【摘要】加強(qiáng)村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。本文以舊廟鎮(zhèn)為例，對(duì)人居環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行安排與部署，對(duì)實(shí)施規(guī)劃提出建議。

　　【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 治理 投資 實(shí)施措施

　　黨的十六屆五中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大倡議決策，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民庭院建設(shè)參差不齊，排水排污設(shè)施不暢，公共服務(wù)設(shè)施不配套等人居環(huán)境問題，已成為當(dāng)今農(nóng)民需要迫切解決問題。編制新農(nóng)村治理規(guī)劃，是貫徹中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 20個(gè)字方針的基本措施。本文以阜蒙縣舊廟鎮(zhèn)人居環(huán)境治理規(guī)劃為例，對(duì)人居環(huán)境治理的項(xiàng)目進(jìn)行安排部署與投資估算，并對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提出建議。

　　1 現(xiàn)狀概況及存在問題分析

　　1.1 區(qū)位

　　舊廟鎮(zhèn)位于阜蒙縣城北部，距阜蒙縣城30公里，距101國(guó)道4公里，省級(jí)干道平興線從舊廟鎮(zhèn)西側(cè)穿過，交通便利。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，總?cè)丝?3700人，其中鄉(xiāng)政府所在地人口為1654人，是一個(gè)蒙古族人口較多的少數(shù)民族鄉(xiāng)。

　　1.2 現(xiàn)狀建設(shè)概況

　　鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有中學(xué)、小學(xué)、鄉(xiāng)政府、供銷社、郵電所等公共設(shè)施，布局比較分散。住宅多為平房大院套。有一條主干路，西段為瀝青路，東側(cè)為砂石路。省道平興線從鄉(xiāng)政府西側(cè)通過。

　　1.3 存在問題

　　建設(shè)布局不盡合理，項(xiàng)目摻雜混亂，功能分區(qū)不明確，馬路市場(chǎng)、露天市場(chǎng)，嚴(yán)重破壞了環(huán)境，影響交通，也給村民生活帶來(lái)了諸多不便;沒有公共綠地，缺少文化娛樂場(chǎng)所與設(shè)施，公用工程設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，道路不成系統(tǒng)。

　　2 人居環(huán)境治理規(guī)劃

　　2.1 治理原則

　　以鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治為主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善村民的居住環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引力，促進(jìn)人口集聚。

　　2.2 主要建設(shè)項(xiàng)目及投資估算

　　建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先安排有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及人民生活急需的項(xiàng)目，共計(jì)投資863萬(wàn)元，分項(xiàng)投資如下：

　　2.2.1道路建設(shè)

　　改造平興路及政府門前西段道路，在原有油路基礎(chǔ)上修復(fù)坑挖不平路面，并重新噴油罩面，共計(jì)1500米。每米造價(jià)按100元計(jì)，共需投資15萬(wàn)元。新建政府門前東段道路600米，路面寬9米，每米造價(jià)按200元計(jì)，共計(jì)投資12萬(wàn)元。

　　道路兩側(cè)敷設(shè)硬覆蓋，長(zhǎng)4200米，寬4米，每平方米造價(jià)按40元計(jì)，共計(jì)投資67.2萬(wàn)元。種植行道樹1400株，每株按50元計(jì)，共計(jì)投資7萬(wàn)元。修建路邊溝，長(zhǎng)4200米，深0.6米，寬0.5米，每米造價(jià)按40元計(jì)，共計(jì)投資16.8萬(wàn)元。修建進(jìn)戶路的過路涵，寬4米，長(zhǎng)1米，共80個(gè)，每個(gè)造價(jià)按800元計(jì)，共計(jì)投資6.4萬(wàn)元。安裝太陽(yáng)能路燈，每50米安裝1個(gè)，共計(jì)84個(gè)，每個(gè)造價(jià)按5000元計(jì)，共計(jì)投資42萬(wàn)元。

　　2.2.2 給水工程建設(shè)

　　村莊東側(cè)已建供水管線，基本滿足東側(cè)居民用水需求，近期修建西側(cè)供水管線，新建DN200給水管線65米，DN150給水管線1300米，DN100給水管線680米，每米造價(jià)按150元計(jì)，共計(jì)投資30.7萬(wàn)元。

　　2.2.3 綠化廣場(chǎng)建設(shè)

　　在原小學(xué)位置新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)1萬(wàn)平方米，滿足村民休閑、聚會(huì)、娛樂的需求，每平方米造價(jià)按120元計(jì)，共計(jì)投資120萬(wàn)元。

　　2.2.4 環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)

　　沿政府門前道路每隔70米修建一處小型垃圾收集點(diǎn)，共修建收集點(diǎn)8處，實(shí)行集中傾倒，日產(chǎn)日清，滿足附近村民傾倒垃圾的需求，每個(gè)造價(jià)按300元計(jì)，共計(jì)投資0.24萬(wàn)元。

　　2.2.5 公建建設(shè)

　　在原鄉(xiāng)醫(yī)院院內(nèi)，新建醫(yī)院綜合樓1000平方米，改善醫(yī)院的衛(wèi)生條件，每平方米造價(jià)按1500元計(jì)，共需投資150萬(wàn)元。

　　在政府門前道路兩側(cè)，有條件的住戶可將住宅改建為商住用房，10戶，共計(jì)投資100萬(wàn)元。

　　2.2.6 住宅建設(shè)

　　在鄉(xiāng)東側(cè)及鄉(xiāng)西側(cè)空置地上擴(kuò)建兩處居住用地，新建住宅42戶，戶均造價(jià)按7萬(wàn)元計(jì)，共計(jì)投資294萬(wàn)元。戶均占地407平方米，宅基地規(guī)格按18.5米面寬×22米進(jìn)深設(shè)計(jì)，宅基地院落布局基本形式為主體住宅建筑和院落綠化。

　　3 治理規(guī)劃實(shí)施措施

　　3.1 資金來(lái)源渠道采用多種形式

　　村莊人居環(huán)境治理的資金來(lái)源主要為上級(jí)政府，村集體及村民個(gè)人負(fù)擔(dān)較輕。村莊環(huán)境治理是一個(gè)綜合實(shí)施的過程，村集體應(yīng)努力積極的尋求多種資金來(lái)源渠道，減輕上級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，發(fā)揮村民建設(shè)家園的主動(dòng)性。

　　3.2 治理過程中的階段性

　　考慮到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展?jié)摿?，村莊環(huán)境治理工程需分階段實(shí)施。在具體工作中須從解決村民最需解決的問題著手，本著逐步推進(jìn)的原則，根據(jù)村民實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力分步驟實(shí)施，切不可急于求成而焦躁行事。

　　3.3 建立宅基地占用、補(bǔ)償機(jī)制

　　對(duì)于環(huán)境治理中新建、擴(kuò)建、改建道路過程中所占用的農(nóng)戶宅基地，須按一定標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)償;若占用宅基地面積過大導(dǎo)致居民日常生活受到嚴(yán)重影響的，須還以其相應(yīng)面積的園田地作為補(bǔ)償;另一種情況是道路建設(shè)過程中涉及到農(nóng)宅拆除的，則此種情況下須給予其新的宅基地重建住宅，補(bǔ)償用地來(lái)源于現(xiàn)狀閑置宅基地。

　　3.4 發(fā)揮村民小組的監(jiān)督作用

　　村莊環(huán)境治理的直接受益人是村民，因而有效的發(fā)揮村民小組對(duì)治理實(shí)施的有效性、公平性的監(jiān)督作用，就顯得尤為重要。在具體工作中，從治理規(guī)劃初期到實(shí)施的全過程，都需要村民參與討論、監(jiān)督，促進(jìn)整個(gè)治理過程扎實(shí)有效的進(jìn)行。