摘要: 本文筆者主要介紹了環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容及原則,并詳細分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的地位和作用;同時針對目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題提出了一些建議。

　　關(guān)鍵詞: 環(huán)境影響評價;環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境本底;環(huán)境保護

　　Abstract: in this paper the author mainly introduced the environmental monitoring the basic content and principle, and detailed analysis of the environmental monitoring in the environmental impact assessment of status and role; At the same time in the environmental monitoring the problems existing in the work, some Suggestions were put forward.

　　Key words: the environmental impact assessment; Environmental monitoring; At the end of the environment; Environmental protection

　　中圖分類號： X83 文獻標識碼：A 文章編號：

　　0 前 言

　　近年來，我國正處于經(jīng)濟建設的高速發(fā)展時期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設項目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設項目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。環(huán)境監(jiān)測是指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定,確定污染程度(或環(huán)境質(zhì)量)及其變化趨勢。在環(huán)境影響學科中,環(huán)境監(jiān)測是指定點、定期對環(huán)境因子、組成和環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度、種類、分布的影響及變化進行分析和監(jiān)測。它主要是從保護環(huán)境的角度出發(fā),根據(jù)建設項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應的環(huán)境保護措施,實施環(huán)境監(jiān)測計劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。本文筆者主要介紹了環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容及原則,并詳細分析環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的地位和作用;同時針對目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題提出了一些建議。

　　1. 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和原則

　　環(huán)境監(jiān)測是貫徹到環(huán)境影響評價的整個階段,他的真實性,準確性,決定了環(huán)境影響評價的質(zhì)量高低,是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎,同時具有較強的監(jiān)督功能。它的基本內(nèi)容大致可分為兩個部分。

　　(1)調(diào)查階段所進行的環(huán)境監(jiān)測

　　該階段的監(jiān)測主要是根據(jù)項目的評價等級、經(jīng)濟條件以及對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測對象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優(yōu)的監(jiān)測方案。在制定監(jiān)測方案過程中應遵循以下基本原則:①必須遵循科學性、實用性的原則。監(jiān)測不是目的，是為了保證環(huán)保措施的實施;監(jiān)測數(shù)據(jù)不是越多越好，而是越有用越好;監(jiān)測手段不是越現(xiàn)代化越好，而是越準確、可靠、實用越好。所以在制定監(jiān)測方案時，應做到監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足環(huán)評使用即可。同時，也應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節(jié)約費用。②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測的原則。優(yōu)先污染物包括：毒性大、危害嚴重、影響范圍廣的污染物質(zhì);污染呈上升趨勢，對環(huán)境具有潛在危險的污染物質(zhì);具有廣泛代表性的污染因子。另外，優(yōu)先監(jiān)測的污染物一般應具有相對可靠的測試手段和分析方法，或者有可等效性采用的監(jiān)測分析方法，能獲得比較準確的測試數(shù)據(jù);能對監(jiān)測數(shù)據(jù)做出正確的解釋和判斷。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復雜性決定了環(huán)境監(jiān)測的多樣性，要對監(jiān)測布點、采樣、分析測試及數(shù)據(jù)處理做出合理安排。現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的特點是監(jiān)測布點設計最優(yōu)化、自動監(jiān)測技術(shù)普及化、遙感遙測技術(shù)實用化、實驗室分析和數(shù)據(jù)管理計算機化，以及綜合觀測體系網(wǎng)絡化。應視不同情況，采取不同的技術(shù)路線，發(fā)揮各自技術(shù)路線的長處。同時,監(jiān)測單位應嚴格按照環(huán)境評價單位提供的監(jiān)測方案進行監(jiān)測,在監(jiān)測過程中最好有環(huán)境評價單位參與該項目監(jiān)測方案制定的人員進行協(xié)助監(jiān)測。當監(jiān)測方案執(zhí)行有困難時,應及時與環(huán)境評價單位進行聯(lián)系。監(jiān)測采樣時應注重對外界環(huán)境的觀測,嚴禁在監(jiān)測采樣技術(shù)導則所禁止的條件下進行工作;采樣中遇到異常情況,應在監(jiān)測報告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測的全過程應嚴格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則,以正確反映環(huán)境質(zhì)量及其時空變化。

　　(2)竣工驗收過程中的監(jiān)測與調(diào)查

　　該階段監(jiān)測與調(diào)查的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護管理檢查、環(huán)境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監(jiān)測、環(huán)境保護敏感點環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測過程中應注意:監(jiān)測一般應在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達到設計生產(chǎn)能力75%以上的情況下進行,監(jiān)測污染因子為建設項目環(huán)境影響評價報告書和初步設計環(huán)境保護篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中嚴格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

　　2. 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的地位和作用

　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié),貫穿項目環(huán)境影響評價及其后評價的整個過程。環(huán)境評價單位進行環(huán)境影響評價,首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預測和評價,并制定監(jiān)測計劃;項目建成后并試運行3個月后,必須對項目進行驗收監(jiān)測,以確保環(huán)境影響評價中規(guī)定的環(huán)境保護設施落實到位;在項目運行一段時間后,進行回顧性評價。總之,在項目環(huán)境影響評價的初期、項目竣工驗收及項目后評價都需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持，同時具有較強的監(jiān)督功能。

　　環(huán)境監(jiān)測對建設項目環(huán)境影響評價的作用主要表現(xiàn)在:①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,開展環(huán)境監(jiān)測,才能得到真實的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。②通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環(huán)境影響評價提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調(diào)試評價預測模型,為擬建項目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點的優(yōu)化布局和項目環(huán)境監(jiān)測計劃的制定提供依據(jù)。③環(huán)境影響評價報告中的建設項目環(huán)境監(jiān)測計劃是項目環(huán)境保護措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測計劃的執(zhí)行能預防和及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。④通過建設項目竣工驗收監(jiān)測,可驗證建設項目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標要求,同時對建設項目的環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量進行檢驗,這也是對環(huán)境評價單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設項目環(huán)境監(jiān)測資料為擬建建設項目提供類比調(diào)查的依據(jù)。

　　3. 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議

　　在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果不能準確地反映環(huán)境的實際狀況。同時,由于時間和經(jīng)費的原因,環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴格按照規(guī)范進行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值,大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性不高,不能及時、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量。

　　4. 結(jié)束語

　　針對上述問題提出如下建議:①加強環(huán)境評價單位和監(jiān)測單位對環(huán)境影響評價過程中監(jiān)測工作的認識,從思想上認識環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價的重要性,尤其是加強對環(huán)境本底值的監(jiān)測,為擬建項目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對擬建項目在環(huán)保審批上的嚴格把關(guān)。②完善環(huán)境評價報告書評審責任規(guī)范制度。在環(huán)境評價報告書和環(huán)境評價大綱審查時,要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家參加,評審監(jiān)測內(nèi)容。③建立并落實環(huán)境評價時間、難度和經(jīng)費的制約機制。項目環(huán)境評價等級應與其評價時間、工作量及經(jīng)費相關(guān),評價時間進度應作為一個評審條件,杜絕速戰(zhàn)速決、急功近利的不良行為。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方案計劃時間和預算相應的經(jīng)費,確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進行,充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評價中的重要作用。④在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面積極應用ES、RS、GIS等新技術(shù),準確測定監(jiān)測點位,精確采集監(jiān)測數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為項目的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)資料。