【摘 要】論文綜述了城市規(guī)劃體系和土地質(zhì)量地球化學評價體系的現(xiàn)狀和難點，介紹了土地質(zhì)量地球化學評估技術方法和分級標準的最新成果，并以某行政區(qū)為研究實例，在土地質(zhì)量地球化學調(diào)查、質(zhì)量評估的基礎上，對該行政區(qū)的土地利用總體規(guī)劃( 2010 —2020年)的規(guī)劃方案提出相應調(diào)整意見。

　　【關鍵詞】土地質(zhì)量;地球化學;城市規(guī)劃;分級標準

　　1 引言

　　現(xiàn)有的城市規(guī)劃指標體系尚未納入土壤和地下水質(zhì)量要素，對于城市受污染地塊的規(guī)劃區(qū)域，城市決策規(guī)劃者主要從規(guī)劃角度考慮城市用地的功能轉(zhuǎn)換，而很少會從土地污染的角度考慮，經(jīng)常認為污染地塊可通過修復工程確保其規(guī)劃功能的實現(xiàn)。因此，需要將土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、質(zhì)量評估與城市規(guī)劃相結(jié)合，制定滿足城市規(guī)劃的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評估技術方法和分級標準。

　　2 城市規(guī)劃體系中土地質(zhì)量地球化學評價體系存在的問題

　　目前，由于決策者和規(guī)劃師只是從實際功能定位出發(fā)，而忽略了環(huán)境因素在規(guī)劃中的作用，導致了以下幾個問題：

　?、賱澐洲r(nóng)用地范圍時，沒有根據(jù)土壤和地下水中污染情況劃分農(nóng)用地范圍及等級[1];

　?、趧澐殖擎?zhèn)建設用地等敏感用地時，沒有確保土壤和地下水中污染物含量較低，污染程度輕微，可作為使用[2];

　?、蹌澐止I(yè)、倉儲等非敏感用地時，未考慮土壤和地下水中污染物含量不高于中等。

　　3 城市規(guī)劃階段土地質(zhì)量地球化學評價標準

　　依據(jù)上海市地質(zhì)調(diào)查研究院研究成果《場地用地規(guī)劃適宜性評估方法研究與應用》，將水土環(huán)境要素納入城市規(guī)劃指標體系，并開展定量評估。研究形成多途徑的場地用地規(guī)劃適宜性評估方法體系，構(gòu)建了場地用地規(guī)劃適宜性分級標準，完善了傳統(tǒng)土地生態(tài)適宜性分析的方法，為城市規(guī)劃提供了很好的技術支撐。

　　該土地質(zhì)量地球化學評價標準聚焦于水土環(huán)境質(zhì)量評估，服務于土地規(guī)劃，是一個跨領域的評價標準，其主要創(chuàng)新點包括：

　　①首次開展服務于城市規(guī)劃的土壤和地下水環(huán)境調(diào)查技術研究，綜合現(xiàn)行的各類技術規(guī)范，結(jié)合不同層級城市規(guī)劃的實際需求，提出了城市總體規(guī)劃階段和控制性詳細規(guī)劃階段的土壤和地下水環(huán)境調(diào)查技術。

　?、谑状位谕寥篮偷叵滤卣魑廴疚?，構(gòu)建了場地用地規(guī)劃適宜性評估指標體系。

　　③基于規(guī)劃需求，突破了農(nóng)用地與建設用地原有標準體系、評估方法的藩籬，采用多途徑的場地用地規(guī)劃適宜性評估方法，實現(xiàn)了農(nóng)用地和建設用地在同一平臺下的場地用地規(guī)劃適宜性評估難題。

　?、苁状谓Y(jié)合用地規(guī)劃，研究制定了場地用地規(guī)劃適宜性分級和分級標準，構(gòu)建城市總體規(guī)劃階段和控制性詳細規(guī)劃階段場地用地規(guī)劃適宜性分區(qū)和分區(qū)標準。

　　城市規(guī)劃階段土地質(zhì)量地球化學評價分為6個區(qū)(見表1～2)。

　　4 城市規(guī)劃階段土地質(zhì)量地球化學評價的應用

　　結(jié)合某行政區(qū)采集分析的1527個監(jiān)測點與收集某區(qū)內(nèi)613個監(jiān)測點后，無機指標平均調(diào)查精度達到7個點/km2。參與評價指標為16個重金屬元素等無機指標，即本次評價涵蓋了城市用地規(guī)劃評價指標體系的16項基本指標。根據(jù)評估結(jié)果，其中對評估結(jié)果影響較大的指標有銀、銻、鋅和砷，其中又以銀和鋅影響最為顯著，評估結(jié)果見圖1所示。

　　5 某行政區(qū)的城市規(guī)劃現(xiàn)狀

　　該行政區(qū)做了2010—2020年的土地利用總體規(guī)劃(圖2)，根據(jù)規(guī)劃，某區(qū)正面臨社會經(jīng)濟高速發(fā)展，至2020年，將建成與國際化城市相適應的、具有輔城功能的現(xiàn)代化的濱江新區(qū);形成世界級精品鋼及其延伸產(chǎn)業(yè)基地、北部物流服務基地、國際航運中心的重要組成部分、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、適宜居住、現(xiàn)代化的生活園區(qū)。在土地供給的剛性指標約束下，客觀上要求對現(xiàn)有土地利用秉持節(jié)約集約用地的理念，并使現(xiàn)行的以資本、勞動力拉動的集約方式轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技創(chuàng)新為主的更高層次的集約方式。

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