【關(guān)鍵詞】中國現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)失衡 區(qū)域失衡 一體化治理

　　現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性概念，指一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等領(lǐng)域全方位走向現(xiàn)代化的系統(tǒng)進(jìn)程。從先發(fā)國家的現(xiàn)代化實(shí)踐看，這一過程通常首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生，由工業(yè)化的進(jìn)程所啟動(dòng)，然后帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，由于收入分配隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化而相應(yīng)變化，往往伴隨著利益分配不均衡的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)在時(shí)間上的漸次性和空間上的結(jié)構(gòu)性，這一矛盾表現(xiàn)出從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡關(guān)系逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)、區(qū)域間非均衡關(guān)系的特征。

　　隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，中國的現(xiàn)代化正步入一個(gè)嶄新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已于2015年達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的變化。了解和分析中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)代化現(xiàn)階段可能存在的利益關(guān)系失衡及其風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建化解風(fēng)險(xiǎn)的治理體制具有重要意義。

　　現(xiàn)代化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型

　　前工業(yè)化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它以低水平、超穩(wěn)定的耕作方式和生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，是一種封閉性和自我循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。①由于總體上低水平的生產(chǎn)技術(shù)和低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率、高出生率和高死亡率相互伴隨的低人口增長率，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)內(nèi)部是一個(gè)相對(duì)平面化的均衡社會(huì)。破壞這一均衡關(guān)系的因素主要是人口增長率和產(chǎn)業(yè)增長率的不同步性，因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)的主要矛盾是人地關(guān)系問題。

　　西歐的工業(yè)化實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展是人地矛盾的直接產(chǎn)物。研究表明：在封建社會(huì)時(shí)期，歐洲人口的發(fā)展以升降相間、迂回上升的形式逐步增長。從公元500年至1450年間，歐洲人口由大約900萬增加到2250萬，人口數(shù)量增長了1.5倍。②雖然土地財(cái)產(chǎn)分配制度的變遷不同程度地調(diào)整人地關(guān)系，但在農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)層次內(nèi)，人地關(guān)系的緊張趨勢(shì)始終是難以改變的規(guī)律。人地矛盾迫使農(nóng)戶開辟農(nóng)業(yè)之外的生產(chǎn)層次以彌補(bǔ)土地資源和農(nóng)業(yè)收入的不足，由此產(chǎn)生以副補(bǔ)農(nóng)、以織補(bǔ)耕的鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。大約在16—18世紀(jì)，英國在鄉(xiāng)村紡織業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)入原始工業(yè)化階段，并逐步開啟其工業(yè)化進(jìn)程。這種由農(nóng)業(yè)社會(huì)內(nèi)部自發(fā)孕育出的工業(yè)化進(jìn)程，被稱為內(nèi)源性工業(yè)化。

　　第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。一方面，隨著工業(yè)化進(jìn)程，物質(zhì)生產(chǎn)獲得極大發(fā)展，需要交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、廣告、咨詢業(yè)、金融業(yè)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)部門服務(wù);另一方面，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，國民收入水平提高，帶來人們消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，需要旅游、教育、影視文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以滿足人們更加豐富和更高層次的消費(fèi)需求。服務(wù)業(yè)的興起不僅反映了工業(yè)化的客觀要求，也會(huì)大大促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。隨著工業(yè)化的推進(jìn)和完成，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮越來越重要的作用。

　　西方現(xiàn)代化的進(jìn)程表明：在工業(yè)化的初期階段，工業(yè)的迅速擴(kuò)張是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化進(jìn)程的主要力量，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入較高階段，即現(xiàn)代化進(jìn)程的中后期，服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的主導(dǎo)力量，傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)退居產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更低層次。這一進(jìn)程在國民經(jīng)濟(jì)中的地位變化表現(xiàn)為：首先是第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)交替式上升;到現(xiàn)代化的中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“去工業(yè)化”，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第一、二產(chǎn)業(yè)成為劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如英國、美國、法國等資本主義國家都經(jīng)歷了這樣的過程。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不僅表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也會(huì)出現(xiàn)分化。如工業(yè)中，資本密集型和技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)制造業(yè)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸下降，增長速度逐漸減緩，知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)獲得更快發(fā)展。服務(wù)業(yè)中，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地位下降，非生產(chǎn)性行業(yè)如金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等是增長較快的部門。

　　因此，從現(xiàn)代化的進(jìn)程看，現(xiàn)代化的發(fā)展表現(xiàn)為兩個(gè)層次，一個(gè)層次是由工業(yè)化所推動(dòng)，并隨之在服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)下逐步走向深化的過程。在這一過程中，首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，其作用持續(xù)削弱，經(jīng)濟(jì)資源持續(xù)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)集中，二者在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)提高。進(jìn)入現(xiàn)代化中后期，服務(wù)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從而使“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”過渡到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。在另一個(gè)層次，也表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程，即傳統(tǒng)工業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的衰落與高新技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的興起。

　　從產(chǎn)業(yè)非均衡到城鄉(xiāng)、區(qū)域非均衡關(guān)系的演變

　　現(xiàn)代化進(jìn)程不僅改變了已往的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局和性能，也帶來了城鄉(xiāng)、區(qū)域關(guān)系的變化。產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)地位的更迭帶來了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的非均衡發(fā)展。

　　城市化與不平衡的城鄉(xiāng)關(guān)系。工業(yè)化進(jìn)程帶來了城市化的快速興起。工業(yè)自身以及工業(yè)所帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展最重要的推動(dòng)力，主要得益于三大效應(yīng)。其一，聚集效應(yīng)。工業(yè)化具有內(nèi)在的聚集機(jī)制。首先，大規(guī)模的本地市場(chǎng)有利于生產(chǎn)分工和專業(yè)化，這可以減少企業(yè)的生產(chǎn)及銷售費(fèi)用;其次，工業(yè)所需要的勞動(dòng)力、資本等要素的集中帶來了更高效的資源配置效率;最后，企業(yè)的集中引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。因此，作為各種生產(chǎn)要素的集合，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)適當(dāng)集中以后，將在市場(chǎng)、成本、交易和創(chuàng)新等諸多方面獲取利得。這些利得使得企業(yè)表現(xiàn)出天生的地理上的集中動(dòng)機(jī)，集中的后果則是城市化的發(fā)展。其二，乘數(shù)效應(yīng)。隨著工業(yè)在城市的集中，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求帶來了城市人口的增加和收入的增長，這必然帶來服務(wù)部門的成長;服務(wù)部門中就業(yè)人口的增加和收入增長又會(huì)推動(dòng)消費(fèi)的再次增長，由此形成城市經(jīng)濟(jì)繁榮和規(guī)模擴(kuò)張的乘數(shù)效應(yīng)。其三，循環(huán)因果效應(yīng)。城市一旦形成，也具有自我循環(huán)擴(kuò)張的因果機(jī)制。如新工業(yè)的建立帶動(dòng)就業(yè)水平的提高和消費(fèi)需求的上升，同時(shí)也帶來市政收入的增長，市政收入增加可以帶來更好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，便利的基礎(chǔ)設(shè)施和完備的公共服務(wù)為工業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)提供了便利的外部環(huán)境，從而吸引和開始新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張進(jìn)程。

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