【編者按】 2018年5月，加拿大佛雷澤研究所(Fraser Institute)牽頭與美國倡議和國際研究中心(The Centre for Strategic and International Studies)、澳大利亞公共事務(wù)研究所(The Institute of Public Affairs)和英國企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)(The Entrepreneurs Network)合作共著題為《人口特征與創(chuàng)業(yè)：抵抗人口老齡化影響》的研究報告(以下簡稱“報告”)。該報告深刻分析了推動創(chuàng)業(yè)活動將如何緩解人口老齡化對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。具體而言，報告通過文獻(xiàn)綜述和部分發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗探究了以下十個問題：(1)創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用;(2)人口老齡化對創(chuàng)業(yè)水平的影響機制;(3)人口老齡化趨勢對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的證據(jù);(4)稅收制度對創(chuàng)業(yè)資本積累與獲取、創(chuàng)業(yè)激勵和非生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)的影響機制;(5)通過資本利得稅改革促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性政策方案;(6)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)各領(lǐng)域的法律與政策規(guī)定對創(chuàng)業(yè)的影響效果;(7)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的影響;(8)監(jiān)管規(guī)則對創(chuàng)業(yè)的影響以及政策建議;(9)移民創(chuàng)業(yè)的特點、驅(qū)動、影響因素及后果;(10)發(fā)達(dá)國家致富的經(jīng)驗。

　　本文對該報告的研究成果進(jìn)行解讀，以此形成對中國如何通過政策調(diào)整與制度改革來激勵和扶持初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、吸引國際企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資以推動經(jīng)濟(jì)增長并緩解人口老齡化影響的思考與借鑒。

　　【提 要】西方一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)踏上了老齡化之路。最具有創(chuàng)造力和冒險精神的年輕人口比例越來越小，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)水平趨于下滑，最終有可能引起經(jīng)濟(jì)增長放緩。政策制定者應(yīng)通過政策調(diào)整和制度改革來激勵和扶持創(chuàng)業(yè)和新小企業(yè)發(fā)展，以此緩解或消除人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的潛在負(fù)面影響。稅收制度(特別是資本利得稅)、公共政策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、商業(yè)監(jiān)管制度、移民創(chuàng)業(yè)、文化與社會行為標(biāo)準(zhǔn)均能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)以推動經(jīng)濟(jì)增長。

　　【關(guān)鍵詞】 人口老齡化;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)企業(yè);經(jīng)濟(jì)增長

　　一、導(dǎo)言

　　人口老齡化可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)水平下降，最終有可能會影響到一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。這形成了加拿大佛雷澤研究所編著《人口特征與創(chuàng)業(yè)：抵抗人口老齡化影響》研究報告的主要動機。該報告從政策制定者的角度出發(fā)，論述了如何通過政策調(diào)整和制度改革來激勵和扶持創(chuàng)業(yè)和新小企業(yè)發(fā)展，以此緩解或消除人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的潛在負(fù)面影響。

　　本文分為九個主要部分：第二部分展示了報告中關(guān)于創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)業(yè)與人口老齡化關(guān)系的理論與證據(jù);第三部分分析了稅收制度對創(chuàng)業(yè)的影響;第四部分討論了公共政策對創(chuàng)業(yè)的影響;第五部分展示了大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對初創(chuàng)企業(yè)的重要性;第六部分論述了監(jiān)管制度對創(chuàng)業(yè)的影響;第七部分展示了各移民國家的移民創(chuàng)業(yè)的特點與激勵政策;第八部分分析了西方發(fā)達(dá)國家的富國理論和經(jīng)驗;第九部分對該報告主要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。

　　二、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與人口老齡化

　　人口老齡化在當(dāng)今全球具有普遍性，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化的階段，如澳大利亞、加拿大、英國和美國等。隨著人口老齡化程度不斷加深，參與創(chuàng)業(yè)的人口比率(創(chuàng)業(yè)率)將會越來越少，最終可能會傷害到經(jīng)濟(jì)增長。本部分展示了創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系、人口老齡化與創(chuàng)業(yè)關(guān)系相關(guān)的理論依據(jù)與實證證據(jù)。

　　(一)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長

　　創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長的過程，即小企業(yè)提出新的“想法”，大企業(yè)通過模仿和調(diào)試將創(chuàng)新散播到整個經(jīng)濟(jì)體中，從而推動經(jīng)濟(jì)增長;而“創(chuàng)業(yè)”既體現(xiàn)在小企業(yè)的創(chuàng)新活動中，也體現(xiàn)在大企業(yè)模仿、調(diào)試和散播創(chuàng)新的活動中。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)用多種方法來研究創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。雖然方法論上存在差異，但研究結(jié)果普遍支持創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。首先，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)與成熟大企業(yè)發(fā)揮著相互補充的作用，缺一不可：中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)新的先鋒，而大企業(yè)在學(xué)習(xí)、模仿和調(diào)試創(chuàng)新方面起到了重要作用。其次，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。研究表明，創(chuàng)業(yè)水平的提升提供了更多的工作崗位，相較于大企業(yè)創(chuàng)造了長期凈就業(yè)增長，中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了短期不穩(wěn)定就業(yè)。第三，創(chuàng)業(yè)推動有效競爭，有助于生產(chǎn)效率提升。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)增加了市場的競爭，而在競爭更加激烈的市場中，生產(chǎn)效率也增長得更快。相比較之下，在那些壟斷市場中，創(chuàng)業(yè)對生產(chǎn)效率的影響效果不大。第四，創(chuàng)業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級。針對一些發(fā)展速度較快國家的研究發(fā)現(xiàn)，私營部門占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重有非常顯著的增長。第五，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動較集中地區(qū)的主要產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)活動較集中的地區(qū)具備專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、勞動力供應(yīng)以及專門的技術(shù)，這些成為孕育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動的“養(yǎng)料”。

　　(二)創(chuàng)業(yè)與人口老齡化

　　從理論上講，隨著人口老齡化程度不斷加深，一個經(jīng)濟(jì)體能夠為潛在企業(yè)家提供的創(chuàng)業(yè)機會的預(yù)期總量越來越少。這是因為年輕人對創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)水平較高的行業(yè)的消費需求高于老年人。另外，老齡化導(dǎo)致人口整體的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能降低。這是因為年輕人比老年人更具有創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力的高低決定了創(chuàng)業(yè)能力的水平。而且，老齡化使年齡較大的人口主導(dǎo)了企業(yè)高層崗位，導(dǎo)致年輕人升遷到高層以學(xué)習(xí)和積累商業(yè)實踐技巧和經(jīng)驗的概率降低。此外，在老齡化經(jīng)濟(jì)體中，擁有創(chuàng)業(yè)意向的人也越來越缺乏。個人創(chuàng)業(yè)的意向取決于其風(fēng)險偏好程度，而風(fēng)險偏好與年齡相關(guān)。老年人相比年輕人更加厭惡風(fēng)險。由于以上原因，老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)水平下降。

　　實證研究結(jié)果證明了以上三種解釋老齡化與創(chuàng)業(yè)關(guān)系的觀點。此外，研究還發(fā)現(xiàn)老齡化會通過削弱創(chuàng)業(yè)的“同群效應(yīng)”而降低創(chuàng)業(yè)水平。即可以分享資源和信息以及給予心理支持的同一類群體的規(guī)模越來越小，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)水平下滑。例如，美國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和迅速擴(kuò)張的技術(shù)創(chuàng)業(yè)部門集中在加利福尼亞州南舊金山灣區(qū)的硅谷等地點，這表明了同群效應(yīng)的重要性。

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