【摘要】隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市生態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為解決氣候變化問(wèn)題的核心與關(guān)鍵。在這方面，除了倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，減少排放之外，在城市規(guī)劃和城市大型工程建設(shè)中引入氣象因素和進(jìn)行氣候可行性論證極以及其污染，同時(shí)也可大大降低氣候變化背景下的災(zāi)害多發(fā)所造成的損失

　　【關(guān)鍵字】城市發(fā)展;氣候;可行性論證方法

　　【Abstract】Along with our country city and of industrialized process accelerate, city ecological development to address the issue of climate change has become the core and key. In this respect, in addition to promote low carbon way of life and production, reduce emissions, in city planning and city construction project in the meteorological factors and feasibility study of climate and its pollution, but also can greatly reduce the background of climate change multiple disasters caused by the loss

　　【Keywords】city development; climate; feasibility study

　　中圖分類號(hào)：[X24] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

　　引言

　　氣候可行性論證是指對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。它不但強(qiáng)調(diào)氣候本身對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的制約、影響，也需要兼顧城市規(guī)劃實(shí)施后和項(xiàng)目建成后可能對(duì)周邊氣候帶來(lái)的影響。

　　1城市發(fā)展進(jìn)行氣候可行性論證的必要性

　　在全球氣候增暖的背景下和城市高速發(fā)展的過(guò)程中，城市局地小氣候也發(fā)生顯著變化，氣溫升高，日照減少，風(fēng)速減小。城市熱島效應(yīng)，霧都，霾都，大氣污染，城市內(nèi)澇成為制約城市發(fā)展的主要因素。因此城市規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的前提和條件。

　　1.1實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居城市需進(jìn)行氣候可行性論證

　　實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，城市在其中起到至關(guān)重要的作用。氣象條件與城市功能區(qū)的布局，氣象條件與建筑設(shè)計(jì)，建筑的形式等等都是密切相關(guān)的。過(guò)去有一些城市因?yàn)樵谝?guī)劃中未充分考慮氣象因素，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。所以，城市的選址，對(duì)它的可持續(xù)發(fā)展，是否適合人居至關(guān)重要。隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市低碳發(fā)展已經(jīng)成為解決氣候變化問(wèn)題的核心與關(guān)鍵。在這方面，除了倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，減少排放之外，城市規(guī)劃同樣不容忽視，其中在城市規(guī)劃中引入氣象因素極其重要。按照當(dāng)?shù)貧夂蛞?guī)律、氣象因素來(lái)規(guī)劃城市將能有效減小城市能耗和污染。從城市規(guī)劃管理角度出發(fā)，如不重視城市發(fā)展對(duì)局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。例如城區(qū)的擴(kuò)大和建筑物增高，可能造成城市通風(fēng)能力下降、大氣污染物濃度增加。盡管同時(shí)在污染源治理上投入了大量資金，但最終改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的收效也會(huì)被抵消。如果在城市規(guī)劃中合理考慮氣象條件，不但可以起到預(yù)期的防災(zāi)目的，而且還可以從低碳發(fā)展角度取得可觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.2提高城市防御自然災(zāi)害能力需要?dú)夂蚩尚行哉撟C

　　城市的道路、建筑群成為一種特殊的下墊面，而隨著全球變暖，氣候極端事件也急劇增多，災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，內(nèi)澇、霧都、霾都、熱島效應(yīng)給城市的防災(zāi)抗災(zāi)提出新的課題，加強(qiáng)氣象可行性論證工作可增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化和增強(qiáng)氣候防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。全國(guó)政協(xié)科協(xié)界委員、上海市氣象局學(xué)術(shù)委員會(huì)主任徐一鳴在全國(guó)政協(xié)第十一屆第四次會(huì)議期間提出《城市規(guī)劃中引進(jìn)氣象因素極其重要》的提案，建議進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)氣象“風(fēng)水”規(guī)劃城市功能區(qū)，城市規(guī)劃應(yīng)考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，城市重大工程建設(shè)必須通過(guò)氣候論證和加強(qiáng)城市建設(shè)氣象規(guī)劃的研究。

　　2城市發(fā)展氣候可行性論證的主要途徑

　　在開(kāi)展氣候可行性工作中，根據(jù)各種重大項(xiàng)目與氣候條件的關(guān)系，進(jìn)行基本情況調(diào)查、氣候背景分析、氣象災(zāi)害的影響評(píng)估、氣候極值的推算、污染氣象條件分析等作為重大建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證的內(nèi)容，并以平均值計(jì)算、變率分析、極值推算、污染氣象條件分析、超短資料序列的訂正延長(zhǎng)等數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析工作作為氣候可行性論證的技術(shù)方法。

　　2.1城市規(guī)劃氣候可行性論證

　　人口的增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加劇，使得城市作為人口的集聚地迅速擴(kuò)展規(guī)模，由此產(chǎn)生了一系列城市問(wèn)題，如城市熱島、環(huán)境污染、交通擁塞等。如何科學(xué)合理的實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前亟需解決的問(wèn)題。近年來(lái)將氣象環(huán)境最新研究的成果與城市規(guī)劃相結(jié)合，在具體實(shí)踐中對(duì)之進(jìn)行新的闡釋與吸納，改善了傳統(tǒng)單純依靠“風(fēng)玫瑰”手段的局面，豐富了城市規(guī)劃綜合體系中的薄弱的定量技術(shù)環(huán)境，進(jìn)而充實(shí)和完善現(xiàn)行的城市規(guī)劃理論與方法。在規(guī)劃前，根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，提出規(guī)劃布局建議;在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行定量分析評(píng)估，依據(jù)結(jié)果對(duì)規(guī)劃布局和規(guī)模提出修改意見(jiàn);在規(guī)劃后對(duì)不同規(guī)劃方案進(jìn)行定量評(píng)估，為規(guī)劃方案的選優(yōu)提出科學(xué)依據(jù)。從而提高了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

　　2.2重大工程氣候可行性論證

　　重大工程氣候可行性論證就是在進(jìn)行重大的工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)行氣候可行性論證和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響以及工程建成后可能對(duì)當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響。即在某個(gè)工程實(shí)施前評(píng)估當(dāng)?shù)氐臍夂蚴遣皇欠蠗l件，它的氣候風(fēng)險(xiǎn)有多大等等。通過(guò)論證，使得項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蚩赡艹霈F(xiàn)的一些氣象災(zāi)害或極端氣候事件，從而避免對(duì)工程可能造成的危害。也從另一個(gè)角度來(lái)論證大型工程的建設(shè)對(duì)局地氣候可能產(chǎn)生的一些影響。如果這種影響非常大，或者是對(duì)周圍的人類活動(dòng)，以及人的居住有影響，可建議這個(gè)工程的選址可以重新規(guī)劃，保證在建設(shè)好工程的同時(shí)，不要對(duì)周圍的環(huán)境有所破壞。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上嚴(yán)格規(guī)定城市規(guī)劃和大型工程建設(shè)必須要有氣象參與。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》的有關(guān)規(guī)定和《氣候可行性論證管理辦法》(中國(guó)氣象局令第18號(hào))，加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證工作(包括雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)范。同時(shí)氣象部門應(yīng)加強(qiáng)研究，從城市建設(shè)氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)城市建設(shè)所產(chǎn)生的氣象條件效應(yīng)進(jìn)行跟蹤分析監(jiān)測(cè)。

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