摘 要：在分析貴州省電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨困難的基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊省份電力市場、水火互濟及電價因素進行橫向、縱向比較，總結(jié)提出相關(guān)思考與建議，作為推動電力市場建設(shè)的有益參考，實現(xiàn)以市場機制促進價值共享，使資源得到更大范圍的優(yōu)化配置。

　　關(guān)鍵詞：市場機制;價值共享;優(yōu)化配置

　　貴州省作為首批電力體制改革綜合試點省份之一，基本形成了統(tǒng)一框架設(shè)計、統(tǒng)一核心規(guī)則、統(tǒng)一運營平臺、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的電力市場建設(shè)，有效促進了區(qū)域內(nèi)發(fā)供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、供電穩(wěn)定、電網(wǎng)安全、優(yōu)化調(diào)度、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面持續(xù)提升[1]。貴州省推行能源工業(yè)運行新機制，通過建立電煤長協(xié)機制、水火互濟機制、水火調(diào)度優(yōu)化機制及電煤儲備機制等多舉措，促進煤、電、用產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。考慮到風電、光伏對電力支撐的不確定性，重點分析探討火電、水電等不同發(fā)電方式、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、需求側(cè)響應(yīng)等要素，提出了完善電力市場機制等相關(guān)政策思考及建議，希望進一步實現(xiàn)上述關(guān)鍵要素的有機銜接。

　　1 貴州電力工業(yè)運行及發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 電能保供能力增強

　　截至2019年底，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機容量6 599萬kW，比上年底增長9.3%，其中統(tǒng)調(diào)非化石能源發(fā)電裝機容量3 190萬kW，比上年增長14.9%，占總裝機容量的比重為48.3%，比上年底增長3.86%。2019年，發(fā)電設(shè)備利用小時3 665h，比上年增長115h。電力供應(yīng)的主要特點為電能量整體略顯富余、風電和光伏發(fā)電量快速增長、火電設(shè)備利用小時同比增加。

　　從最大電力平衡來看，2019年度，統(tǒng)調(diào)最大電力負荷為2 960萬kW，發(fā)電總量為1 758億kW·h，電力供應(yīng)可滿足負荷需求。從年度電量平衡來看，統(tǒng)調(diào)機組年設(shè)計發(fā)電量總計約2 054.83億kW·h，較2019年實際發(fā)電量1 757.74億kW·h富余近16.9%，滿足電網(wǎng)調(diào)節(jié)性需求。貴州省水能資源開發(fā)率已達93%以上，基本已無可開發(fā)資源。風能資源高值區(qū)分布相對零散，剩余可開發(fā)存量少。太陽能資源分布相對集中。

　　1.2 電力需求穩(wěn)步增長

　　2007—2019年，貴州GDP年均增長率為11.35%，全社會用電量年均增長率為7.26%。貴州全社會用電量從2007年的669億kW·h增長到2019年1 540.7億kW·h。2008～2019年電力彈性系數(shù)為0.63。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長前提下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型等因素的帶動，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電的拉動效果明顯，電力電煤需求穩(wěn)步增長。

　　1.3 市場改革深入推進

　　市場建設(shè)體系不斷完善。2015年，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見文》出臺以來，貴州電力體制改革進展迅速，多項改革舉措在全國位居前列：首批核定首個監(jiān)管周期的輸配電價、電力市場化交易范圍有序擴大、組建首個多股東有限公司制的省級電力交易中心，成立第一個省級電力市場管理委員會，出臺首個電力市場交易規(guī)則，形成電能交易“批發(fā)+零售”并存、各類交易品種豐富的市場交易體系。

　　交易降低工業(yè)用電成本。2016年以來，貴州通過年度雙邊協(xié)商、月度集中競價、掛牌等多種方式開展市場化交易，通過市場化交易穩(wěn)存量、促增量，形成了競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

　　輔助服務(wù)市場有序推進。2020年初，貴州省在南方電網(wǎng)“兩個細則”的基礎(chǔ)上，出臺了調(diào)峰、黑啟動輔助服務(wù)市場交易規(guī)則。

　　1.4 調(diào)度運行方式穩(wěn)定

　　電源結(jié)構(gòu)滿足水電保障性消納。截止2019年底，貴州省統(tǒng)調(diào)火電裝機2 754萬kW，占比54.2%;水電裝機1 321.3萬kW，占比26.1%;風電、光伏、小水電及其他總裝機998.6萬kW，占比19.7%。其中直調(diào)水電均為梯級水電站是貴州電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的重要支撐。通過梯級聯(lián)合調(diào)度，可充分利用水電儲能對電力進行時間和空間上的再分配、再優(yōu)化、再調(diào)節(jié)，對區(qū)域電網(wǎng)調(diào)蓄、頂峰錯谷等優(yōu)化調(diào)度有很大作用。

　　水火電運行方式轉(zhuǎn)換有一定規(guī)律。從2017～2019年貴州電力調(diào)度運行情況看，4～5月份處于水火電轉(zhuǎn)換過渡期，6—8月份處于水電大方式運行期，9月份秋汛后逐步轉(zhuǎn)為小方式。

　　2 貴州省電力市場面臨的困難

　　當前，貴州省電力市場主要面臨水火互濟機制尚不明顯、電煤產(chǎn)量未能完全釋放、售電側(cè)增長不及預(yù)期、煤電聯(lián)營先天條件不足等困難，發(fā)電測電源結(jié)構(gòu)互濟、負荷特性互補優(yōu)勢不明顯，可再生能源帶來的波動性日益加大，輔助服務(wù)市場在探索和優(yōu)化中，亟需與電力市場化交易相融合。

　　2.1 水火互濟機制未有效形成

　　貴州省水電主要位于烏江和北盤江，上述流域來水主要依靠天然降雨，有較為典型的“靠天吃飯”特點，導(dǎo)致水電生產(chǎn)和經(jīng)營具有較大的不確定性。從1951—2006年55年間的水文資料來看，各流域年來水徑流量超過多年平均值的年份只有27年，即高于多年平均的來水概率不超過50%。而水電固定成本偏高的特點，一旦出現(xiàn)枯水年份，水電企業(yè)將出現(xiàn)大額虧損。

　　當前，貴州水火互濟主要體現(xiàn)為水電超出基礎(chǔ)利用小時2710h，由水電單向火電購買發(fā)電權(quán)，而水電遭遇枯水年時，則需自行承擔虧損及還貸費用。同時，2020年，500kV的云貴互聯(lián)通道工程投運，云南水電具備送入貴州電網(wǎng)的條件，將對貴州發(fā)電市場產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性、長遠的影響。

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