摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，我國城市化進程的速度也在不斷的加快，與此同時，城市投融資需求的快速增長與供給短缺的矛盾卻日益突出。為了解決城市建設(shè)的投融資問題，需要不斷的創(chuàng)新城市建設(shè)的融資理念，以科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，不斷更新城市建設(shè)融資體制，促進我國城市的全面發(fā)展。本文就主要針對城市建設(shè)投融資的難題與對策進行簡單的探討。

　　關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 城市化進程 投融資難題 對策

　　近年來，我國市場經(jīng)濟體制不斷的發(fā)展與完善，促進了我國城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在城市化進程中，投融資問題是影響城市化建設(shè)的一個主要因素。隨著城市建設(shè)腳步的不斷加快，對資金的需求也在不斷的增長，而單純的依靠政府建設(shè)資金是無法滿足城市建設(shè)需要的，因此多方面拓寬投融資渠道，不斷完善投融資體制是當前城市建設(shè)的首要問題。

　　1.　城市建設(shè)投融資的難題

　　1.1城市化建設(shè)成本增加

　　近年來，隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，以及房地產(chǎn)價格的大幅上漲，都會現(xiàn)代城市建設(shè)帶來了巨大的壓力。不斷上漲的材料市場價格使得城市建設(shè)征地成本和拆遷費用不斷增加。與此同時，國家也加強了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，對于土地財政的抑制力度也在不斷的增加，使得在城市建設(shè)過程中的土地價格不斷上漲，城市建設(shè)的成本逐年增加。

　　1.2投融資體制的建設(shè)不夠完善

　　當一部分建設(shè)資源的來源被切斷，無法確保能夠有新的融資方式進行及時的補充和取代。隨著相關(guān)文件的不斷出臺，使得銀監(jiān)系統(tǒng)對于各個地方級融資平臺也加大了清理的力度，而造成了城市建設(shè)中重要的融資平臺受到嚴控的控制，銀根緊縮造成了城市建設(shè)項目中的資金鏈條受到影響而發(fā)生斷裂，而當前我國城市建設(shè)融資的創(chuàng)新實踐仍然正在探索階段，還沒有形成有效的管理機制，所以使得城市建設(shè)的投融資發(fā)生了無法彌補的缺口。

　　1.3價格屏障對民間資本的注入產(chǎn)生障礙

　　目前，我國針對環(huán)境、民生等倡議都進行了不斷的調(diào)整和規(guī)劃，其目的在于積極的為民間投資提供更多的機遇，使民間資本能夠注入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量的提高方面，以此不斷提高政府投資領(lǐng)域的市場化水平。然而，由于公共服務(wù)領(lǐng)域的價格不斷上漲，同時受到通貨壓力的影響，政府開始對公共產(chǎn)品的價格進行控制，對于社會投資的回報率也受到影響，因此而造成了城市建設(shè)中，民間資本的引入受到了更大的阻礙。

　　1.4金融產(chǎn)品的創(chuàng)新不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的腳步

　　國家在“十一五”期間提出了建設(shè)兩型社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、低碳城市等新的國家倡議，這些轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的整體倡議導(dǎo)向在“十二五”期間將得到進一步推廣，落實新倡議，探索轉(zhuǎn)型的城市建設(shè)需要配套相應(yīng)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，但實際創(chuàng)新速度卻遠遠跟不上轉(zhuǎn)型的需求。

　　2.　應(yīng)對城市建投融資難題的對策

　　當前，面對我國城市建設(shè)過程中投融資的難題，以新的理念引導(dǎo)機制的創(chuàng)新，緩解城市建設(shè)投融資過程中產(chǎn)生的難題，是當前我國城市建設(shè)中需要解決的首要問題。筆者認為可以從以下幾個方面進行：

　　2.1積極開拓投融資渠道

　　第一，對于城市的土地進行有效的經(jīng)營和管理，使城市建設(shè)的投融資渠道得到不斷的深化。對土地的經(jīng)營是城市經(jīng)營的核心，因此，要不斷完善城市規(guī)劃，對城市經(jīng)營和城市土地經(jīng)營進行科學的管理，通過不斷的儲備、開發(fā)過程，實現(xiàn)對城市土地的宏觀調(diào)控，并且給予科學的引導(dǎo)，促進我國城市土地利用結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。第二，不斷拓寬融資渠道。當前，我國城市建設(shè)正處在一個市場化的進程中，由于眾多的企業(yè)參與到城市建設(shè)投資中，使得城市建設(shè)市場不斷的完善，融資手段也不斷的完善，而社會資金也成為了城市建設(shè)的主要資金來源，通過不斷的豐富融資渠道、創(chuàng)新融資產(chǎn)品，如發(fā)行債券、股票等方式，來吸引社會資金在管理權(quán)和所有權(quán)上全面介入基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和營運，建立混合經(jīng)營的城市建設(shè)融資體制。

　　2.2完善基礎(chǔ)設(shè)施價格體系

　　對城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的價格進行有效的調(diào)整和管理是城市建設(shè)能夠順利實施的基本條件。社會資本作為城市建設(shè)中投資回報的一種，其需要與之相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)價格才能夠順利的實現(xiàn)。因此，引入資金的同時，必須要對基礎(chǔ)設(shè)施的管理進行不斷的改革，而改革的目標就是使產(chǎn)品與服務(wù)成為有償使用，并且建立起與之相適應(yīng)的價格體系。對于基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的價格改革，應(yīng)當是在社會資金引入之前或者是與社會資金的引入相同步而進行，在改革的過程中，市場價格是其主要的參考依據(jù)，而具體的價格則應(yīng)當通過市場、企業(yè)以及政府和公眾等多方面來共同完成指定。在對價格的制定過程中，要堅持以成本和微利水平作為基礎(chǔ)，對于基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的價格是否合理，企業(yè)有著一定的監(jiān)督責任;而公眾則可以通過適當?shù)姆绞胶统绦驅(qū)τ诓粷M意的價格提出否定意見;政府作為各方利益的監(jiān)督者，其責任在于確保價格的制定以及價格體系的建設(shè)在一個公平、公正的環(huán)境下進行。

　　2.3完善城市建設(shè)投融資相關(guān)機制

　　第一，建立和健全負債預(yù)警機制，能夠有效的防止由于盲目進行城市建設(shè)而造成的負債。通過對財務(wù)監(jiān)控指標的動態(tài)監(jiān)測和評估，對于城市建設(shè)投融資過程中可能產(chǎn)生的風險制定應(yīng)急預(yù)案，建立起風險管理系統(tǒng)。同時，要加強對城市負債的有效管理，針對債務(wù)結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化，使城市負債融資成本得到有效的降低，能夠有效的避免償債風險。第二，對相關(guān)的資產(chǎn)證券化法律進行不斷的完善。資產(chǎn)證券化是國外一種創(chuàng)新的品牌，其與我國現(xiàn)行法律存在著一些不能協(xié)調(diào)的問題，因此，在我國實施資產(chǎn)證券化還需要不斷的完善相應(yīng)的保障制度。我國應(yīng)當在對當前的實踐活動進行總結(jié)的同時，借鑒國外先進的經(jīng)驗，不斷完善我國資產(chǎn)證券化體制，使我國相關(guān)機制的建設(shè)做到有法可依。第三，鼓勵投資中介服務(wù)體系的建設(shè)和完善。當前我國仍然缺乏專業(yè)性很強的投資中介機構(gòu)，而現(xiàn)有的機構(gòu)在服務(wù)水平方面也有待于進一步的提升，因此，需要積極鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)的培育和完善，使其不斷發(fā)展壯大，服務(wù)于我國城市建設(shè)投融資工作的不斷發(fā)展。

　　2.4推進城市建設(shè)投融資的市場化

　　市場化是當前市場經(jīng)濟體制的主要特征，而城市建設(shè)投融資的市場化是當前城市建設(shè)投融資體制改革的基本目標。對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化是當前經(jīng)營性城市發(fā)展的主要特征，因此對于城市建設(shè)投融資的市場化可以通過以下兩方面進行：一方面要依據(jù)公共物品及外部性理論明確項目投融資的定位;另一方面，在項目招標和實施過程中要按市場化原則進行，引入市場競爭機制，提高投融資效率，優(yōu)化資源配置，從而加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。

　　結(jié)束語：

　　隨著城市化進程的不斷加快，城市建設(shè)的融資問題已經(jīng)成為了當前城市管理者面臨的重要問題。傳統(tǒng)的財政資金建設(shè)已經(jīng)無法滿足當前城市快速發(fā)展的需要，而在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此，在新時期，應(yīng)當不斷的創(chuàng)新金融產(chǎn)品、不斷完善我國城市建設(shè)融資的相關(guān)法律和政策，使城市建設(shè)融資難題得到緩解，促進我國城市可持續(xù)發(fā)展。