摘要：為積極擴(kuò)大區(qū)域非公有制企業(yè)高層次人才隊伍整體規(guī)模，解決困擾非公有制企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才困境，政校企及社會機(jī)構(gòu)協(xié)同共建高層次人才隊伍成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。本文以威海市為例，全面分析了威海市非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及困境，研究了政校企及社會組織在高層次人才隊伍建設(shè)中的角色作用，并從倡議協(xié)同、引進(jìn)協(xié)同、培養(yǎng)協(xié)同三個方面對非公有制企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)路徑進(jìn)行了有益探索。

　　關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新;區(qū)域發(fā)展;非公有制企業(yè);高層次人才

　　改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)張，對人才的絕對需求也在提高。在經(jīng)濟(jì)全球化及知識型社會的時代背景下，擁有懂管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高層次人才隊伍成為非公有制企業(yè)“二次騰飛”的關(guān)鍵。威海市作為沿海城市，集聚了大批非公有制企業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)引才主體作用，協(xié)同多方資源，釋放高層次人才隊伍建設(shè)協(xié)同效能，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。

　　一、非公有制企業(yè)高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

　　威海市非公有制企業(yè)主要集中在信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備及智能制造、炭纖維等復(fù)合材料領(lǐng)域，基本覆蓋全市重點行業(yè)和重點領(lǐng)域。根據(jù)威海市第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公報顯示，非公有制企業(yè)占全市企業(yè)總量的95%以上，營業(yè)收入占全市總營業(yè)收入的60%以上。由此可見，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為威海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。

　　1.非公有制企業(yè)高層次人才隊伍初具規(guī)模。截止到2019年年底，全市人才資源總量達(dá)62.5萬人，擁有市級以上人才工程專家1158名，高層次人才數(shù)量及總量居全省前列。統(tǒng)計結(jié)果顯示，高層次人才90%以上分布于威海市非公有制企業(yè)中，這充分說明大多數(shù)非公有制企業(yè)充分認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，高層次人才競爭的意識越來越強(qiáng)，重視人才的氛圍越來越濃厚。

　　2.高層次人才引培載體日趨完善。近年來，威海市聚焦產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求，筑巢引鳳，高端人才引培載體如雨后春筍般快速增加，成為威海市引培高層人才和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強(qiáng)勁加速器。一是打造了高端人才引進(jìn)平臺，通過舉辦“中國威海國際英才創(chuàng)業(yè)峰會”、成立“威海海外引才工作聯(lián)盟”、拓寬海內(nèi)外引才工作站布局版圖等方式，全力推介最美威海，廣聚人才。二是打造了高端人才培育平臺，建成院士工作站、企業(yè)博士后科研工作單位、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、引智示范推廣基地、國家級工程實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為高層次人才提供成長舞臺。

　　3.高層次人才政策環(huán)境逐步優(yōu)化。威海市重點突以企業(yè)引才為主體，充分發(fā)揮項目帶動效應(yīng)，打造以“威海英才計劃”升級版為統(tǒng)領(lǐng)，21項人才工程、13項支撐措施相互銜接的全方位政策體系，細(xì)化場地、資金、貸款貼息、生活保障等配套措施，形成了完善的引才政策體系，人才吸聚能力明顯增強(qiáng)，在2019年度中國最具人才吸引力城市100強(qiáng)排名榜中，威海人才吸引力指數(shù)6.9，位列第52名。

　　二、非公有制企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)中的角色分析

　　政校企及社會機(jī)構(gòu)在非公有制企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)中都從不同層面肩負(fù)著重要責(zé)任。

　　1.政府是高層次人才隊伍建設(shè)的“領(lǐng)航者”。政府在區(qū)域高層次人才隊伍建設(shè)中擔(dān)任引領(lǐng)者的角色，是高校、非公有制企業(yè)以及社會機(jī)構(gòu)等組織的“黏合劑”。政府要為區(qū)域人才發(fā)展提供政策層面的方向指引，通過合理規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善高層次人才工作政策體系、優(yōu)化高層次人才市場環(huán)境，提供和諧、有序、公平、公正的“軟環(huán)境”;要加大對區(qū)域高層次人才的資金投入力度，搭建引才平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，提供基礎(chǔ)設(shè)施保障等“硬環(huán)境”。

　　2.高校是高層次人才隊伍建設(shè)的“蓄才池”。高校作為高科技人才資源最聚集的創(chuàng)新主體，是高層次人才培育的重要一環(huán)，更是高層次人才輸出的“主陣地”。在人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)結(jié)合市場需求，豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的理論體系，培養(yǎng)能夠?qū)⒃谛?chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化的高層次才。在人才輸出方面，通過打造高校創(chuàng)新實踐基地、開展訂單培養(yǎng)等方式輸送給企業(yè)所需高層次人才。

　　3.非公有制企業(yè)是高層次人才隊伍建設(shè)的“主力軍”。高層次人才資源已經(jīng)成為非公有制企業(yè)快速發(fā)展的重要資源，非公有制企業(yè)要以較低的人力成本實現(xiàn)更高的利潤，就需要在高層次人才隊伍建設(shè)方面開源節(jié)流。非公有制企業(yè)通過企業(yè)文化建設(shè)、人才儲備庫建設(shè)、培訓(xùn)提升體系建設(shè)、績效考評和激勵措施等方法，合理提升現(xiàn)有高層次人才的創(chuàng)新能力及歸屬感，活化現(xiàn)有人才資源。同時，還可通過多樣化的柔性引智方式緩解技術(shù)緊缺難題。

　　4.社會機(jī)構(gòu)是高層次人才隊伍建設(shè)的“加油站”。非公有制企業(yè)高層次人才培養(yǎng)需要長期實踐錘煉，僅僅依靠高校及單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)缺性、及時性的培訓(xùn)。社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是高層次人才培養(yǎng)的有效補(bǔ)充方式，通過實施行之有效的創(chuàng)新能力開發(fā)計劃，制定針對性培訓(xùn)課程，為非公有制企業(yè)高層次人才提供多元化能力塑造平臺。

　　三、非公有制企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)存在的問題

　　1.非公有制企業(yè)協(xié)同參與高層次人才隊伍建設(shè)的積極性不高。非公有制企業(yè)參與政府引導(dǎo)下的區(qū)域高層次人才倡議規(guī)劃、引進(jìn)、培養(yǎng)積極性不高。部分非公有制企業(yè)與政府部門缺乏有效溝通，地方政府無法及時掌握非公有制企業(yè)有效人才需求情況，容易出現(xiàn)與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，以及高層次人才引培后而不能有效使用的情況。部分企業(yè)忽視與社會機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)的必要性，單調(diào)的以業(yè)務(wù)性、技能性為主的內(nèi)部培訓(xùn)對高層次人才的創(chuàng)造能力開發(fā)作用不明顯。

　　2.部分非公有制企業(yè)引才留才觀念相對落后。一些非公有制企業(yè)內(nèi)部管理體制機(jī)制落后，企業(yè)人才家族化、親緣化導(dǎo)致后備人才培養(yǎng)意識淡薄，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，阻礙了非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)。有些企業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足，追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對高層次人才培養(yǎng)的長期性缺乏耐心，對依靠科技人才和技術(shù)進(jìn)步來提高企業(yè)核心競爭力缺乏緊迫感。

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