摘要：我國在“十三五”期間陸續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G+等信息科技領(lǐng)域倡議規(guī)劃研究，充分認(rèn)識(shí)到信息科技對城市效率提升的重要作用。全球?qū)用?ldquo;線下”轉(zhuǎn)“線上”的生產(chǎn)生活趨勢驅(qū)使傳統(tǒng)以物質(zhì)空間規(guī)劃為主的城市規(guī)劃研究轉(zhuǎn)型，城市區(qū)位的重要性大幅下降。通過借鑒全球核心城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深圳已提前謀劃系列信息科技領(lǐng)域規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)政、科技、人才等創(chuàng)新政策以尋求新的城市增長極和發(fā)展動(dòng)能，為深圳建設(shè)產(chǎn)業(yè)倡議高地奠定基礎(chǔ)條件。通過分析深圳作為“雙區(qū)”定位的內(nèi)涵，探討深圳在信息科技領(lǐng)域的前瞻性規(guī)劃思路，為其他城市信息科技領(lǐng)域規(guī)劃提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：信息科技;城市規(guī)劃;深圳

　　改革開放后，深圳借鑒新加坡、中國香港等地當(dāng)時(shí)的政府管理模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引入外資發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的第三產(chǎn)業(yè)，衍生形成信息科技領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[1]本世紀(jì)初，深圳逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》正式發(fā)布后，國務(wù)院批準(zhǔn)《深圳市綜合配套改革總體方案》，明確深圳在行政管理、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、社會(huì)體制、自主創(chuàng)新、深港合作和資源節(jié)約等方面實(shí)現(xiàn)改革突破，[2]聯(lián)合香港建設(shè)全球國際金融中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、國際創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，成為最具競爭力的國際化大都市。[3]

　　深圳在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為倡議新興產(chǎn)業(yè)，將生命健康產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、可穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)和智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)。[4]倡議新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中，大部分產(chǎn)業(yè)均與信息科技領(lǐng)域呈現(xiàn)強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的相繼出臺(tái)，深圳的倡議定位顯著提升。[5][6]通過分析深圳作為“雙區(qū)”定位的內(nèi)涵，探索深圳建設(shè)全球信息科技高地的規(guī)劃思路，分析深圳推動(dòng)倡議新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，為其他城市信息科技領(lǐng)域規(guī)劃提供借鑒。

　　一、信息科技領(lǐng)域國家倡議

　　習(xí)近平同志在2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響”，在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)指出“從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命增強(qiáng)了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍”。國家將信息科技作為對社會(huì)發(fā)展具有深刻影響的因素，已上升至國家倡議的高度。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國倡議

　　習(xí)近平同志在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國倡議，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”。國家將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等緊密結(jié)合，把信息科技作為高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國倡議包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信領(lǐng)域新發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全三個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指傳統(tǒng)的“無線”和“有線”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息通信業(yè)新發(fā)展指信息通信與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等其他技術(shù)相結(jié)合的新型發(fā)展模式，網(wǎng)絡(luò)信息安全指網(wǎng)絡(luò)空間的完整性、保密性、可用性、可控性等因素。

　　(二)數(shù)字中國倡議

　　習(xí)近平同志在2017年主持中共中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)提出數(shù)字中國倡議，強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)倡議，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。[7]

　　與美國提出通過地理數(shù)據(jù)和三維模式解讀世界的“數(shù)字世界”倡議不同，我國福建省于本世紀(jì)初即提出“數(shù)字福建”倡議。數(shù)字中國倡議通過新一代數(shù)字技術(shù)嵌入國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)發(fā)展，城市逐步智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提出后，以移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，衍生形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新形勢，逐步拓展至政府管理、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)民生、軍事科技等領(lǐng)域。數(shù)字中國倡議是以新一代技術(shù)革新推動(dòng)傳統(tǒng)政府治理和產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的重要推手。

　　(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)倡議

　　習(xí)近平同志在2017年主持中共中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)倡議，強(qiáng)調(diào)“要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展倡議，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)倡議依托新時(shí)代通信技術(shù)，改造傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)，通過傳感器和控制平臺(tái)等措施進(jìn)行實(shí)時(shí)感知和數(shù)據(jù)收集，實(shí)現(xiàn)工業(yè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確和有效控制。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括“端”“云”和“管”等環(huán)節(jié)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)倡議統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。具體倡議包括打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展平臺(tái)，提升融合應(yīng)用水平。

　　(四)5G+倡議

　　2019年韓國總統(tǒng)文在寅在韓國實(shí)現(xiàn)5G商用后提出5G+倡議，著眼于建立在5G基礎(chǔ)設(shè)施上的各種核心的智能服務(wù)，如無人駕駛、人工智能、智慧工廠、智慧城市等，加速5G技術(shù)在新領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)的活躍應(yīng)用，讓5G引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)韓國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型增長創(chuàng)造新機(jī)遇。2019年我國正式提出5G+倡議，具體內(nèi)容包括推進(jìn)5G+4G協(xié)同發(fā)展、5G+AICDE融合創(chuàng)新、5G+Ecology生態(tài)共建和5G+X應(yīng)用延展。借助5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)+倡議的基礎(chǔ)上，政府正大力推進(jìn)5G應(yīng)用建設(shè)，并出臺(tái)多項(xiàng)配套措施。結(jié)合5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，以低時(shí)延、大容量的數(shù)據(jù)傳輸為基礎(chǔ)，使大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)施成為現(xiàn)實(shí)。

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