摘要:“安全第一、預(yù)防為主”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力工程建設(shè)也與俱進(jìn)地走到了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前沿，安全、文明施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理顯得格外重要。本文就這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并提出了加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的措施。

　　關(guān)鍵詞:施工 ;安全;管理

　　首先,施工現(xiàn)場是一個(gè)動(dòng)態(tài)多工種立體作業(yè)的集合體,生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性,均導(dǎo)致了安全隱患的大量存在。

　　其次,伴隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)的安全工作方法由于無法掌握事故發(fā)生的本質(zhì)原因,亦不能對(duì)事故進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測,其結(jié)果是在施工過程中不斷發(fā)生災(zāi)難性事故,造成嚴(yán)重人身傷亡的同時(shí)也導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　因此,加強(qiáng)和完善電力工程施工項(xiàng)目的安全管理工作需要我們高度重視、常抓不懈。

　　1 電力工程安全管理特點(diǎn)概述

　　(1)電力工程一般建設(shè)投資龐大,建設(shè)周期長,涉及工序多,而且其中任何一道工序、環(huán)節(jié)或行為細(xì)節(jié)都有可能發(fā)生安全事故。

　　(2)電力建設(shè)工程,涉及多個(gè)專業(yè),如土建工程、電氣安裝工程、設(shè)備調(diào)試工程等,專業(yè)性強(qiáng)。

　　(3)電力工程施工屬于勞動(dòng)密集型作業(yè),人員數(shù)量多、大型機(jī)械使用多、交叉作業(yè)多、用電多、易燃易爆的化工用品多,因而存在多處事故引發(fā)點(diǎn),使控制難點(diǎn)增多、難度增大。

　　(4)電力工程關(guān)系到國計(jì)民生,電力工程一旦發(fā)生安全事故,將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

　　2 電力工程項(xiàng)目施工安全管理的重要性

　　作為項(xiàng)目管理中的一個(gè)子系統(tǒng),施工安全管理根據(jù)PDCA循環(huán)模式的運(yùn)行方式,以“逐步提高、持續(xù)改進(jìn)”的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。因此,施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、完善的和自我調(diào)整的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。

　　(1)建立施工安全管理,能使勞動(dòng)者獲得安全與健康的保證,是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。

　　(2)建立施工安全管理,可以改善企業(yè)現(xiàn)階段的一些不良現(xiàn)狀,如安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳等。

　　(3)施工安全管理對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況做出了具體的要求和限定,從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,才能促進(jìn)工作環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　(4)實(shí)施施工安全管理,可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生落后的狀況,從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制,改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件,增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭力。

　　(5)推行施工安全管理,是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的需要。

　　3 當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析

　　近年來,在電力行業(yè)普遍存在著建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象,導(dǎo)致事故隱患多,小事故不斷。盡管各類事故的發(fā)生均存在不同的客觀原因,但調(diào)查分析顯示,有一點(diǎn)總是相同的,那就是現(xiàn)場的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實(shí)。有的管理人員只是做了些表面的安全工作,并沒有做細(xì)、做實(shí),僅僅是為了做做樣子,做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看,應(yīng)付各種檢查評(píng)比,并沒有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施,從而推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。

　　效益是一個(gè)企業(yè)的生存之本,而安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但管理者往往對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠深刻。他們只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的巨大效益,從而對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面,具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。還有一些安全管理人員本身就是思想浮躁、安全觀念淡薄,平時(shí)不深入施工現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、掌握第一手、真實(shí)而全面的現(xiàn)場信息,也不深入細(xì)致地研究現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效、是否存在安全隱患等,而是熱衷于走過場、瞎指揮。以上所有這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是各類安全事故發(fā)生的根源。受社會(huì)各種不良思潮影響,電力企業(yè)部份員工思想不穩(wěn)定,認(rèn)識(shí)漂浮,對(duì)企業(yè)、所在班組及自身的安全工作不關(guān)心、不重視,對(duì)本崗位的安全職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,落實(shí)不夠,應(yīng)付了事,消極被動(dòng)。其在安全規(guī)章制度執(zhí)行過程中往往存在不到位或流于形式,對(duì)各級(jí)的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查存在抵觸或反感情緒,對(duì)自身或身邊現(xiàn)場的各種違章視而不見,導(dǎo)致現(xiàn)場大量存在各種違章而且長期得不到有效糾正,形成習(xí)慣性違章,為各類事故的發(fā)生埋下隱患。因此一此事故發(fā)生后,當(dāng)調(diào)查人員詢問現(xiàn)場人員時(shí),現(xiàn)場人員如此回答說一直以來都是這樣干的,也就是說在一些具體工作的細(xì)節(jié)或工藝上一直存在違章而沒有得到有效糾正,形成錯(cuò)誤的、所謂的工作經(jīng)驗(yàn),只是一直沒引發(fā)事故而已,當(dāng)某個(gè)條件出現(xiàn)時(shí)就引發(fā)了事故。

　　4 加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的措施

　　4 . 1 以先進(jìn)的管理理念打造企業(yè)安全文化

　　企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,他是一個(gè)企業(yè)對(duì)決策、目標(biāo)、管理、員工要求等各個(gè)方面總的概括,而安全文化就是我們電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的靈魂,我們有什么樣的安全文化就將決定我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作是什么樣的水平和面貌。因此,首先我們要清楚我們電力企業(yè)需要什么樣的安全文化理念,我們企業(yè)應(yīng)該形成什么樣的安全文化。其次在形成安全文化理念的基礎(chǔ)上全身心的投入規(guī)劃和打造,在打造企業(yè)文化的總體布置上采取有力措施提高員工安全素質(zhì),營造安全氛圍。

　　4 . 2 提高對(duì)電力工程施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí), 加大安全投入

　　安全生產(chǎn)管理是電力工程施工的最根本要求,是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障,其最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康。安全生產(chǎn)是項(xiàng)目取得效益的前提,是項(xiàng)目管理成功的基石。因此,在施工中,每一位項(xiàng)目管理人員都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與其他工作的關(guān)系。

　　4 . 3 強(qiáng)化電力工程施工現(xiàn)場的安全管理措施

　　(1)落實(shí)安全責(zé)任制

　　在生產(chǎn)過程中層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行管理責(zé)任到位,是抓好安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,電力施工企業(yè)除了要認(rèn)真遵照執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度外,還需要按照上級(jí)主管部門的要求并結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定出符合企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,分層級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,將安全職責(zé)具體落實(shí)到部門、班組以及個(gè)人,將安全生產(chǎn)的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范化、明晰化,確保施工安全和員工的人身安全。

　　(2)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。

　　通過強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高項(xiàng)目安全管理人員的安全管理水平。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度獲得管理知識(shí),從而提高自身素質(zhì),進(jìn)而不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。

　　(3)搞好安全教育培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì)。

　　員工的安全意識(shí)是搞好安全生產(chǎn)的基本保證,提高員工安全素質(zhì)最有效的辦法就是對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。通過開展各種安全教育與學(xué)習(xí),讓員工牢固樹立“ 安全第一”的思想和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念,使其充分認(rèn)識(shí)到發(fā)生事故的危害性和保證安全生產(chǎn)的重要性,并把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,把提高安全意識(shí)和自我防護(hù)能力同提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,在工作中時(shí)刻關(guān)注安全,相互督促提醒,將保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為。

　　4 . 4 強(qiáng)化電力工程施工過程的安全管理措施

　　(1)控制人的不安全行為。

　　對(duì)安全問題不重視、態(tài)度不端正、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等是造成人的不安全行為的主要因素。因此,要不斷加強(qiáng)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí),逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣,營造習(xí)慣性遵章的氛圍。

　　(2)要控制物的不安全狀態(tài)。

　　在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)和保養(yǎng),并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn),有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

　　(3)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞。

　　現(xiàn)場施工人員及安全監(jiān)督檢查人員要不斷對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)場安全措施、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),查找安全薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制,務(wù)必把事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　(4)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定。

　　為了認(rèn)真貫徹“ 安全第一,預(yù)防為主”的方針,以安全生產(chǎn)為宗旨,實(shí)施施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到安全生產(chǎn),文明施工,維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,保障建設(shè)工程順利進(jìn)行,施工單位必須根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、電力行業(yè)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程,進(jìn)行施工。對(duì)施工過程中的各種違法、違規(guī)行為,依照上述法規(guī)、規(guī)程嚴(yán)格處理,力爭減少違法、違規(guī)行為的出現(xiàn),達(dá)到安全施工的目的。

　　5 結(jié)語

　　綜上所述,我們應(yīng)根據(jù)電力工程施工安全管理的特點(diǎn),將電力工程安全管理看成一個(gè)系統(tǒng),在電力工程施工過程中,積極運(yùn)用科學(xué)的管理方法,將安全管理落到實(shí)處,正確處理好工程建設(shè)和人身財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)系,將安全管理提高到更高的程度,從而確保電力工程建設(shè)施工安全和企業(yè)的安全管理各項(xiàng)工作順利開展。

　　隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及體制改革的深入,一方面,人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段逐漸有了新的發(fā)展,同時(shí)由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)施、設(shè)備;另一方面,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能帶來新的安全問題。