是“博雅之士”或“飽學(xué)之士”，而應(yīng)當(dāng)是“智慧之士”，即如美國學(xué)者弗萊克斯納所說，“雖然沒有受過任何類似應(yīng)對今天各種問題的培訓(xùn)，但卻受過教育、能夠運(yùn)用所有智慧和以廣博的視野處理所在時代不斷變化之問題的人才”。如何培養(yǎng)這樣的人才，大學(xué)需要作出改變。

廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任 劉振天：

民辦高教治理體系尚待規(guī)范化專業(yè)化

2023年，有些話題注定會成為高等教育領(lǐng)域的公共話題，例如“如何實(shí)現(xiàn)中國式高等教育現(xiàn)代化”。隨著黨的二十大勝利閉幕，如何描述中國式高等教育現(xiàn)代化、其本質(zhì)和基本特點(diǎn)是什么、實(shí)現(xiàn)路徑又該如何規(guī)劃……這些問題未來一定會成為大家集中探討的熱點(diǎn)話題。

不過，我們不能僅限于宏觀層面的討論，而是應(yīng)在這一大背景下，持續(xù)推進(jìn)高等教育具體領(lǐng)域的改革。在這方面，我比較關(guān)注的是民辦高等教育的未來發(fā)展問題。

具體而言，首先是如何進(jìn)一步做好民辦高等教育分類管理的問題。在這方面，近年來頒布的相關(guān)政策還不夠具體、明晰，導(dǎo)致營利性與非營利性劃分的問題始終困擾著民辦高等教育未來的發(fā)展。

特別對于營利性民辦高校而言，在稅收制度、土地出讓金補(bǔ)償乃至產(chǎn)權(quán)制度方面，目前均缺乏十分明晰的政策或說法，這就導(dǎo)致很多民辦高校難以安下心來，選擇一條適合自己的發(fā)展道路。

需要說明的是，不同于私立高校在歐美國家所擁有的主體地位，至少在現(xiàn)階段，民辦高等教育在我國高等教育體系中發(fā)揮的基本是補(bǔ)充性作用，而很多進(jìn)入這一領(lǐng)域的投資方還帶有很強(qiáng)的逐利性。當(dāng)然，我們并非不允許“逐利性”存在，但一味逐利必然會給民辦高等教育的發(fā)展帶來不良影響。這也在相當(dāng)程度上凸顯了民辦高校分類定位、分類管理、分類規(guī)范的重要性。

此外，在民辦高等教育的管理方面，我也希望在新的一年里，有關(guān)部門能進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)制度及治理體系的規(guī)范和專業(yè)化。

在我國，民辦高等教育起步相對較晚，同時又有大量機(jī)構(gòu)屬于投資型、企業(yè)型。這一特點(diǎn)導(dǎo)致很多投資者乃至辦學(xué)者并不是真正按照教育規(guī)律辦學(xué)，而是按照企業(yè)投資規(guī)律辦學(xué)。

體現(xiàn)在具體管理層面，家族式的管理模式在民辦高校中還很明顯。這種模式往往會導(dǎo)致“專制”和“封閉”的弊病。如何在民辦高校中建立一種專業(yè)、開放和共治的治理體系及其模式，依然需要我們做進(jìn)一步探索。

值得一提的是，近年來從中央到地方，發(fā)布了相當(dāng)數(shù)量針對民辦高等教育的政策和文件，但其中很多文件的執(zhí)行效率并不高。與此同時，頻繁發(fā)布的政策文件如果處理不慎，又很容易打亂學(xué)校正常的教學(xué)和管理秩序，這也需要引起重視。

當(dāng)然，這一問題并不僅存在于民辦高等教育領(lǐng)域，公辦高等教育中也同樣存在。而要改變這一局面，還需要政策制定方、管理方及校方共同協(xié)調(diào)與努力。

（本報(bào)記者陳彬采訪整理）

北京大學(xué)教育學(xué)院教授 陳洪捷：

學(xué)術(shù)評獎，能否不再用自己申報(bào)

在大學(xué)中，報(bào)獎是老師們在工作中的一件大事。獲獎很榮耀也很重要，對于職稱晉升或爭取各種頭銜而言，獲獎的數(shù)量多少與層次高低殊為關(guān)鍵，必須“錙銖必較”。然而在報(bào)獎這一日?，F(xiàn)象中，卻隱藏著一些頗具危害性的因素，并在不知不覺中侵蝕著大學(xué)的學(xué)術(shù)生態(tài)。

每個老師都知道，要想報(bào)獎，先得自己準(zhǔn)備材料，即報(bào)獎人作為獲獎候選人首先要填寫申報(bào)書，說明自己的學(xué)術(shù)成果有哪些貢獻(xiàn)、創(chuàng)新性如何等。能否獲獎在很大程度上取決于材料寫得如何。

有經(jīng)驗(yàn)的申報(bào)者都知道，如果你保持一點(diǎn)兒謙虛態(tài)度，僅如實(shí)說明成果的內(nèi)容和意義，就有可能被淘汰。申報(bào)者須在成果本身的基礎(chǔ)上給予一定拔高，“有一說一”不行，“有一說二”是造假，但說到“1.3~1.5”是允許的。換言之，申報(bào)書必須在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上稍事夸張，以凸顯其卓越性和創(chuàng)新性?？傊?，拔高、渲染已成為申報(bào)材料中不可或缺的元素。

申報(bào)材料的這種寫法看似無可厚非，但仔細(xì)一想，其中卻埋伏著很大問題。眾所周知，謙虛是學(xué)術(shù)界的一個基本規(guī)范，每位學(xué)者都應(yīng)對自身的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)有正確認(rèn)識。而評獎的自我申報(bào)制則意味著一種突破，甚至違背謙虛這一科學(xué)規(guī)范的制度性安排，讓不謙虛具有一定合法性，讓學(xué)術(shù)的自我包裝成為合理行為。

學(xué)術(shù)評獎理當(dāng)以學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量為評選基礎(chǔ)，如果這些材料經(jīng)過拔高和渲染，評審就失去了真實(shí)基礎(chǔ)。而且，由于評委會成員未必都是小同行，這種渲染過的申報(bào)材料很可能影響評選的科學(xué)性和真實(shí)性。

與個人申報(bào)制相聯(lián)系的還有單位名額制。一個單位通常都有申報(bào)選手的數(shù)量規(guī)定，可稱之為單位名額制。按理說，一項(xiàng)成果能否獲獎完全取決于其獨(dú)創(chuàng)性和卓越性。但如果所在單位的報(bào)獎名額是限定的，那么申報(bào)成果能否獲獎就不僅取決于成果本身，也取決于所在單位申報(bào)名額的多寡。假如所在單位只有一個名額，但卻有三位“選手”同時申報(bào)，排在第二位的成果即便在學(xué)術(shù)上很有競爭力，也會由于名額限制而無法“出”單位，最終失去獲獎機(jī)會。

如此看來，無論是個人申報(bào)還是單位名額制，都含有一定的非學(xué)術(shù)因素，從而影響學(xué)術(shù)評獎的公正性和客觀性，也違背了學(xué)術(shù)評獎的本意，危及整個學(xué)術(shù)生態(tài)。

在新的一年，如果我們的報(bào)獎程序和機(jī)制能有所變化，淡化或取消個人申報(bào)制和單位名額制，學(xué)術(shù)評獎也許會更公平、客觀一些，對于改善大學(xué)的學(xué)術(shù)浮躁氣氛也會有所幫助。“五唯”能破，難道學(xué)術(shù)評獎機(jī)制就不能改進(jìn)嗎？

我希望在新的一年，老師們能專心從事科研工作，不用為報(bào)獎而“自吹自擂”，把評獎的事情交給學(xué)術(shù)同行和專業(yè)評審機(jī)構(gòu)，讓獲獎變成一件“喜出望外”的事情，而非一個“精心策劃”的結(jié)果。

中國人民大學(xué)評價研究中心執(zhí)行主任 周光禮：

2023年，三大問題有待作答

展望2023年的高等教育，一個重要且宏大的命題無疑是如何學(xué)習(xí)、落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于高等教育理論的創(chuàng)新。在我看來，相關(guān)工作可主要?dú)w納為以下三大問題。

第一個問題是如何全面提高人才的自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。

黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才三大倡議擺放在一起，這是非常重要的理論創(chuàng)新。在我的理解中，此舉旨在解決我國拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)問題。

應(yīng)該說，現(xiàn)階段我國理工農(nóng)醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才，特別是科學(xué)精英人才的培養(yǎng)，對英美一流名校還存在某種程度的依賴，一個直接證據(jù)就是我們絕大多數(shù)的科學(xué)精英都至少有一段海外留學(xué)經(jīng)歷。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國際時局的不斷變化，如何全面提高人才的自主培養(yǎng)質(zhì)量，避免在高端人才培養(yǎng)的問題上被別人“卡脖子”已成為擺在國內(nèi)高校，尤其是頭部高校面前的一個既艱巨又神圣的使命。

第二個問題是高水平研究型大學(xué)如何真正成為國家倡議科技力量，為加快科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。

在我國，國立科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等是國家倡議科技力量的重要組成部分，共同支撐國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國家建設(shè)。然而在現(xiàn)階段，國立科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)是當(dāng)然的國家倡議科技力量，但高水平研究型大學(xué)及科技領(lǐng)軍企業(yè)還未能在這方面證明自己，其作用發(fā)揮還存在相當(dāng)大的空間。

相比其他機(jī)構(gòu)，高水平研究型大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)是基礎(chǔ)研究，它們也是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。相關(guān)高校只有將這兩大功能完全發(fā)揮出來，才能成為名副其實(shí)的國家倡議科技力量。這也是以“雙一流”高校為代表的高水平研究型大學(xué)的另一個重要使命。

第三個問題是如何建立有中國特色的高校評價體系，推動高質(zhì)量高等教育體系的建設(shè)。當(dāng)前，我國針對高校的評價依然存在碎片化、體系化不夠的問題，多頭評價、同時評價、重復(fù)評價的現(xiàn)象比較突出，國內(nèi)外各種大學(xué)排行榜對高校辦學(xué)也存在一定干擾。

時至今日，國內(nèi)大部分高校尚未建立起系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，這是很令人吃驚的。沒有科學(xué)的評價就沒有有效的治理，我國高等教育治理現(xiàn)代化可謂任重道遠(yuǎn)。

需要說明的是，上述三大問題都是事關(guān)高等教育發(fā)展的“大問題”，其解決也需要時間，指望在一年內(nèi)便獲得一個圓滿答案并不現(xiàn)實(shí)。然而，在2023年，我們依然可以為這些問題的解答做一些初步探索，為高等教育的持續(xù)改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。而且據(jù)我所知，至少針對高校評價體系改革的事宜，有關(guān)部門籌劃已久，并已形成了相關(guān)文件。可以說，2023年是很值得我們期待的。

（本報(bào)記者陳彬采訪整理）

同濟(jì)大學(xué)教育評估研究中心主任 樊秀娣：

遏制功利性評價，促科教工作回歸本位

評價中的功利性問題泛指評價活動被摻雜進(jìn)各種功利目的，并由此引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)下，針對教育科研機(jī)構(gòu)及個人的評價活動眾多，其中不乏功利性問題。如果任由其滋生蔓延，將導(dǎo)致教育科研人員的追求目標(biāo)嚴(yán)重異化，出現(xiàn)評價“數(shù)據(jù)”表面繁榮，但實(shí)際質(zhì)量卻下降的局面。

關(guān)注評價中的功利性問題，自然要把目光放在相關(guān)管理部門身上。因?yàn)檫@些部門組織的評價活動大多包含資源分配的成分，與被評者的切身利益密切相關(guān)，因此就比較容易產(chǎn)生功利性問題。

現(xiàn)實(shí)情況也是如此——對于上級部門組織的評價活動，不管其是否科學(xué)、合理，基層單位及個體都會全力以赴地參與其中，并力爭取得最好成績，因?yàn)檫@可能直接關(guān)系到其學(xué)術(shù)名利或資源的獲得。與此同時，為了能在評價中勝出，他們大多會“不假思索”地把評價指標(biāo)當(dāng)作第一目標(biāo)追求。

然而，評價指標(biāo)未必能準(zhǔn)確反映學(xué)術(shù)工作及成果的實(shí)際情況，更不應(yīng)成為教育和科研事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或個人為功利目的而去迎合評價指標(biāo)，會導(dǎo)致其工作目標(biāo)偏離，甚至背離本真。

就拿當(dāng)下競爭激烈的人才計(jì)劃、重大課題和平臺基地等重要項(xiàng)目來說，雖然國家對其投入不少，但產(chǎn)出往往不盡如人意。個中原因十分復(fù)雜，但有一點(diǎn)卻比較清楚——不少拿下這些項(xiàng)目的領(lǐng)銜“大牛”并未潛心于相應(yīng)的工作。既然“大牛”沒有時間和精力投入項(xiàng)目，為什么要競爭這些項(xiàng)目？其中的功利性問題顯而易見。

從更廣泛的角度看，評價中的功利性問題也相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是有的權(quán)威“大牛”整天不是想著如何把教育和科研質(zhì)量搞上去，而是為自己和相關(guān)利益者“爭名奪利”。這種做法的示范效應(yīng)是極其糟糕的，阻礙了真正的創(chuàng)新人才和成果的產(chǎn)出。

正因如此，防止和減少評價活動中的功利性問題需要有關(guān)部門帶好頭。

在這方面，一是要嚴(yán)格控制評價活動的數(shù)量。從本質(zhì)上講，人才和成果不是評出來的，如果條件不成熟而貿(mào)然開展，最終會淪為“數(shù)數(shù)字”，這也是“五唯”成為頑瘴痼疾的根源。二是要堅(jiān)決以“成果論英雄”。學(xué)術(shù)同行之間無等級高低之分，“大師”“泰斗”只是榮譽(yù)尊稱，學(xué)術(shù)評價唯有看成果內(nèi)容本身，才能營造出促進(jìn)人才和成果輩出的公平競爭環(huán)境。三是要盡可能把評價結(jié)果與短期利益脫鉤。教育和科研工作自有魅力，有志者不需要用名利吸引。教育科研經(jīng)費(fèi)必須用于工作本身，不應(yīng)成為對評價結(jié)果的“獎勵”。

總之，要從制度上遏制評價主客體的功利想法及行為，確保教育和科研工作回歸本位。在2023年，我希望在這方面能夠看到一些向好的轉(zhuǎn)變。

云南大學(xué)高等教育研究院研究員 董云川：

新一年，校準(zhǔn)姿態(tài)再出發(fā)

世事無常。中國現(xiàn)代高等教育歷經(jīng)百余年發(fā)展，坎坷多難、弦歌不輟。近三年的疫情襲擾竟然也把學(xué)府內(nèi)外搞得手忙腳亂。然而，高等教育作為社會發(fā)展的晴雨表，域內(nèi)域外、校內(nèi)校外、課內(nèi)課外諸多要素交互作用，“新冠”僅為大千世界之毫末，雖有阻滯但無礙大局。從絕對意義上講，偶發(fā)的疫情今后依然避免不了。高等教育有人代代堅(jiān)守、永久延續(xù)卻是篤定不變的。

眼下，作為教師的愿望是能盡快回到有人且熱鬧的課堂，作為學(xué)者的愿望是能積極投身于未知且無禁的學(xué)術(shù)場域，作為教育者的愿望則是能篤定于文化精神與大學(xué)理想不動搖。

靜觀現(xiàn)實(shí)，高等教育所呈現(xiàn)出來的姿態(tài)有三，可分別用“《》”“？”“！”喻之。

表征為“《》”的高等教育擔(dān)當(dāng)著文化傳承的重任，對人類文明延續(xù)的經(jīng)典學(xué)問抱有敬畏之心，在教育教學(xué)過程中皓首窮經(jīng)，感性上全情投入，行動上愚公移山，能通過“知短”而把握生長的契機(jī)。

表征為“？”的高等教育專注于科學(xué)探究，始終保有懷疑精神，在研究中敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)持理性自覺，據(jù)此尋找“脫困”的契機(jī)。

表征為“！”的高等教育無不自以為是，時刻以賣點(diǎn)營銷為榮，感覺自己天下無敵，總是移花接木，彰顯標(biāo)簽，言行舉止因果錯位，沉溺于“虛長”，盲目自大，難免失去“糾錯”契機(jī)。

不同教育姿態(tài)聯(lián)動不同的發(fā)展契機(jī)。第一種有待強(qiáng)化，第二種有待釋放，第三種有待降溫。

古往今來，站在任何時間基點(diǎn)往前看，教育的整體都可被瞭望、被展望，而具體到教育個體，卻只能去指望、去奢望。無論如何，高等教育系統(tǒng)內(nèi)在的渴求和期盼都是更加安穩(wěn)的制度、更加安靜的校園，以及更多安心的讀書人。更進(jìn)一步說，我們指望未來高等教育順應(yīng)“天時”，可有效規(guī)避不確定性；指望高等教育契合“地利”，憑借穩(wěn)定的制度保障更好地服務(wù)并扎根于大地；指望高等教育專注“人和”，充分激發(fā)出師生在教育情境中的活力和主動性。

因此，面對2023年“無常”的世界，教育需要調(diào)整再出發(fā)的姿態(tài)，回歸“正常”，竭力“守常”，追求“恒常”。唯其如此，高質(zhì)量發(fā)展的高等教育局面才能如期而至。

于是，首先不得不努力扭轉(zhuǎn)并維護(hù)“正常”的教育秩序。說時容易做時難。學(xué)府內(nèi)外總有數(shù)不清的“異常”事件需要應(yīng)對，而孰輕孰重則取決于政策的天平和院校掌門人的智慧。其次，要千方百計(jì)“守常”。強(qiáng)力的管控短時容易顯效，但長期堅(jiān)守不易，教育無法立竿見影，少不了持續(xù)穩(wěn)定的制度保障。最后，要?dú)椌邞]地“恒常”。人才生長自有周期，學(xué)科演化自有規(guī)律，文化組織的運(yùn)行自有邏輯，百年樹人的教育若非執(zhí)著長期堅(jiān)守則不能達(dá)成。

人的欲望無限，無所不欲，但熱脹冷縮，幅度極大。當(dāng)下，教育者自當(dāng)回復(fù)平常心。為學(xué)之道理應(yīng)復(fù)歸于樸，有如戰(zhàn)亂時所望“安靜的書桌”，亦有如北大教授徐光憲所倡“上課比天大”。如此甚好。

《中國科學(xué)報(bào)》 (2023-01-03 第4版 高教聚焦)