摘要：應(yīng)對氣候變化技術(shù)清單(簡稱“氣候技術(shù)清單”)的編制對于促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣具有重要引導(dǎo)作用，對中國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)、提升全球氣候治理能力具有重要意義。文章首先對已有氣候技術(shù)清單進(jìn)行分類梳理，提出現(xiàn)有技術(shù)推廣清單、技術(shù)需求清單、未來技術(shù)清單的劃分框架;以此為基礎(chǔ)集成不同方法和信息，提出了中國應(yīng)對氣候變化現(xiàn)有技術(shù)推廣清單、中國減緩氣候變化技術(shù)需求清單、中國應(yīng)對氣候變化關(guān)鍵核心技術(shù)清單、中國應(yīng)對氣候變化未來技術(shù)清單共4份技術(shù)清單，并從技術(shù)成熟度、減排成本、減排潛力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、不確定性等方面對部分核心技術(shù)進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為：中國重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門均已有較為成熟的減緩/適應(yīng)技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的支撐，多部門協(xié)作推廣氣候友好型技術(shù)的體系已經(jīng)建立且在發(fā)揮積極作用;氣候技術(shù)需求集中在傳統(tǒng)技術(shù)裝備升級改造類技術(shù)、可再生能源技術(shù)和管理決策類支撐技術(shù)，關(guān)鍵核心技術(shù)集中在3大領(lǐng)域12個(gè)亟須突破的技術(shù)方向;關(guān)乎碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的深度減排/零碳排放技術(shù)和地球工程類技術(shù)(CDR和SRM)在未來全球減排格局中的作用備受關(guān)注，對其綜合成本效益、技術(shù)融合方向、技術(shù)成熟度以及道德倫理、生態(tài)影響等方面不確定性程度的判斷，關(guān)乎著國家技術(shù)倡議方向。同時(shí)，針對中長期技術(shù)部署、提升技術(shù)轉(zhuǎn)化率、促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、形成技術(shù)清單協(xié)同更新與發(fā)布機(jī)制等國家應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，從多個(gè)角度提出了相關(guān)政策建議。

　　關(guān)鍵詞：應(yīng)對氣候變化技術(shù);技術(shù)清單;碳達(dá)峰;碳中和;關(guān)鍵核心技術(shù)

　　氣候變化已經(jīng)對全球自然系統(tǒng)和人類社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重、普遍和不可逆的影響[1-2]。為將全球溫升幅度控制在相對于工業(yè)化前水平2℃/1.5℃以內(nèi)，需要一系列應(yīng)對氣候變化技術(shù)在全球范圍內(nèi)的研發(fā)、部署與大規(guī)模推廣應(yīng)用。技術(shù)的突破與創(chuàng)新，同時(shí)也是全球氣候治理領(lǐng)域面臨的最為顯著的挑戰(zhàn)[3]。中國經(jīng)過“十二五”“十三五”時(shí)期的快速發(fā)展，應(yīng)對氣候變化技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成，為提前實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化目標(biāo)和提高適應(yīng)能力起到了重要支撐作用[4]。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的強(qiáng)化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，需要繼續(xù)加速推廣應(yīng)用成熟的現(xiàn)有技術(shù)以及創(chuàng)新發(fā)展高潛力、高效益的新技術(shù)[5-8]。

　　應(yīng)對氣候變化技術(shù)清單(簡稱“氣候技術(shù)清單”)是全球氣候治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一。根據(jù)技術(shù)研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)移等目的的不同，按照特定方法流程對大量氣候友好型技術(shù)信息進(jìn)行分析梳理，可提出不同類型的氣候技術(shù)清單[1，9]。氣候技術(shù)清單通常包括技術(shù)描述、技術(shù)成熟度、技術(shù)成本、技術(shù)減排潛力或適應(yīng)能力等信息[9-10]。國際最具代表性的氣候技術(shù)清單為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》技術(shù)相關(guān)機(jī)制下經(jīng)技術(shù)需求評估(TechnologyNeedsAssessments，TNA)提出的技術(shù)需求清單[11]。

　　自2001年馬拉喀什第七次締約方大會(huì)首次提出TNA概念以來，已有80個(gè)國家提出了各自的技術(shù)需求清單[12]。此外，還有旨在促進(jìn)能源技術(shù)推廣應(yīng)用的英國能源技術(shù)清單(EnergyTechnologyList，ETL)[13]以及美國能源部定期發(fā)布的能源技術(shù)研發(fā)清單等。近年來，中國也不斷加強(qiáng)氣候技術(shù)清單研制工作，公開發(fā)布的影響力較大的氣候技術(shù)清單有國家科技部牽頭發(fā)布的《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單》、國家發(fā)展改革委牽頭發(fā)布的《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》和中國科學(xué)技術(shù)交流中心出版的《南南科技合作應(yīng)對氣候變化適用技術(shù)手冊》等[14-16]。

　　現(xiàn)有文獻(xiàn)對氣候變化友好技術(shù)進(jìn)行了大量討論，主要集中在技術(shù)減排潛力、減排成本和社會(huì)影響的研究分析等方面[17-18]，關(guān)注的重點(diǎn)包括可再生能源技術(shù)[19-21]、氫能技術(shù)[22-25]、碳捕集與封存(CCS)技術(shù)[26-28]以及生物能源與碳捕獲和儲存(BECCS)技術(shù)[29-31]等倡議性減排技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，也逐漸出現(xiàn)了專門針對氣候技術(shù)清單的研究，整體來看可大致分為五類。第一類為針對技術(shù)需求清單評估方法學(xué)的分析與改進(jìn)，如Nygaard和Hansen[32]在第一階段TNA報(bào)告基礎(chǔ)上總結(jié)了技術(shù)三個(gè)維度的內(nèi)涵，分析了技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散過程中的障礙，并從技術(shù)分類、技術(shù)信息、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)評估四個(gè)方面提出優(yōu)化建議。第二類為基于技術(shù)需求清單信息的再分析，進(jìn)一步識別應(yīng)對氣候變化技術(shù)需求的區(qū)域特征、優(yōu)先領(lǐng)域和影響因素等，如辛秉清等[33]基于20份發(fā)展中國家的TNA報(bào)告，分析了區(qū)域和自然地理?xiàng)l件對國家優(yōu)先技術(shù)選擇的影響，江心悅[12]基于發(fā)展中國家技術(shù)需求評估，識別了可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀、電力供應(yīng)現(xiàn)狀、地理位置和教育水平四項(xiàng)影響技術(shù)需求的重要因素。第三類是針對某一領(lǐng)域的應(yīng)對氣候變化具體技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，如對能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市等部門減緩或適應(yīng)潛力進(jìn)行測算分析[34-37]，此類研究已具有技術(shù)清單雛形，具備一定量的技術(shù)信息，但未以規(guī)范的清單形式呈現(xiàn)。

　　第四類文獻(xiàn)則是對特定領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化技術(shù)清單中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行綜合評估與比較，旨在對技術(shù)發(fā)展的倡議優(yōu)先序提供建議，如趙一冰等[38]建立了包括技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)影響在內(nèi)的多維度成本效益評估框架，探討了風(fēng)電、光伏發(fā)電、CCS、生物質(zhì)能、氫能、核能等六種未來關(guān)鍵減緩技術(shù)的成本、收益及其面臨的不確定性。第五類為從宏觀角度出發(fā)針對技術(shù)清單整體框架的研究[9，39-40]，如劉燕華等[9]分析歸納了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康等領(lǐng)域的適應(yīng)技術(shù)框架，李闊等[40]從區(qū)域、領(lǐng)域、目的、機(jī)制、實(shí)效等方面對氣候變化適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行分類。

　　已有研究成果加深了對氣候友好型技術(shù)整體進(jìn)展及在不同領(lǐng)域布局的認(rèn)識，但仍存在需要彌補(bǔ)的差距，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①缺少系統(tǒng)全面的氣候技術(shù)清單框架[41]，相關(guān)信息較為分散，難以幫助形成對氣候技術(shù)進(jìn)展的整體性、動(dòng)態(tài)性認(rèn)識。②部分重點(diǎn)氣候技術(shù)清單信息仍有缺失，特別是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所需的減排技術(shù)以及應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)清單信息不足。面向“十四五”乃至更長一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)氣候治理創(chuàng)新能力提升和科技自立自強(qiáng)的需要，亟須對中國應(yīng)對氣候變化技術(shù)存量與研發(fā)方向做出新的評估判斷，以推動(dòng)應(yīng)對氣候變化技術(shù)的研發(fā)、部署、推廣、市場化應(yīng)用與國際合作。

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