收費(fèi)公路是通過對(duì)公路使用者直接收取車輛通行費(fèi)來補(bǔ)償公路建設(shè)及維護(hù)投資的一種公路基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式。

　　新華社南寧11月25日電題：《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)免交車輛通行費(fèi)的規(guī)定

　　根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶簽署的第417號(hào)《中華人民共和國國務(wù)院令》，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年11月1日起施行。

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

　　第三十三條規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。任何人不得拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序的活動(dòng)。發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營管理秩序行為時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　在中國，收費(fèi)公路是指符合《中華人民共和國公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。

　　根據(jù)車輛通行費(fèi)征收主體性質(zhì)的不同，收費(fèi)公路可以劃分為公營和私營兩類。公營(中國稱為政府還貸公路)的收費(fèi)主體是政府所屬機(jī)構(gòu)，私營(中國稱為經(jīng)營性公路)的收費(fèi)主體是以營利為目的企業(yè)法人。兩者主要區(qū)別在于：公營收費(fèi)公路的通行費(fèi)收支需要納入政府財(cái)政預(yù)算，私營收費(fèi)公路的收費(fèi)期限、定價(jià)和營利水平需要接受政府的管制。實(shí)踐中，也存在公私合營的收費(fèi)公路。

　　根據(jù)車輛通行費(fèi)征收方式的不同，收費(fèi)公路可以劃分為開放式和封閉式兩類。開放式收費(fèi)公路也稱柵欄式收費(fèi)，收費(fèi)站通常設(shè)置在公路主線上，車輛按通過次數(shù)支付通行費(fèi)，其中又可分為單向收費(fèi)和雙向收費(fèi)兩種，開放式收費(fèi)多用于獨(dú)立橋梁、隧道及非控制出入的道路。封閉式收費(fèi)公路多用于控制出入的高速公路，車輛用戶根據(jù)進(jìn)入和駛出路段的行駛距離支付通行費(fèi)。

　　根據(jù)車輛通行費(fèi)征收目的的不同，收費(fèi)公路可以劃分為回收建養(yǎng)成本和對(duì)擁擠定價(jià)兩類。其中，對(duì)擁擠定價(jià)也稱擁擠收費(fèi)，是通過對(duì)交通高峰時(shí)段道路進(jìn)行定價(jià)收費(fèi)，使道路交通擁擠產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化，合理調(diào)節(jié)道路交通需求，新加坡(于1975年)、奧斯陸(于1990年)、倫敦(于2003年)、斯德哥爾摩(于2007年)等城市先后實(shí)施了擁擠收費(fèi)政策，但也有香港、紐約等城市的擁擠收費(fèi)方案被否決。

　　20世紀(jì)90年代，有20多個(gè)國家采取收費(fèi)公路政策，全世界收費(fèi)公路里程約14萬公里，其中10萬公里收費(fèi)公路在中國。至2006年，全球有收費(fèi)公路的國家已達(dá)60多個(gè)，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球不包括中國在內(nèi)的收費(fèi)公路里程超過13萬公里(未含擁擠收費(fèi)道路里程)，收費(fèi)公路主要設(shè)置在高速公路和一些獨(dú)立的大型公路橋梁、隧道。

　　與國外收費(fèi)公路規(guī)模較快增長趨勢比較，中國在2009年撤消了東中部地區(qū)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，中國交通運(yùn)輸部表示撤消里程約9萬公里，據(jù)估計(jì)當(dāng)下中國收費(fèi)公路里程約12至14萬公里(含7.4萬公里高速、大部分一級(jí)公路和西部地區(qū)二級(jí)公路)，約占全球收費(fèi)公路里程的一半。