如何能加快城鎮(zhèn)建設的發(fā)展呢?有該怎么做能使農(nóng)村更快的跟上步伐呢?在經(jīng)濟建設的發(fā)展管理上該怎么做呢?對于城鎮(zhèn)化的建設對以后的影響又會有哪些?《廣西城鎮(zhèn)建設》創(chuàng)刊于1974年。2002年，為了配合推進城鎮(zhèn)化工作，擴大宣傳面和內(nèi)容含量，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，經(jīng)國家新聞出版總署和科技部批準，為國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性科技期刊。該刊物是由廣西建設廳主管的一份集宣傳性、指導性、科技性于一體的建設綜合性期刊·是全國建設系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員資格評定論文發(fā)表的省級刊物之一。

　　摘要：為改變這一狀況，我們各級政府在不違反國家的政策的條件下，對城市管理體制作如下改革：首先，使大多數(shù)城市基礎設施管理部門企業(yè)化，擺脫行政干預，走向市場，成為市場的主體。其次，在考慮到居民的隨能力的情況下，分期份分地、有步驟地放開大多數(shù)城市基礎設施的價格，并把原來的財政上的“暗補”變?yōu)檫M入居民收入的“明補”。最后，建立有城市公共基礎設施的主管部門和居民共同參加的公共基礎設施服務價格協(xié)調(diào)機制，按“成本+合理利潤”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價格。

　　關鍵詞：城鎮(zhèn)化,建設管理,規(guī)劃建設

　　從理論上講，“城市生活”的巨大供需差額是造成城鎮(zhèn)化水平低下的根本原因，這是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的國家對城市基礎設施的低價限制政策。它使我國城市基礎設施建設長期處于供應嚴重不足的狀態(tài)。低價政策往往使城市基礎設施連成本都收不回來，必然要靠政府大量的財政補貼維持正常運轉(zhuǎn)。城市基礎設施管理部門一般都很少有資金用于更新和建設，形成了城市基礎建設越多，財政負擔越重的惡性循環(huán)。

　　(一)切實消除影響城鎮(zhèn)化進程的體制性障礙。

　　目前影響城鎮(zhèn)化進程的體制性障礙包括戶籍政策、土地制度、社會保障和福利政策等等。戶籍制度的改革方向是徹底廢除對人口自由流動的過多的行政限制，取而代之的是遷徙自由的身份證登記制，這有利于市場充分發(fā)揮高效配置資源的作用。在小城鎮(zhèn)實行以居住地登記長住戶口和以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的管理制度，凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有固定場所、有穩(wěn)定生活來源并居住二年以上人員，均可申請辦理小城鎮(zhèn)常住戶口，不受農(nóng)轉(zhuǎn)非指標和其它附加條件的限制。

　　在土地制度上，要建立土地使用權(quán)合理流動的新機制，為農(nóng)村剩余勞動力順利的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。首先，要解決土地所有權(quán)多元化的難題;其次，要使土地資本化，建立其產(chǎn)權(quán)合理轉(zhuǎn)移和流動的機制;第三，是建立各種有利于土地集中經(jīng)營、所有權(quán)自由轉(zhuǎn)化、土地收益分配合理的一整套運作體系和機制，如人們在實踐中創(chuàng)造出來的土地股份制、土地規(guī)模經(jīng)濟收益分成制以及土地整體轉(zhuǎn)承包體制等等。

　　至于社會保障和福利政策與用工政策一樣應晝向外地人開放，這即有利于擴大社會保障和福利政策的覆蓋面，又有利于社會的穩(wěn)定，同時還有利于這些政策的資金來源渠道的擴展。目前，對進城的農(nóng)民打工者推行社會保障和福利政策的一個難點就是農(nóng)民的土地怎么辦?是集體收回，還是保留一段時期，或者以某種方式換算成應當交納的社會保障和福利基金，建議我鎮(zhèn)在這個問題上作點改革的試點。當然，一個比較穩(wěn)妥的辦法是允許土地使用權(quán)的合理流動。

　　(二)進一步搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，把城鎮(zhèn)規(guī)劃當作各級政府改善投資硬環(huán)境的頭等大事來抓。

　　城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、功能定位、空間發(fā)展方向和城鎮(zhèn)體系的布局模式，是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的前提。只有制定出符合城鎮(zhèn)發(fā)展實際情況、適當超前、科學合理的城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，才能保證城鎮(zhèn)的健康、快速地發(fā)展。

　　在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃基礎上，城鎮(zhèn)發(fā)展的水平在很大的程度上就決定于城鎮(zhèn)管理能力與水平。為此，要進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律地位，樹立依照城鎮(zhèn)規(guī)劃辦事的習慣，城鎮(zhèn)規(guī)劃的修改要依法聽取市民的意見，政府部門不應隨意更改已經(jīng)經(jīng)過上級主管部門批準了的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案;強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)法力度，加大違規(guī)處罰的強度，執(zhí)法人員在執(zhí)法時也要注意形象與分寸，避免激化矛盾;建立必要的綜合管理機構(gòu)，以協(xié)調(diào)各城鎮(zhèn)管理專門機構(gòu)的行動;要提高城鎮(zhèn)管理的手段，推進城鎮(zhèn)管理的信息化;還要加強城管人員的培訓，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務水平，以滿足城鎮(zhèn)建設越來越高的要求。

　　只有通過上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎設施的供應，另一方面適當抑制現(xiàn)有城市居民對城市基礎設施過度的需求，從而使“城市生活”在市場的調(diào)節(jié)下達到供求平衡，以實現(xiàn)城市基礎設施的合理配置。城市基礎設施價格放開后，開始是會有一個價格上漲的時期，但隨著“城市生活”供應量在較高的價格的引導下迅速提高，在供求關系的共同作用下，將使城市基礎設施的服務價格逐步下降到正常的水平，從而有利于城市基礎設施按市場經(jīng)濟規(guī)律健康快速地發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃體系必須適應全面建設小康社會的新的要求。城鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂應當體現(xiàn)“以人為本”的新的發(fā)展觀，進一步突出當?shù)氐奶厣蛥^(qū)位優(yōu)勢，強化土地資源豐富、地勢平坦、交通便利，城鎮(zhèn)化潛力大的優(yōu)勢;要體現(xiàn)加速城鎮(zhèn)化進程帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倡議，為產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的市場需求;還要突出城鎮(zhèn)建設在改善投資硬環(huán)境中越來越重要的作用，隨著地方政府職能進一步轉(zhuǎn)變到位，城鎮(zhèn)公共基礎設施的規(guī)劃、建設和管理將日益成為地方政府的主要職能。城鎮(zhèn)建設將成為地方各級政府改善投資硬環(huán)境的主要手段。