摘要：農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中的作用十分重要，當(dāng)前新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制面臨新形勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在一些問題，所以本文就強(qiáng)化新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制問題，提出一些對(duì)策和思考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè);內(nèi)部控制;思考

　　黨的十九大提出新發(fā)展理念，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要提出要進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制，全面提高農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制面臨新形勢(shì)

　　(一)新發(fā)展理念是企業(yè)內(nèi)部控制的根本遵循

　　黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須遵循新發(fā)展理念，這必將對(duì)新時(shí)代企業(yè)內(nèi)部控制提出更高、更新的要求。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制必須按照創(chuàng)新發(fā)展的要求，為企業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，維持企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的平衡，為保持經(jīng)營(yíng)管理持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中必須貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，必然要求農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制注重環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中注重節(jié)約資源。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放倡議。此外，還要秉持共享發(fā)展理念，以企業(yè)的發(fā)展來回報(bào)社會(huì)，共享發(fā)展成果。

　　(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制提出了新要求

　　黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的關(guān)鍵。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代的特點(diǎn)與要求，農(nóng)業(yè)企業(yè)必然要由單純依靠高投入高消耗，向創(chuàng)新管理和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)變，從單純看重經(jīng)濟(jì)效益向提高產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)迫切需要以改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力、發(fā)展實(shí)力和資源利用率，進(jìn)一步提高管理水平、經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)，找準(zhǔn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善內(nèi)部制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，才能更加科學(xué)有效地管理企業(yè)，從而預(yù)防和降低企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)大數(shù)據(jù)時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制方式要與時(shí)俱進(jìn)

　　傳統(tǒng)的內(nèi)部控制主要采取人工的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展控制和監(jiān)督，當(dāng)前隨著信息時(shí)代的到來，新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在以5G、物聯(lián)網(wǎng)等一系列信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制必須與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，高效化、集成化處理內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)信息，提高內(nèi)部控制效率。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制更要依靠科技、信息以及網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，內(nèi)部控制手段呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)。

　　二、農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題

　　(一)發(fā)展理念落后，內(nèi)控意識(shí)有待提高

　　企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，作用越來越重要。有些農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層沒能將新發(fā)展理念始終貫穿于企業(yè)管理中，在實(shí)際工作中不愿自覺落實(shí)內(nèi)部控制有關(guān)規(guī)定，忽視持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。他們往往錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，或片面關(guān)注企業(yè)的規(guī)模和利潤(rùn)，忽視企業(yè)內(nèi)部控制等問題。有的企業(yè)對(duì)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》宣傳教育不夠深入，尚未形成全體員工及相關(guān)部門自覺協(xié)同配合的思想。

　　(二)企業(yè)內(nèi)控制度不全，操作性不強(qiáng)

　　有的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有科學(xué)制定適合本企業(yè)的工作規(guī)范和內(nèi)部控制制度，以致企業(yè)內(nèi)部控制難落實(shí);有的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有結(jié)合行業(yè)特性和企業(yè)自身特點(diǎn)，明確相關(guān)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn);部分企業(yè)沒有按照《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》有關(guān)要求，制定操作性強(qiáng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，難以達(dá)到預(yù)定效果;有的企業(yè)沒有深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念下企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的客觀需要，及時(shí)修訂和創(chuàng)新原有的內(nèi)部控制程序。

　　(三)崗位職責(zé)不清，經(jīng)辦過程不嚴(yán)

　　建立清晰的崗位職責(zé)是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“不相容職務(wù)分離”是內(nèi)部控制的最基本要求。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)為節(jié)省人工成本，將本應(yīng)該分離設(shè)置的崗位合并設(shè)置，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生舞弊、差錯(cuò)情況;有的雖設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但審計(jì)人員獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)督控制功能難以有效發(fā)揮作用。比如，有的農(nóng)業(yè)企業(yè)庫(kù)存材料管理存在安全漏洞，同一個(gè)人負(fù)責(zé)采購(gòu)、保管甚至領(lǐng)用。有的企業(yè)沒有嚴(yán)格制定經(jīng)營(yíng)過程中規(guī)范合同簽訂的辦法，憑著經(jīng)驗(yàn)辦理，省掉合同調(diào)查和復(fù)核環(huán)節(jié)，容易造成經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)內(nèi)控考核機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查效果欠佳

　　定期開展內(nèi)控落實(shí)情況監(jiān)督檢查，是企業(yè)內(nèi)部控制的必備環(huán)節(jié)。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制考核機(jī)制不完善，有的在監(jiān)督檢查中不能全面深入掌握情況，不能及時(shí)糾正存在的問題，經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)難以防范。有的企業(yè)輕財(cái)務(wù)、重業(yè)務(wù)，盡管企業(yè)明確了違反企業(yè)內(nèi)部控制責(zé)任追究的處理辦法和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但在實(shí)際工作中，內(nèi)部控制出問題僅追責(zé)財(cái)務(wù)部門，忽視問題根源，對(duì)源頭的業(yè)務(wù)部門輕易放過，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)內(nèi)部控制形同虛設(shè)。有的企業(yè)對(duì)內(nèi)控失職人員，責(zé)任追究不到位，影響了內(nèi)部控制相關(guān)人員認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)的自覺性。

　　三、農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在問題的主要原因

　　(一)法人治理結(jié)構(gòu)不完善

　　不少農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)缺乏了解，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從有利于發(fā)揮內(nèi)部控制作用的角度，科學(xué)合理設(shè)置本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)行機(jī)制。有的企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等企業(yè)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整;有的企業(yè)章程和辦事規(guī)程不科學(xué)，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力和職責(zé)不清晰，難以形成互相配合、互相制衡、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

　　企業(yè)內(nèi)部控制涉及面比較廣，專業(yè)性要求很高。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制管理重視不足，為節(jié)約人力成本，沒有招聘專業(yè)內(nèi)部控制管理人才，往往由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)部控制工作。由于財(cái)務(wù)人員自身具體財(cái)務(wù)核算工作量大，且對(duì)全面的內(nèi)部控制知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)難以從內(nèi)部控制方面做出專業(yè)判斷，更無法設(shè)計(jì)出有效的內(nèi)控制度。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的其他內(nèi)部控制職能部門和相關(guān)人員，在創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部控制方式方法方面也難以適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要。

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