關(guān)鍵詞:EPC;采購(gòu);質(zhì)量;EPC; Procurement; Quality

　　摘要:

　　物資采購(gòu)在國(guó)際油氣管道EPC (engineering procurement construction)工程項(xiàng)目管理中占重要地位，物資質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本產(chǎn)生重要影響，通過分析國(guó)際油氣管道工程項(xiàng)目物資質(zhì)量問題產(chǎn)生的主要原因，針對(duì)采辦管理各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制提出建議。

　　推薦閱讀：新時(shí)代中國(guó)石油勇立潮頭之道

　　1. 引言

　　采辦管理是國(guó)際油氣管道EPC (engineering procurement construction)工程項(xiàng)目全過程管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程起著舉足輕重的作用，是項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ) [1]。采辦成本在工程承包合同中占重要比重，采購(gòu)的物資品種眾多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣，同時(shí)對(duì)物資質(zhì)量、價(jià)格和交貨進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，且具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。物資質(zhì)量管理作為采辦管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，承包商應(yīng)給予充分重視。如果采購(gòu)物資發(fā)生質(zhì)量問題，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的交付進(jìn)度;并且會(huì)隨之產(chǎn)生二次采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)待工費(fèi)用等，增加項(xiàng)目成本，降低項(xiàng)目盈利 [2]。

　　2. 物資發(fā)生質(zhì)量問題的主要原因

　　目前國(guó)際工程項(xiàng)目中，采購(gòu)物資發(fā)生質(zhì)量問題的主要原因包含以下幾種：

　　2.1. 供貨商管理問題

　　工程總承包商對(duì)供應(yīng)商的管理能力不強(qiáng)，未制定相關(guān)的供應(yīng)商管理制度與流程，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或資質(zhì)不合格或不誠(chéng)信的供應(yīng)商參與投標(biāo)并中標(biāo)，造成提供的物資發(fā)生質(zhì)量問題。

　　2.2. 技術(shù)交流與評(píng)審問題

　　技術(shù)交流與評(píng)審不充分，技術(shù)協(xié)議簽訂不全面、不清晰，供應(yīng)商技術(shù)資料審核不細(xì)致，造成對(duì)物資的技術(shù)要求理解不一致，致使供應(yīng)商所供物資與技術(shù)要求不符。

　　2.3. 質(zhì)量控制計(jì)劃問題

　　未對(duì)各類物資劃分檢驗(yàn)等級(jí)或編制質(zhì)量控制計(jì)劃，物資生產(chǎn)過程中未有效安排駐廠監(jiān)造或第三方檢驗(yàn)，或第三方檢驗(yàn)服務(wù)商未按要求履職，造成不合格物資未檢出即出廠或不合格項(xiàng)未關(guān)閉即出廠。

　　2.4. 現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)問題

　　物資運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，未采取有效的倉(cāng)儲(chǔ)及維護(hù)保養(yǎng)措施，造成物資安裝、試壓過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　2.5. 安裝問題

　　物資現(xiàn)場(chǎng)安裝前未按要求履行復(fù)檢或試壓程序，未檢出不合格物資;不按施工要求或供應(yīng)商安裝指導(dǎo)文件、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致合格物資在安裝過程中受損。

　　3. 加強(qiáng)物資質(zhì)量管理工作的建議

　　針對(duì)上述產(chǎn)生物資質(zhì)量問題的原因，建議從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)物資質(zhì)量管理工作，減少發(fā)生質(zhì)量問題的可能。

　　3.1. 采購(gòu)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

　　3.1.1. 規(guī)劃采辦包實(shí)施方案

　　各項(xiàng)目在實(shí)施物資采購(gòu)前，應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃各采辦包各環(huán)節(jié)的實(shí)施方案，包括采辦組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、采購(gòu)、督辦檢驗(yàn)、物資現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)與管理等，編制各采辦包的質(zhì)量控制計(jì)劃或劃分檢驗(yàn)等級(jí)。

　　3.1.2. 加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)審核

　　加強(qiáng)對(duì)擬推薦供應(yīng)商或業(yè)主批準(zhǔn)供應(yīng)商以及其關(guān)鍵分供方的資質(zhì)審核。供應(yīng)商是否具有質(zhì)量體系認(rèn)證證書;查詢質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，確認(rèn)證書是否真實(shí)、是否在有效期內(nèi)。供應(yīng)商是否提供了同類物資規(guī)定年限內(nèi)的供貨業(yè)績(jī)、用戶評(píng)價(jià)。查詢國(guó)家企業(yè)信用系統(tǒng)或其他公開系統(tǒng)，確認(rèn)供應(yīng)商是否存在不良記錄。審核供應(yīng)商財(cái)務(wù)報(bào)表，確認(rèn)財(cái)務(wù)狀況是否良好。對(duì)于擬購(gòu)物資需要特殊認(rèn)證的，供應(yīng)商是否提供了相關(guān)專項(xiàng)證書。對(duì)于重要物資的供應(yīng)商，派遣第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工廠考察和資質(zhì)審查。

　　3.1.3. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量管理

　　項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)分包商、采辦分包商、項(xiàng)目相關(guān)職能部門(設(shè)計(jì)部、采辦部、施工部、質(zhì)量部、試運(yùn)等相關(guān)部門)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，熟悉相關(guān)技術(shù)及檢驗(yàn)要求并查缺補(bǔ)漏。

　　3.1.4. 加強(qiáng)與供應(yīng)商的采購(gòu)前交流

　　在項(xiàng)目初期，項(xiàng)目部明確需要組織技術(shù)交流的采辦包，由項(xiàng)目部根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度通知采辦分包商邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流。

　　在與潛在供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)交流的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行商務(wù)交流，使?jié)撛诠?yīng)商能夠更好地了解該項(xiàng)目的商務(wù)條件及督辦檢驗(yàn)要求。

　　3.2. 采購(gòu)實(shí)施及定商環(huán)節(jié)

　　3.2.1. 采購(gòu)文件準(zhǔn)備

　　設(shè)計(jì)分包商應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)文件要求細(xì)化技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目部組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)部、項(xiàng)目采辦部、項(xiàng)目施工部、項(xiàng)目質(zhì)量部等相關(guān)職能部門會(huì)審設(shè)計(jì)人員草擬的各采辦包技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目采辦部組織審核采辦分包商編制的招標(biāo)文件模板、詢價(jià)文件模板，確保督辦檢驗(yàn)要求、質(zhì)量控制與保證要求、質(zhì)量問題處理及責(zé)任承擔(dān)要求納入采購(gòu)文件，商務(wù)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)中明確關(guān)鍵商務(wù)條款內(nèi)容。

　　3.2.2. 確認(rèn)采購(gòu)信息的完整性和可操作性

　　項(xiàng)目部審核采購(gòu)委托隨附技術(shù)文件的版次和內(nèi)容是否清晰齊全，擬購(gòu)物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等信息是否完整。項(xiàng)目部審核即將外發(fā)的招標(biāo)/詢價(jià)文件是否包含了所有必須的技術(shù)文件及商務(wù)文件。

　　3.2.3. 評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)

　　對(duì)各供應(yīng)商的投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行充分的澄清，消除各種模糊不清的投標(biāo)響應(yīng)。

　　技術(shù)方面：確保所有技術(shù)要求，檢驗(yàn)要求，供貨范圍，接口界面等內(nèi)容清晰明了。

　　商務(wù)方面：確保主要商務(wù)條款(包括包裝、質(zhì)量保證、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等)響應(yīng)清晰。

　　3.2.4. 簽訂技術(shù)協(xié)議環(huán)節(jié)

　　技術(shù)協(xié)議必須由供應(yīng)商及其關(guān)鍵分供方的技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)和簽署。根據(jù)技術(shù)文件要求、評(píng)標(biāo)過程的澄清內(nèi)容及供應(yīng)商技術(shù)標(biāo)響應(yīng)，復(fù)核技術(shù)協(xié)議內(nèi)容。

　　3.2.5. 商務(wù)談判環(huán)節(jié)

　　項(xiàng)目部與中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)簽訂的技術(shù)協(xié)議供貨范圍與報(bào)價(jià)明細(xì)進(jìn)行再次復(fù)核。根據(jù)招標(biāo)文件要求、評(píng)標(biāo)過程的澄清內(nèi)容及供應(yīng)商商務(wù)標(biāo)響應(yīng)，復(fù)核合同草本內(nèi)容。

　　3.3. 生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)

　　生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督不能僅依賴于第三方監(jiān)造、檢驗(yàn)單位，項(xiàng)目部各職能部門、設(shè)計(jì)分包商、采辦分包商均應(yīng)參與質(zhì)量監(jiān)督過程，包括對(duì)第三方監(jiān)造、檢驗(yàn)單位的監(jiān)督。

　　對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，在簽訂商務(wù)合同后組織供應(yīng)商召開啟動(dòng)會(huì)，依據(jù)合同審核排產(chǎn)計(jì)劃和報(bào)批文件清單、文件提交計(jì)劃等內(nèi)容;依據(jù)會(huì)議確定的計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

　　項(xiàng)目部組織項(xiàng)目各相關(guān)職能部門、設(shè)計(jì)分包商細(xì)致審核供應(yīng)商檢驗(yàn)計(jì)劃文件。

　　對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，在委派第三方監(jiān)造或檢驗(yàn)前，與監(jiān)造、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開啟動(dòng)會(huì)，明確相關(guān)監(jiān)造、檢驗(yàn)流程和要求，確保將工作任務(wù)準(zhǔn)確無誤地傳遞給監(jiān)造、檢驗(yàn)人員。

　　嚴(yán)格執(zhí)行各采辦包檢驗(yàn)計(jì)劃或檢驗(yàn)等級(jí)，及時(shí)委派第三方進(jìn)行駐廠監(jiān)造、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)(涵蓋包裝和裝箱檢驗(yàn))。

　　對(duì)于檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，必須在整改完畢由第三方驗(yàn)收后，方可發(fā)運(yùn)。

　　項(xiàng)目部、采辦分包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)造、檢驗(yàn)單位的管控與監(jiān)督，確保第三方機(jī)構(gòu)委派合格人員盡職盡責(zé)履行監(jiān)造、檢驗(yàn)工作。

　　3.4. 到貨驗(yàn)收、安裝環(huán)節(jié)

　　3.4.1. 加強(qiáng)到貨驗(yàn)收管理

　　物資清關(guān)完畢后應(yīng)第一時(shí)間組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、采辦、施工、質(zhì)量等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　3.4.2. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)管理

　　項(xiàng)目部設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地及存儲(chǔ)設(shè)施，配備足夠的人力與起重設(shè)備，準(zhǔn)備滿足需要的倉(cāng)儲(chǔ)保護(hù)材料。項(xiàng)目部應(yīng)重視物資現(xiàn)場(chǎng)的到貨驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)與保管，按供應(yīng)商維護(hù)手冊(cè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保各項(xiàng)物資在安裝前得到良好有效的保護(hù)。項(xiàng)目部建立物資倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，制定完善的物資收、發(fā)、存管理流程，保證賬目清晰。

　　3.4.3. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

　　施工分包商應(yīng)嚴(yán)格按照施工程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行安裝工作，不得跨工序施工。

　　施工分包商應(yīng)按照供應(yīng)商安裝操作手冊(cè)等文件，或供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員要求開展設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)等相關(guān)工作。

　　3.5. 供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)

　　工程承包商或其采辦分包商應(yīng)具備完善的供應(yīng)商管理制度，建立滿足項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施需求的供應(yīng)商資源庫。工程承包商或其采辦分包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的考核、評(píng)價(jià)、分級(jí)及動(dòng)態(tài)管理，建立供應(yīng)商黑名單，嚴(yán)格禁止推薦黑名單內(nèi)的供應(yīng)商及邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。工程承包商或其采辦分包商應(yīng)做好對(duì)推薦供應(yīng)商或業(yè)主指定供應(yīng)商的資質(zhì)復(fù)核工作。