[摘要]農(nóng)業(yè)的根本出路在產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興倡議的著眼點和著力點，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行的倡議性轉變，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。衡東縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)富縣”倡議目標，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展勢在必行。

　　[關鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

　　《塔里木大學學報》兼顧哲學社會科學，突出農(nóng)業(yè)科技及區(qū)域社會經(jīng)濟特色，及時反映我校教師和廣大科技工作者最新學術成果、科技創(chuàng)新及動態(tài)的學術期刊。

　　1 衡東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

　　1.1 衡東農(nóng)業(yè)基本概況

　　衡東縣隸屬于湖南省衡陽市，地處湘東偏南，南岳衡山之東。東連攸縣，南與安仁縣、衡南縣為鄰，西瀕湘江與衡山縣隔水相望，北與湘潭、株洲接壤。境內(nèi)水利資源豐富，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。地形以丘陵為主，有少量山地和平原，是湖南重要的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

　　1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　衡東縣委、縣政府高度重視推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過采取有效措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了顯著成效。2017年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值83.14億元，增長3.7%，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65.73億元。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.34億元，增長3.6%。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)27家。全年有12家企業(yè)獲得“三品一標”認證，“三樟黃貢椒”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，力爭使“衡東大桃”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，繼續(xù)保持“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“湖南省產(chǎn)油大縣”地位。

　　1.3 基礎投入不斷增加

　　2017年全縣完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資12.49億元。安排農(nóng)林水事務資金6.3億元，撥付強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金0.83億元，增長3.7%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力達76.99萬kW，增長5.0%。農(nóng)民專業(yè)合作社484個，增長5.4%。

　　1.4 結構持續(xù)優(yōu)化，龍頭企業(yè)日益壯大

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強。截至2018年，衡東共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元;市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工企業(yè)達到230多家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值107.17億元。全縣休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等)40余家，其中國家五星級休閑農(nóng)莊1家，省三星級以上休閑農(nóng)莊7家，2017年全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入超2億元。龍頭企業(yè)品牌意識不斷增強，產(chǎn)品市場競爭力不斷提高。

　　在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局開始由分散逐步走向相對集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設初見成效并不斷取得新進展[1]?，F(xiàn)在，全縣逐漸形成了優(yōu)質稻、畜禽、油料、果茶、蔬菜、中藥材以及特色種植、養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。同時采取合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立專業(yè)合作社，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益主體[2]之間逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”的“風險共擔、利益共享”利益聯(lián)結機制。截至2017年底，全縣已發(fā)展農(nóng)民合作社484家、其中市級示范社69家、省級示范社9家。

　　1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條初顯端倪

　　衡東縣瞄準國內(nèi)外市場，圍繞經(jīng)濟效益和社會效益，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，按照“種、養(yǎng)、加”“產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營的原則，加強各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結，初步形成了生豬、禽蛋、油茶、土菜、優(yōu)質稻、黃貢椒等產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2 衡東縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

　　衡東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢較好，但也存在不少短板和問題[3]，與“農(nóng)業(yè)富縣”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求還存在較大差距。

　　2.1 發(fā)展政策待落實

　　2.1.1 政策落實不到位

　　盡管國家、省、市分別制定出臺了關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，但衡東縣在真正落實上折扣不少。2019年4月才出臺《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》，對農(nóng)業(yè)企業(yè)在用地、用電、用水、融資、稅收、創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策還沒有完全落實到位。

　　2.1.1 財政投入不足

　　2018年，縣財政安排了500萬元作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，在全市名列前茅，但對于衡東這樣一個農(nóng)業(yè)大縣、相對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進縣市來說，還需逐步加大財政投入，規(guī)范資金的使用，杜絕“撒胡椒”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.1.3 考核評估不到位

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考核評價工作機制沒有完全建立，相關職能部門推進、服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意識[4]、工作力度、工作水平有待進一步加強。

　　2.2 發(fā)展水平待提升

　　2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

　　當前，衡東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，特別是種植和養(yǎng)殖，大部分農(nóng)戶分散經(jīng)營，談不上規(guī)模。主體分散，專業(yè)化、集約化、規(guī)?；潭鹊停r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“樣樣都有，樣樣無量”。

　　2.2.2 規(guī)模企業(yè)少

　　當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大。目前，還沒有一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值過億元，缺乏真正能在全省、全國引領行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)。

　　2.2.3 特色品牌小

　　當前，衡東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步或初級階段，在農(nóng)產(chǎn)品的特色和品牌上，國內(nèi)、省內(nèi)知名品牌偏少，缺少具有鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的格局沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品有“優(yōu)”無“勢”、有“特”不“強”、有“名”不“響”。

　　2.2.4 精深加工少

　　目前，衡東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級加工，呈現(xiàn)“一小一高三弱三低”的特點，即規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，精深加工能力弱，市場競爭能力弱，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)品檔次和附加值低，經(jīng)濟效益低，整體水平低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全縣34家龍頭企業(yè)中有19家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為79.06%，精深加工明顯不夠。