摘要：目前，在“新型工業(yè)化”發(fā)展理念的指引之下，衡陽(yáng)市糧食、植物油、草席、黃花菜等等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。2006年，衡陽(yáng)市種植作物在5000畝以上的基地達(dá)到51個(gè)，年出欄生豬達(dá)萬(wàn)頭以上的基地有69個(gè)，年出籠家禽10萬(wàn)羽以上的基地有47個(gè)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)18 家。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值54.5億元，增長(zhǎng)35.1%。帶動(dòng)農(nóng)戶36.8萬(wàn)戶、基地240萬(wàn)畝。新五豐、溫氏集團(tuán)、巨東勤業(yè)、唐人神等一批全國(guó)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶衡陽(yáng)。 這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭企業(yè)為衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到“星星之火”的作用，成為衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)袖和先導(dǎo)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要經(jīng)常保持其現(xiàn)代化水平，必須建立科技創(chuàng)新機(jī)制。這就要求衡陽(yáng)市必須擁有至少一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)依托，比如由衡陽(yáng)玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建的“玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，此園采用“公司+基地+農(nóng)戶+科技合作協(xié)會(huì)”的模式，必將帶動(dòng)周面地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行區(qū)域輻射，將為衡陽(yáng)乃至周邊帶來(lái)一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)依托。

　　農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，方式最早出現(xiàn)在美國(guó)的家禽養(yǎng)殖業(yè)。其經(jīng)營(yíng)方式有兩種，一種是農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)聯(lián)合，通過合同制建立穩(wěn)定的聯(lián)系，把產(chǎn)加銷聯(lián)成一體;另一種是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)體，統(tǒng)一核算、利益分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)工商綜合體。以養(yǎng)雞為例，戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮給雞蛋和雞肉創(chuàng)造了巨大的需求市場(chǎng)，同時(shí)也促進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)朝集約型的規(guī)?；B(yǎng)殖的方向發(fā)展。到五十年代初期，美國(guó)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)采用一體化經(jīng)營(yíng)方式的已經(jīng)非常廣泛了。當(dāng)時(shí)的主要形式有內(nèi)部組織型、契約生產(chǎn)型和共同銷售型三種。內(nèi)部組織型是大規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)建立自己的飼料加工廠、雞蛋和肉雞加工場(chǎng)，雛雞的孵化場(chǎng)。契約生產(chǎn)型是以飼料產(chǎn)業(yè)為龍頭，在掌握加工、孵化部門以后，通過契約生產(chǎn)的形式讓農(nóng)戶為其養(yǎng)雞。共同販賣型是龍頭企業(yè)擔(dān)任加工、包裝、流通和銷售等生產(chǎn)的下游部門工作，養(yǎng)雞場(chǎng)僅從事雞蛋和肉雞的生產(chǎn)。隨著養(yǎng)雞技術(shù)的提高和機(jī)械化程度的普及，養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)在日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)中形成了壟斷行業(yè)的大企業(yè)把一體化從飼料加工擴(kuò)展的種植農(nóng)場(chǎng)。在零售業(yè)方面為了避免零售商(如超級(jí)市場(chǎng))分享利潤(rùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起連鎖商店。九十年代，由于信息技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)的養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)為了使用國(guó)外的廉價(jià)勞動(dòng)力，向國(guó)外投資和爭(zhēng)取世界市場(chǎng)，成為跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)一體化。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)一般都以家庭經(jīng)營(yíng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然較大，但僅靠自己的力量，把農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，也是很困難的。于是，社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全完善。服務(wù)組織多數(shù)是農(nóng)民聯(lián)合辦的，也有由企事業(yè)單位創(chuàng)辦的。從服務(wù)體系的內(nèi)容看，可分為兩種類型：一類是專業(yè)性的服務(wù)，一類是綜合性的服務(wù)。專業(yè)性的服務(wù)主要是圍繞農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)，提供系列服務(wù)。歐美等農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的國(guó)家，一般都采取這類服務(wù)形式。這些國(guó)家的農(nóng)戶基本上只從事專業(yè)生產(chǎn)，各種服務(wù)組織圍繞著專業(yè)化生產(chǎn)，提供全過程的專業(yè)服務(wù)。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)大，社會(huì)化服務(wù)更帶有專業(yè)性。有的負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)，有的負(fù)責(zé)測(cè)土施肥，有的負(fù)責(zé)噴灑農(nóng)藥，有的負(fù)責(zé)產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷售。美國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的2%，而為農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的人員則占15%。大到高新技術(shù)的應(yīng)用和大宗農(nóng)產(chǎn)品的推銷，小到各種度量換算和計(jì)算捷徑，都能獲得滿意的服務(wù)。

　　綜合性的服務(wù)主要是對(duì)農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售，從生產(chǎn)到消費(fèi)，提供信息流、物資流、金融流等方面的全方位服務(wù)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的亞洲國(guó)家，大多采取這類服務(wù)方式。日本、韓國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”)就是其中的代表。在日本，農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)是相當(dāng)周全的。每年年初，基層農(nóng)協(xié)發(fā)給農(nóng)戶一張“營(yíng)農(nóng)計(jì)劃表”，農(nóng)戶需要的農(nóng)藥、化肥、種子都填在表上。農(nóng)協(xié)根據(jù)各戶的需求，統(tǒng)一向工廠訂貨，并送貨到戶。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場(chǎng)銷售。比如，生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶每天將新采摘的蔬菜裝入農(nóng)協(xié)統(tǒng)一供應(yīng)的包裝箱，下午5點(diǎn)前送到指定地點(diǎn)，農(nóng)協(xié)驗(yàn)收后連夜送往蔬菜批發(fā)市場(chǎng)拍賣。拍賣所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶，農(nóng)戶用錢時(shí)到農(nóng)協(xié)支取，不用時(shí)則存在農(nóng)協(xié)生息。農(nóng)協(xié)不僅吸收會(huì)員存款，而且承擔(dān)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場(chǎng)，商品按批發(fā)價(jià)購(gòu)進(jìn)，廉價(jià)出售給會(huì)員。有的農(nóng)協(xié)還開展醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)失業(yè)青年進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)好、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)協(xié)，還為上大學(xué)的會(huì)員子女提供獎(jiǎng)學(xué)金。凡此種種，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活與農(nóng)協(xié)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)協(xié)自身的實(shí)力也在為農(nóng)戶服務(wù)中不斷發(fā)展壯大。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場(chǎng)主體，采取強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和支持的自覺推動(dòng)的過程。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無(wú)可替代的組織者和推動(dòng)者。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來(lái)的，但政府從未放棄對(duì)農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，都采取了既促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)、又直接和間接干預(yù)市場(chǎng)的政策，從價(jià)格和收入、補(bǔ)貼、信貸、稅收、對(duì)外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補(bǔ)貼政策日益成為最重要的農(nóng)業(yè)政策。美國(guó)和歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策由來(lái)已久，而且數(shù)目驚人。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入中有1/3靠政府補(bǔ)貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47%以上。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，而是一種現(xiàn)代人選擇的生活方式;旅游度假的功能是指出現(xiàn)在都市的郊區(qū)，以滿足城市居民節(jié)假日在農(nóng)村進(jìn)行采摘、餐飲休閑的需要;生態(tài)保護(hù)的功能是指農(nóng)業(yè)在保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境等方面具有不可替代的作用;文化傳承則是指農(nóng)業(yè)還是我國(guó)5000年農(nóng)耕文明的承載者，在教育孩子、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)等方面可以發(fā)揮重要的作用。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，用一些剩余農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)提供商品供應(yīng)已不再是農(nóng)戶的基本目的。完全商業(yè)化的“利潤(rùn)”成了評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成敗的準(zhǔn)則，生產(chǎn)完全是為了滿足市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動(dòng)力源泉。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，無(wú)論是種植經(jīng)濟(jì)向畜牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣，都是在市場(chǎng)的拉動(dòng)或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的，政府并無(wú)過多干預(yù)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)因而也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國(guó)際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程;既包括對(duì)某地某國(guó)的地方環(huán)境影響，也包括對(duì)相鄰國(guó)家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、公司加農(nóng)戶等各種形式，它們活動(dòng)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、信貸等各個(gè)領(lǐng)域。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　無(wú)論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)刊發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，主要表現(xiàn)為：一是土地資源緊缺。人口多、耕地少，是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，耕地面積不斷減少，尤其是近幾年更為明顯。二是淡水資源不足。目前人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水資源量的25%左右，排名第110位，被列為人均水資源貧乏的13個(gè)國(guó)家之一，且水資源分布不均。三是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施滯后。大多數(shù)耕地是缺乏灌溉設(shè)施的“望天田”，大型灌區(qū)主要建筑設(shè)施完好率不足60%。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢。多數(shù)農(nóng)村機(jī)械設(shè)備發(fā)展明顯滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平有待大幅度提高。目前，衡陽(yáng)市當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和主要農(nóng)用役力還延續(xù)著幾千年來(lái)依靠畜力維持的傳統(tǒng)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，2008年衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化率只有25%，耕種收機(jī)械化率只有13.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平及其普及程度低下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)用設(shè)施尚不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力整體上還很脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及其產(chǎn)能擴(kuò)張缺乏有力的裝備支持，加快發(fā)展農(nóng)用工業(yè)特別是通用型或普適型、專業(yè)型或精密型現(xiàn)代農(nóng)用裝備既任重道遠(yuǎn)，更情勢(shì)急迫。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有盲目性。市場(chǎng)主體發(fā)育程度低，農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村普遍缺乏具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織。由于農(nóng)民的組織化程度很低，面對(duì)社會(huì)上各利益集團(tuán)的權(quán)益侵蝕和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)力。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)育不足，主辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的單位眾多，結(jié)果導(dǎo)致批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)除規(guī)模、規(guī)則無(wú)法保證外，市場(chǎng)布局也相當(dāng)不合理。信息體系不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對(duì)信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。目前，衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)以糧食、蔬菜、畜禽、大豆、水果、中藥材為主，盡管有20家龍頭企業(yè)，但從總體看，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)?；潭容^低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，2008年完成銷售額才5.2億元。農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)較為普遍，規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用還不突出，龍頭企業(yè)與專合組織、農(nóng)戶等經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)接機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　近些年來(lái)，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等的出口，多次遭到國(guó)外的退貨、設(shè)限和封關(guān)。雖然原因是多方面的，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認(rèn)的。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，二是開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所必須要過的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅關(guān)系到擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推廣力度。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。需要指出的是，應(yīng)當(dāng)在更深層次上理解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量除了表現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)成分、外觀、口感、耐貯藏、加工性能等方面外，另一個(gè)很重要的方面是安全。在評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，應(yīng)對(duì)安全因素給予更多權(quán)重。發(fā)展無(wú)毒、無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的呼聲越來(lái)越高。為此，積極應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)大力發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)投入嚴(yán)重不足，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入多方籌集資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扶持科研龍頭，提高農(nóng)業(yè)科研水平。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。改革農(nóng)業(yè)科研投入管理體制，提高農(nóng)業(yè)科研投入效率和效益。衡陽(yáng)市目前農(nóng)村的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式大多為傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果較少，科技投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%以上的水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，推廣手段落后，新品種、新技術(shù)、新工藝缺乏，實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度不高，基層農(nóng)技人員人手不足、知識(shí)老化現(xiàn)象較普遍，服務(wù)水平低，難以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用速度不快，科技支撐能力不強(qiáng)，人工勞作程度較大。目前科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有47%，剛剛達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還很不相適應(yīng)。

　　我國(guó)人均土地面積只有0.777公頃，不及世界平均水平的1/3;耕地普查面積為1.347億公頃(20.2億畝)，人均耕地只有1.68畝;人均水資源僅為世界平均水平的1/4。而衡陽(yáng)市人均耕地僅為0.68畝，半數(shù)區(qū)域水資源較缺乏，且部分水質(zhì)不同程度受到污染，耕地質(zhì)量急速下降。加之衡陽(yáng)市以紅色丘陵盆地地貌景觀為主，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，農(nóng)業(yè)地位重要，但在大氣環(huán)流、地貌結(jié)構(gòu)、巖性、植被等自然因素和大面積破壞天然植被，無(wú)限制擴(kuò)大耕地面積和耗水性農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等人文因素的綜合影響下，地域性的農(nóng)業(yè)季節(jié)性干早越來(lái)越表現(xiàn)出頻率高、早情重，夏秋多早，秋早尤甚，地域差異明顯，這成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙性因素。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重影響，具有很多不利與不確定因素。在自然風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)業(yè)不可避免受到土地質(zhì)量和分布狀況的影響，受生物生產(chǎn)規(guī)律和季節(jié)氣候等自然現(xiàn)象的影響，且生產(chǎn)周期長(zhǎng)保險(xiǎn)系數(shù)低。例如2003年持續(xù)3個(gè)月特大干早給該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，農(nóng)作物受災(zāi)面積250萬(wàn)畝，70萬(wàn)人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10個(gè)億。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性低，可替代性低，價(jià)格實(shí)現(xiàn)難度大，引起價(jià)格波動(dòng)因素多，經(jīng)常出現(xiàn)豐年不增收，增長(zhǎng)不增收，有糧賣不出，賣出難有好價(jià)錢。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民影響十分明顯，從客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。

　　由于衡陽(yáng)的小城鎮(zhèn)較多，企業(yè)又大多分布在市區(qū)和小城鎮(zhèn)，加之企業(yè)的規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，分散程度較高，普遍缺乏防污、治污的措施，大氣污染、水源污染、土壤污染等諸多問題隨之而來(lái)。目前衡陽(yáng)市工礦每年廢水排放量達(dá)114億噸，廢氣排放量達(dá)331億立方米，固體廢棄物排放量達(dá)23219萬(wàn)噸。由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，農(nóng)民盲目地大量施用化肥、農(nóng)藥，減少有機(jī)肥的使用量，致使土地污染較為嚴(yán)重，同時(shí)由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)土地投入太少，粗放經(jīng)營(yíng)土地，導(dǎo)致土地的質(zhì)量不斷下降。目前，衡陽(yáng)大部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、設(shè)備老化、效益衰減、無(wú)力抗拒早澇等自然災(zāi)害，耕地質(zhì)量下降，土地退化嚴(yán)重。

　　因地制宜，大力培植可以體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。在品種開發(fā)上，不能脫離當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際進(jìn)行多而雜的開發(fā)引進(jìn)，而應(yīng)該堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，確定主攻目標(biāo)，集中智力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)突破，大力培植“名特新優(yōu)”的區(qū)域特色品牌產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，衡陽(yáng)政府要針對(duì)衡陽(yáng)實(shí)際，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)。盡快在蔬菜、藤茶、禽蛋生產(chǎn)、藥材、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中形成專業(yè)化、區(qū)域化、集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展菜、茶、禽等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育龍頭企業(yè)，如衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國(guó)藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團(tuán)、祁東香芋集團(tuán)、衡山天水雞業(yè)有限公司等，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提供貼息代款，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善科技推廣服務(wù)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)民專合組織，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，引導(dǎo)土地的適度流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平和集約化水平。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡陽(yáng)初步形成了具有衡陽(yáng)特色的龍頭企業(yè)群體。祁東縣黃花集團(tuán)被列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年收購(gòu)加工黃花菜能力達(dá)2.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值突破2.5億元，2001年創(chuàng)匯5272萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶65960戶，產(chǎn)品銷往澳大利亞、歐美、香港等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，產(chǎn)品全國(guó)市場(chǎng)占有率已達(dá)到70%以上;衡陽(yáng)市金雁糧食購(gòu)銷有限公司、金荔農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南麒麟集團(tuán)食品有限公司被列入省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這三家龍頭企業(yè)2001年創(chuàng)產(chǎn)值44009萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅總額6763萬(wàn)元，帶動(dòng)27200戶農(nóng)戶;一大批新興的市縣級(jí)龍頭企業(yè)生機(jī)勃勃、力量在不斷壯大，如衡東縣的衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司年加工味蛋2500萬(wàn)枚以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上，是全國(guó)最大的咸蛋黃加工基地，還有衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國(guó)藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團(tuán)、祁東香芋集團(tuán)、衡山天水雞業(yè)有限公司等。