社會(huì)保障性住房工程建設(shè)是相關(guān)政府針對(duì)國民住房問題進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)施和完善相關(guān)住房保障政策的惠民體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國當(dāng)前住房價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致廣大人民群眾面臨著極大的住房壓力。

　　1.保障性住房概述

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，相對(duì)于商品性住房來說，保障性住房，是指政府為保障和改善國民居住條件，根據(jù)國家相關(guān)法律政策規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并對(duì)其建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定調(diào)控，提供給中低收入家庭和住房困難的特定人群使用，起到社會(huì)保障作用的住宅性建筑。

　　社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的住宅類型，通常由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、定向安置房和政策性租賃房等構(gòu)成。廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，通過核定低價(jià)租金租賃給中低收入家庭居住的非產(chǎn)權(quán)保障性住房，廉租房對(duì)于緩解居民住房壓力起著重要作用。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住房，是由政府劃撥提供土地，實(shí)施相關(guān)建設(shè)費(fèi)用優(yōu)惠政策，以政府價(jià)格出售給具有一定經(jīng)濟(jì)支付能力的低收入住房困難家庭居住并享有限定產(chǎn)權(quán)的住房，經(jīng)濟(jì)適用房在設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房使用效果及市場(chǎng)價(jià)格適應(yīng)于低收入家庭的支付能力，往往具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特征。定向安置房是政府針對(duì)城市道路或公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的征地拆遷住戶進(jìn)行妥善安置的住宅建筑。公共租賃房是通過政府或政府委托機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)租賃價(jià)格向中低收入住房困難家庭提供租房補(bǔ)貼的租賃性住房。

　　2.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)的重要意義

　　2.1 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于有效保障和改善民生發(fā)展

　　從國民生活水平的整體發(fā)展來看，住房問題是涉及廣大人民群眾特別是中低收入性困難家庭群體的實(shí)際性民生問題。社會(huì)保障性安居工程建設(shè)屬于國家為緩解住房壓力解決住房問題而針對(duì)住房困難家庭實(shí)施的住房優(yōu)惠政策和民生工程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)控在住房資源配置方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，作為一項(xiàng)德政工程，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房困難，是保障和改善民生的主要途徑。

　　2.2 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是影響和制約住房建設(shè)的重要因素，涉及社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面。住房價(jià)格持續(xù)上漲過快，容易形成金融風(fēng)險(xiǎn)，破壞經(jīng)濟(jì)秩序正常循環(huán)。保障性住房是政府為抑制房價(jià)快漲而采取的宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)既能有效刺激居民正常消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，又能拉動(dòng)建筑、建材和服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加大建房投資落實(shí)住房優(yōu)惠政策，將有利于控制和降低房價(jià)上漲幅度，減少來自住房需求引發(fā)的壓力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　2.3 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的科學(xué)構(gòu)建

　　科學(xué)發(fā)展觀思想理念下，保障性住房屬于穩(wěn)定住房秩序，維護(hù)社會(huì)安定的重要惠民工程，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于低收入困難家庭的照顧和關(guān)愛。當(dāng)前，很多城鎮(zhèn)低收入家庭居住的破陋建筑、棚戶區(qū)以及農(nóng)村地方危舊房屋，往往會(huì)由于住房安全問題而引發(fā)不文明或不安定的隱患要素，影響社會(huì)秩序的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)有利于改善貧困家庭生活質(zhì)量，協(xié)調(diào)緩解群眾困難，有利于團(tuán)結(jié)民心和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)我國社會(huì)主義社會(huì)的和諧建設(shè)與穩(wěn)步發(fā)展。

　　2.4 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于優(yōu)化住房制度體系的完善

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，科學(xué)合理的住房制度是保障住房市場(chǎng)秩序健康發(fā)展的重要體系，將政府調(diào)控與市場(chǎng)供應(yīng)有機(jī)結(jié)合，健全住房保障體系，保障居民住房供應(yīng)，是構(gòu)建和完善住房制度的根本目的。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)所具有的定置性特征，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控，遏制投機(jī)性住房投資的負(fù)面影響，保障住房市場(chǎng)滿足困難家庭的正常住房需求。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，推動(dòng)住房制度科學(xué)發(fā)展，加快住房制度改革與實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　3.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)的措施

　　3.1 拓寬融資渠道，加大保障性住房建設(shè)資金投入

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，住房建設(shè)需要一定的資金投入，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)應(yīng)該加大住房建設(shè)資金的投入，政府主管部門應(yīng)該拓寬建設(shè)資金融資渠道，通過靈活資金籌集政策，構(gòu)建長期穩(wěn)定的保障性住房預(yù)算資金，多渠道多方式的籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，減經(jīng)政府投資壓力，促進(jìn)保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.2 創(chuàng)新住房形式，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理

　　根據(jù)市場(chǎng)形式充分考慮居民生活便利需求，創(chuàng)新多種適宜有效的保障性住房形式，注重住房戶型、面積的施工設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量控制，要加強(qiáng)住房周邊公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和優(yōu)化住房用水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)住房建設(shè)工程施工材料、施工過程、施工質(zhì)量的嚴(yán)格控制，保障住房建筑的適用性。

　　3.3 嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)法制監(jiān)管

　　作為一項(xiàng)社會(huì)保障政策，保障性住房建設(shè)需要相關(guān)法律規(guī)章制度進(jìn)行支持，政府應(yīng)針對(duì)不同層次的保障性住房建設(shè)進(jìn)行完善和規(guī)范住房標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等方面的管理機(jī)制，通過完善立法體系細(xì)化申請(qǐng)審批程序，及時(shí)調(diào)整租配銷售制度等內(nèi)容，嚴(yán)格保障性住房準(zhǔn)入、退出和監(jiān)督機(jī)制，確?；菝窆こ痰膶?shí)效性。

　　3.4 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善保障性住房市場(chǎng)流轉(zhuǎn)體系

　　保障性住房建設(shè)的目的是為解決低收入困難家庭的住房問題和壓力，加強(qiáng)對(duì)保障性住房分配對(duì)象的控制管理，遏制非優(yōu)惠人群任意占有保障性住房，加強(qiáng)中低收入家庭的住房保障權(quán)益，加強(qiáng)保障性住房的實(shí)用性監(jiān)督，嚴(yán)謹(jǐn)利用保障性住房進(jìn)行出租轉(zhuǎn)售從中謀利，強(qiáng)化住房退出監(jiān)管與回流機(jī)制，加強(qiáng)政府回購。

　　結(jié)束語：

　　總之，相對(duì)于廣大國民生活保障的住房建筑來說，住房建設(shè)是穩(wěn)定社會(huì)生活安定實(shí)現(xiàn)富民安邦的重要民生工程。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)下，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 李晶 《保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀及影響》中國通 2010

　　[2] 王克群《推進(jìn)保障性住房建設(shè)的意義問題與對(duì)策》江?？v橫 2011