[摘 要] 文章首先闡釋了煤礦城市概念和基本特征，在分析了淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡和淮南市空間結(jié)構(gòu)的演進過程基礎(chǔ)上，提出了淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略以及煤礦城市理想的空間發(fā)展模式，即是“多中心、緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化”城市空間結(jié)構(gòu)，文章最后總結(jié)轉(zhuǎn)型期淮南城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施。

　　[關(guān)鍵詞] 煤礦城市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 城市空間結(jié)構(gòu) 演化過程 淮南市

　　Abstract：This paper explained the concept and basic characteristics of coal mine city, on the analysis of the Huainan City Industrial Development and Huainan city spatial structure evolution process, put forward transition of Huainan city industry development strategy and coal mine city ideal spatial development pattern, is more compact, center, network of city spatial structure, the paper concludes with a summary of transition period Huainan city spatial structure optimization measures.

　　Key words：coal city; Industrial transformation; city space structure; evolution process; Huainan city

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　1.煤礦城市的概念和基本特征

　　煤礦城市是資源型城市的一種，也是我國資源型城市的主體類型，其的定義可以表述為：因當(dāng)?shù)孛旱V資源的開發(fā)而興起，并在一段時期內(nèi)主要依靠煤礦產(chǎn)業(yè)支持整個城市經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊城市類型。

　　煤礦城市往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度重型化，二次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)的明顯不足，以及依礦而建的一城多鎮(zhèn)、多組團的空間格局。煤礦城市單一的以資源為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注定是不可持續(xù)的，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。因此，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展必定帶來城市在空間結(jié)構(gòu)的響應(yīng)。這就要求煤礦城市在研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上來重新架構(gòu)城市發(fā)展空間。

　　2. 淮南城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡和空間結(jié)構(gòu)演進過程

　　2.1淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡

　　淮南市位于安徽省中北部，是安徽省人口規(guī)模第二大的城市，煤礦資源豐富，己探明儲量達153.6億噸，目前已成為華東地區(qū)以煤炭、電力為主的重要能源基地，國家重點建設(shè)的13個億噸煤炭基地之一

　　由表-1可以看出淮南市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程三次產(chǎn)業(yè)的比重一直維持在“二、三、一”的格局，工業(yè)的主導(dǎo)地位十分突出;農(nóng)業(yè)自1994年開始比重持續(xù)下滑，表明城市化進程有加速趨勢;服務(wù)業(yè)比重的大趨勢為緩慢提升。

　　淮南市是一座因煤礦資源開發(fā)而興起的城市，在其發(fā)展初期，煤礦資源的開發(fā)和初級加工占整個經(jīng)濟很高的比重，其中第二產(chǎn)業(yè)占GDP中均長期處在50%以上比重，在2009年更是達到了66.2%，可見在淮南市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，嚴重倚重于第二產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭礦及相關(guān)的重工業(yè)。而淮南市2009年第三產(chǎn)業(yè)比重才占29%，可見淮南市的服務(wù)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。

　　2.2 淮南城市空間形結(jié)構(gòu)演進過程

　　淮南城市空間結(jié)構(gòu)演進與其他一般城市有著共性的一面，也有特殊之處。根據(jù)時間序列，淮南城市空間結(jié)構(gòu)演進可分為五個階段。

　　(1)中心城區(qū)點狀形成階段

　　淮南市是一座隨著煤礦開發(fā)而發(fā)展起來的城市， 1909年始建大通煤礦，大通集鎮(zhèn)形成。1930年淮南礦務(wù)局成立后，因大通、九龍崗煤礦建設(shè)，城鎮(zhèn)僅處于大通、九龍崗一帶發(fā)展。隨著九龍崗建成東西礦井建設(shè)，人口逐漸增加，商業(yè)和運輸業(yè)有了發(fā)展，大通、九龍崗、田家庵當(dāng)時號稱“淮南三鎮(zhèn)”，形成淮南市中心城區(qū)的雛形(見圖2-1-A)。

　　(2)中心城區(qū)軸向擴展階段

　　當(dāng)煤礦采選業(yè)發(fā)展已經(jīng)成形，產(chǎn)業(yè)輻射力量開始發(fā)生作用，中心城區(qū)空間已經(jīng)不再局限于大通、田家庵渡口兩個點。大通、九龍崗合并后逐漸形成連結(jié)成片的居住區(qū)，而田家庵渡口由于市場銷售的需要，也形成了較大規(guī)模的渡口城鎮(zhèn)，同時，在兩個組團之間的鐵路沿線，也逐漸衍生出許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局點與配套的居民點，鐵路沿線經(jīng)濟空間逐漸變寬。由此淮南市中心城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)初步形成，呈現(xiàn)仿錘形，兩個點的經(jīng)濟發(fā)展與空間規(guī)模相當(dāng)，不再只以大通區(qū)為主要中心城區(qū)，而開始呈現(xiàn)出兩點并重，軸向向內(nèi)填充生長 (見圖2-1-B)。

　　(3)蛙跳式空間擴張階段

　　解放后，隨著八公山等礦藏的發(fā)現(xiàn)，為淮南市煤礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和保障。隨著謝二、謝三、李嘴孜、畢家崗等礦井先后建設(shè)，各礦區(qū)居民點逐漸連接發(fā)展成為城鎮(zhèn)空間，形成今天的八公山區(qū) (見圖2-1-C)。

　　這段時期內(nèi)，淮南東部主城區(qū)煤礦生產(chǎn)較快，而八公山地區(qū)煤礦建設(shè)起步較晚，致使東、西部城鎮(zhèn)組團不對等的發(fā)展。又因于淮南市特殊的煤礦資源分布，地下煤炭資源不連續(xù)。由此造成了兩個城鎮(zhèn)組團中間地帶的真空狀態(tài)。

　　(4)內(nèi)向聚集與飛地生長并行階段

　　從1982年到2000年期間淮南城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看，可以看出淮南城市空間發(fā)展表現(xiàn)為再度集聚發(fā)展的特征。田家庵組團規(guī)模逐漸擴大，呈現(xiàn)出打破原有分散城市空間結(jié)構(gòu)的趨勢;另外淮南八公山、田家庵、謝家集等各個組團之間的聯(lián)系道路兩側(cè)已逐漸出現(xiàn)沿線建設(shè)的態(tài)勢，呈現(xiàn)出軸向擴展的態(tài)勢。而1983年潘集的建設(shè)投產(chǎn)則標志著淮南城市空間結(jié)構(gòu)開始新的拓展時期，淮南市先后在淮河以北，主城區(qū)西北部建成投產(chǎn)了潘集、袁莊、鳳臺縣的新集、顧橋等煤礦，形成新的飛地式拓展空間(見圖2-1-D)。

　　(5) “組團式、多中心”階段

　　自2000年以后，淮南城市空間布局發(fā)生了重大變化，田家庵和洞山兩個組團已經(jīng)聯(lián)為一體，共同構(gòu)成了城市中心區(qū)組團，以謝家集，八公山為主的西部城區(qū)也逐漸發(fā)展壯大，把周邊主要的部分也連為一體，形成了西部組團。城市東部依托淮南市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展，成為淮南市東部組團，隨著行政區(qū)劃調(diào)整，淮南市向南發(fā)展，在舜耕山以南形成山南新城區(qū)，與東部城區(qū)組團、西部城區(qū)組團形成“三組團、多中心”結(jié)構(gòu)。

　　3.轉(zhuǎn)型期淮南市空間發(fā)展倡議分析

　　3.3 淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

　　(1) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新型工業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：從立足煤電產(chǎn)業(yè)向“四煤”、“兩型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變積極承接長三角和沿海東部轉(zhuǎn)移的工業(yè)項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過煤電聯(lián)產(chǎn)，逐步形成以電力工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、能源科技等為主的工業(yè)體系。

　　(2)依托第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強第三產(chǎn)業(yè)，完善傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)。積極推進教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。充分利用淮南的人文資源、自然資源的旅游價值，積極推進旅游業(yè)發(fā)展。

　　(3)走“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式的道路，產(chǎn)城一體化的發(fā)展模式主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化帶動城市化和城市化促進產(chǎn)業(yè)化二個方面。

　　3.4淮南市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

　　東部城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局：重點發(fā)展大中型制造業(yè)及專業(yè)批發(fā)市場。配合工業(yè)和市場建設(shè)，發(fā)展大眾型房地產(chǎn)開發(fā)，進一步強化工業(yè)服務(wù)部門和教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。

　　西部城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局：憑借勞動力優(yōu)勢，重點發(fā)展中小型制造業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。配合舊城改造和西區(qū)的南擴計劃，大力發(fā)展大眾型房地產(chǎn)，根據(jù)八公山休閑旅游區(qū)的發(fā)展，將西部城區(qū)建設(shè)成為旅游服務(wù)中心。

　　山南新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局：將淮南新區(qū)建設(shè)成為淮南新型服務(wù)中心。重點發(fā)展行政、商務(wù)辦公、中高檔居住、教育產(chǎn)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)等。

　　3.3淮南中心城區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)思

　　構(gòu)筑“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動”的山水園林城市空間結(jié)構(gòu)。三組團之間保留較寬的綠色生態(tài)隔離帶，各組團間以城市快便捷的速交通系統(tǒng)相互聯(lián)系。

　　“三山”分別是東部的上窯山、中部的舜耕山和西部的八公山。“三水”分別是北部的淮河，東部的高塘湖和西部的瓦埠湖。“三城”分別是東部城區(qū)、西部城區(qū)和山南新區(qū)。

　　3.4 淮南市構(gòu)建”多中心、緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化”城市空間結(jié)構(gòu)

　　淮南市作為典型的煤礦城市，其地下礦產(chǎn)資源的分布分散狀態(tài)導(dǎo)致淮南分散的城市空間結(jié)構(gòu)。作為最先發(fā)展起來的大通區(qū)和田家庵區(qū)，由于人口和產(chǎn)業(yè)空間過于集中，舊城改造難度大，隨著煤礦資源開采重心的西移和山南新區(qū)的建設(shè)，跳出老城區(qū)發(fā)展集聚度較低的謝家集區(qū)，八公山區(qū)和山南新區(qū)就承擔(dān)起對老城區(qū)過于積聚的分流責(zé)任。縱觀國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗，城市不宜走攤大餅式發(fā)展道路。從環(huán)境保護與景觀角度出發(fā)，各城區(qū)之間空余的鄉(xiāng)村田園景觀可以做為城市內(nèi)部空間的天然綠色隔離帶，有利于城市景觀的構(gòu)筑并能緩解城市內(nèi)部的熱導(dǎo)效應(yīng)，各城區(qū)之間通過快速方便的網(wǎng)絡(luò)化交通相互聯(lián)系，使各城區(qū)形成一個有機的整體。由于客觀歷史原因淮南市已經(jīng)形成的多中心、松散型城市空間結(jié)構(gòu)，在次基礎(chǔ)上構(gòu)建多中心，緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)是淮南市未來城市空間發(fā)展的理想模式。

　　4 轉(zhuǎn)型期淮南城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施

　　4.1 堅持“多中心，緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化”空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市的有機生長

　　堅持“多中心，緊湊型、網(wǎng)絡(luò)化”空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市的有機生長，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體而言，可在東部城區(qū)組團、西部城區(qū)組團和山南新區(qū)組團基礎(chǔ)上，發(fā)展東部濱湖新區(qū)組團和南部曹庵組團。東部濱湖新區(qū)組團位于新206國道以東、合徐高速連接線以北，功能以客運交通樞紐、商務(wù)、居住與休閑度假為主;南部曹庵組團位于南環(huán)快速路以南，功能以商貿(mào)物流、新型工業(yè)和生活居住為主，該組團與山南新區(qū)之間需保留綠化隔離帶，通過主干路與山南新區(qū)組團相連。楊公鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)也成為中心城區(qū)的組成部分，由建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)。在各城鎮(zhèn)逐步建立生活服務(wù)中心和商業(yè)中心，使之發(fā)展成為適宜居住的社區(qū)。通過發(fā)揮多中心以點帶面的作用，最后發(fā)展成以“群”的力量帶動整個市域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.2 綜合利用塌陷區(qū)，保留各組團之間的“隔離帶”

　　煤礦資源開采在為淮南帶來經(jīng)濟效益的同時，也引起了因煤礦開采造成了大面積的煤礦塌陷區(qū)?；茨厦旱V塌陷區(qū)占地面積較大，由于采煤塌陷區(qū)及煤層上部都不宜進行建設(shè)，因此在淮南城市空間上自然形成了各組團間的“隔離帶”。積極實施對塌陷區(qū)合理整治，將其改建為休憩公園或人工湖泊，利用城鄉(xiāng)交錯、山水兼?zhèn)涞淖匀画h(huán)境優(yōu)勢，依托環(huán)境資源，將淮南建設(shè)成山—水—城—林融為一體的現(xiàn)代化綜合型大城市。

　　4.3 建立快速暢通、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系

　　淮南各城鎮(zhèn)組團之間存在著運輸煤產(chǎn)品的鐵路和對外公路，這些鐵路中的部分路段由于一些老煤礦區(qū)的停產(chǎn)而被停止使用，若能將這些已停止的鐵路路段轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘休p軌或市郊鐵路，一來可以節(jié)約建設(shè)投資成本;同時，這種運載能力強的快速軌道交通亦可以將城區(qū)各組團之間以及周圍郊區(qū)城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)為一個有機的整體。軌道交通鐵能加強中心城區(qū)和市郊城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，引導(dǎo)城市空間有機疏散，使得“分散的離心力”大于“集中的向心力”，因此，在交通方面就形成了中心城區(qū)向市郊城鎮(zhèn)疏散的動力。

　　4.4 從黑色煤城向“五彩淮南”轉(zhuǎn)變

　　通過多年不懈努力，淮南城市園林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展成效顯著，城市人居環(huán)境明顯改善，風(fēng)格獨韻的山水園林城市格局逐漸彰顯，煤炭、豆腐、園林，一黑一白一綠，成為淮南三大特色景象，2008年被國家住建部正式命名為“國家園林城市”，徹底顛覆了外界對淮南煤城的傳統(tǒng)認識。轉(zhuǎn)型期間，淮南將不斷拓展淮南形象內(nèi)涵，努力打造新力新勢、新貌新局的“黑、白、紅、藍、綠”五彩繽紛新淮南形象。

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