【摘 要】：本文從城市規(guī)劃的功能，與社會意識形態(tài)的關系為切入點探討了城市規(guī)劃的社會地位，并對當代城市規(guī)劃學科的發(fā)展以及城市規(guī)劃的功能做出簡要闡釋。意在對以后的城市規(guī)劃學科的發(fā)展提供一定的借鑒。

　　【關鍵字】： 城市規(guī)劃;社會功能 ; 社會地位 ; 社會意識形態(tài) ;城市規(guī)劃學科

　　Abstract: This article from the urban planning function, as the starting point and the relationship between social ideologies explores the social status of urban planning, and development of contemporary urban planning disciplines, and urban planning to make a brief explanation.

　　Key words: urban planning; social function; social status; social ideology; urban planning disciplines

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

　　前言

　　在全球化背景下，城市文化受到很大沖擊，在中國城鎮(zhèn)化進程的快速推進中，城市規(guī)劃的社會地位越發(fā)顯現出了其重要性。城市規(guī)劃的社會功能，社會地位以及對當代城市規(guī)劃學科發(fā)展所具有的重大意義已經越來越成為人們關注的焦點。

　　1、 城市規(guī)劃的社會功能

　　所謂城市規(guī)劃的社會功能.是指城市規(guī)劃在社會生活各個方面所發(fā)揮的作用。經典作對此有過各種各樣的闡述，約翰-弗里德曼(J oh nFriedmann.1987)在他的《公共領域的規(guī)劃》一書中，對市場經濟條件下規(guī)劃的社會功能進行了分析，認為主要包括十個方面的內容①。理查德·克羅斯特曼(Richard Klosierman.1985)在”規(guī)劃正悖論’(Arguments for and againsi Planning) -文中對于城市規(guī)劃的社會功能作了更為精辟的概述，他認為規(guī)劃具有四項重大社會功能 (l)為公共和私人領域的決策提供所必需的信息;(2)倡導公共利益或集體利益：(3)盡可能彌補市場行為的負面影響i (4)關注公共與私人行為的分布效果，努力彌補基本物品分布上的不公平。

　　中國古代城市規(guī)劃基于傳統(tǒng)的哲學思想，服務于整個古代宗法禮制社會。在描繪宇宙模式上，中國以“天圓地方"觀念占主導地位。天是由東南西北四根柱子支持的，四維(即東北、東南、西北、西南)還有四根大繩子固定。大地由大九州、小九州組成(天由九天組成)。九州的概念，實則四極四維(即八方)加上中州而成。八方則與八卦相應，九州則與井田制有關。明堂九官制度與周王城的模式同出一轍，大大影響了幾千年宮室與城市規(guī)劃布局。，中國古代建筑與城市的原型是一個封閉的、靜態(tài)的結構，它的宇宙模式原型則是天圓地方。然而這樣的布局卻在從意識形態(tài)的方面有助于古代帝王的專制統(tǒng)治。中國哲學觀中的天人合一，引伸為宇宙秩序和人世秩序的相類，血緣家族倫理與小農家長制觀念也是“天帝’’和“天子"等級與中央集權制的基礎。國之本在家，以孝治天下。而家的空間原型是四合院，四合院的模式在形式上表現為群體與院落、封閉與平面展開}在內容上體現了長幼、尊卑的嚴格區(qū)分，成為封建禮制的基石之一。宮殿也是四合院的翻版，城市也不過是四合院的變體和擴大、延伸。從這里我們可以看出，中國古代建筑與城市的原型是一個封閉的、靜態(tài)的結構。它劃分了森嚴的等級。區(qū)分了社會各階層的高低貴賤。以物質形態(tài)表現了宗法禮制并服務于它。

　　2、城市規(guī)劃的社會地位

　　城市規(guī)劃的社會功能與社會地位是一對矛盾統(tǒng)一體，兩者之間存在著一定的矛盾，同時又是相互關聯.互為因果的關系。首先，社會功能取決于社會地位，其次，社會功能反過來又決定了它的社會地位。理論上講，當這兩者處于一種平衡的狀態(tài)時，最有利于城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)劃的地位過低，不利于發(fā)揮其應有的社會功能，城市規(guī)劃社會功能發(fā)揮不好，就會影響社會對于城市規(guī)劃的認可程度，影響城市規(guī)劃的社會地位。因此，處理好這兩者之間的相互關系，是關系到城市規(guī)劃這個行業(yè)的發(fā)展及其學科建設的基本問題。

　　當前，這兩者的關系正處于種變化的過程之中。我們可以從兩方面著這個關系， 方面取決于社會對于城市規(guī)劃的期望，另一方面也取決于規(guī)劃行業(yè)自己的作為。從這兩個方面分析，我們可能會得出一個不容樂觀的結論，即，城市規(guī)劃的社會地位提高了，但是城市規(guī)劃的社會功能卻存在著明升暗降的情況。

　　社會各界對于城市規(guī)劃的重視程度是空前的。但是，城市規(guī)劃所起到的作用似乎并沒有與此成比例地增加，相反，在不少情況下城市規(guī)劃被曲解，或者迫于各方面的壓力，脫離其作為公共政策的屬性，成為一種技術工具。這主要表現在兩個方面：

　　2.1綜合協調職能未能充分發(fā)揮。特別是在城市總體規(guī)劃工作中，城市的總體利益不得不過多地遷就些局部利益。

　　2.2于城市長遠發(fā)展的倡議安排面臨近期利益的巨大挑戰(zhàn)。近期建設規(guī)劃本應是實現城市總體規(guī)劃目標的手段，但是不少城市的近期建設項目與城市總體規(guī)劃規(guī)定的長遠目標經常存在較大的矛盾，更為普遍的現象是，為了實現招高引資的目標和城市經濟的快速增長，城市政府在決策時難免采取犧牲規(guī)劃原則的做法，城市規(guī)劃在大的市場力面前甚至沒有得到起碼的尊重.

　　由此可見，地位的提高并沒有帶來社會功能的強化，在當前的形勢下，主要的問題不是提高城市規(guī)劃的地位的問題.而是如何在已有的較高的社會地位上發(fā)揮應有的更大作用，城市規(guī)劃社會地位的高低，不能只滿足于規(guī)劃有事情可以干和忙得很，關鍵還要看它的客觀效果如何，看它是否能夠對于城市發(fā)展真正起到宏觀調控作用，對于城市建設活動真正起到指導與協調作用。所以，我們今天研究城市規(guī)劃的社會功能，不僅有助于闡述社會功能與社地位之間的辯證關系，而且有助于規(guī)劃師調整思路和心態(tài)，正視現實，客觀地面對社會需求，腳踏實地地分析自身學科的不足，改進工作，強化城市規(guī)劃的社會功能，鞏固和提高城市規(guī)劃的社會地位。

　　3、城市規(guī)劃學科與城市規(guī)劃的社會功能

　　長期以來，我們一直強調“城市規(guī)劃是一門科學”，“技術合理”是它的核心內涵，這本身很難講有什么不對之處，但這里有一個關于科學的理解的問題。

　　從學科的角度分析，城市規(guī)劃學科的研究對象決定了它的學科性質，而學科的性質又決定了城市規(guī)劃工作的狀況，也就是它所能夠扮演的社會角色。于是，城市規(guī)劃學科的研究對象就成了關鍵中的關鍵。

　　這里，我們必須劃清三個層次的界線 ：城市規(guī)劃的職能范圍和城市規(guī)劃的影響范圍。長期以來，社會各界和城市規(guī)劃專業(yè)人員自身從來沒有對于這兩個界線問題進行深入的探討，僅有的一點研究集中在所謂城市規(guī)劃科學性的討論上。而由于對學科屬性問題上的模糊認識，必然導致這種關于科學性的研究難以在一個共同的平臺上展開，不同的專家對此可能存在不同的看法，甚至出現大相庭徑的局面。

　　今天，我們必須認識到.城市規(guī)劃從來就不只是一門技術科學，政策性傳統(tǒng)始終占據重要地位。作為科學，城市規(guī)劃不僅具有技術性，區(qū)域性，藝術性、綜合性等特點，更重要的是，它最基本的屬性在于它的政策性，正是它的政策屬性才決定了它有別于一般的工程科學，才決定了城市規(guī)劃不是一般的產品設計或生產，而是政府對城市發(fā)展進行宏觀調控的手段。由于我們長期以來沒有對此形成清醒的認識，片面地強調城市規(guī)劃的技術屬性，忽視了城市規(guī)劃的政策屬性，使得我們對于城市規(guī)劃的社會功能的理解上也存在偏低的傾向，這是影響城市規(guī)劃發(fā)揮社會職能的一個重要原因。特別是在今天，城市規(guī)劃的社會地位得到極大的提高，假如我們還秉持著傳統(tǒng)的觀念，自然就無法探討強化城市規(guī)劃社會功能的問題。

　　4、結束語：

　　由此看來，城市規(guī)劃的思維模式既有人文學科的理論思維特點，又有工程設計的工程思維?；蛘哒f，城市規(guī)劃的基本原理屬于理論思維，而城市規(guī)劃工作中的技術性創(chuàng)造則是典型的工程思維。這就意味著城市規(guī)劃要實現科學化，或者說要形成城市規(guī)劃的理論體系，就必須超越工程思維，必須突破形象的、具體的方案，而走向抽象的、闡述基本價值觀的邏輯體系，這就是政治或哲學的范疇。所以，僅就城市規(guī)劃的科學化問題而言，遠不是一個工程技術問題，而是一個關系到學科發(fā)展大方向的問題。吳良鏞院士的觀點也許值得我們進一步深思.他認為.城市規(guī)劃從早先并不是一門獨立的學科，發(fā)展到一門獨立的單一學科，是一個飛躍，進而發(fā)展到跨學科、多學科和交叉學科也是一個飛躍，而更大的飛躍也許在于

　　下一步跨入無學科的境界”。

　　參考文獻：

　　1仇保興《應對機遇與挑戰(zhàn)——中國城鎮(zhèn)化倡議研究主要問題與對策》[J]山西建筑

　　2戴健《鑠古灼今話合肥》 [J]安徽建筑