在當(dāng)前我國(guó)石油能源的新發(fā)展倡議措施有哪些呢?應(yīng)該如何去加強(qiáng)能源建設(shè)新應(yīng)用技巧呢?本文主要從石油作為倡議物資在能源總量中仍起著主導(dǎo)地位和世界各國(guó)面臨石油能源挑戰(zhàn),角力競(jìng)爭(zhēng)不斷強(qiáng)化以及國(guó)際石油市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)接影響不能低估等方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《石油規(guī)劃設(shè)計(jì)》,《石油規(guī)劃設(shè)計(jì)》Petroleum Planning & Engineering(雙月刊)1990年創(chuàng)刊，是石油行業(yè)綜合指導(dǎo)性技術(shù)核心期刊;旨在促進(jìn)石油工程高新技術(shù)發(fā)展，提高規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)整體水平;以宣傳黨和國(guó)家的科技方針、政策和科技法律、法規(guī)，貫徹主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指示和倡議部署，傳播技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，交流學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)科技成果商品化為主要任務(wù)。內(nèi)容豐富、欄目多樣是石油行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和技術(shù)人員及廣大讀者的良師益友，是領(lǐng)導(dǎo)決策的必讀資料?！妒鸵?guī)劃設(shè)計(jì)》主管單位：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，主辦單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院;北京中陸咨詢有限公司，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：11-2972/TE，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：1004-2970

　　摘要：長(zhǎng)期以來(lái),圍繞世界油氣資源的利用,主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)展開(kāi)了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交的角力,在石油生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)和定價(jià)五個(gè)方面展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。石油輸出國(guó)其油氣儲(chǔ)量分別占全世界總量的68%和45%,對(duì)世界能源市場(chǎng)有著舉足輕重的影響。石油生產(chǎn)國(guó)近年來(lái)積極利用外資擴(kuò)大本國(guó)資源的開(kāi)發(fā),以實(shí)現(xiàn)和鞏固富油強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)石油,石油能源,能源管理

　　Abstract: for a long time, around the world the use of oil and gas resources, the main producer and consumer in the political, economic, military and diplomatic wrangling, in oil production, consumption, storage and transportation, marketing and pricing the fierce competition in five aspects. Its oil and gas reserves of the petroleum exporting countries, respectively, 68% and 45% of the total of the world, has a significant impact on world energy markets. Oil producers in recent years, active use of foreign capital to expand the development of domestic resources, so as to realize the goal of oil-rich and consolidate power.

　　Keywords: China's oil, oil energy, energy management

　　石油作為倡議物資在能源總量中仍起著主導(dǎo)地位

　　目前在世界能源中石油所占的比率約為40%。因此可以認(rèn)為在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間內(nèi)石油仍將保持主要的能源地位?？v觀二十世紀(jì)的發(fā)展,石油對(duì)“重化工業(yè)”的發(fā)展和帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起的作用是無(wú)可質(zhì)疑的?，F(xiàn)代重化工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)石油之源。二十世紀(jì)稱為“石油世紀(jì)”,是因?yàn)樽鳛楝F(xiàn)代重化工業(yè)文明的基礎(chǔ)物資石油一直發(fā)揮了核心作用。石油是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。在西方實(shí)力政策的推動(dòng)下,在得石油者得天下的背后,歷史上石油經(jīng)常成為導(dǎo)致國(guó)家間糾紛,甚至引起戰(zhàn)爭(zhēng)的主要因素。

　　世界對(duì)石油需求不斷增加,油價(jià)飚升勢(shì)頭不減

　　近期,國(guó)際原油價(jià)格一路攀升,達(dá)到每桶68-70美元,創(chuàng)下了歷史新高。自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),世界各國(guó)對(duì)能源問(wèn)題給予的關(guān)注越來(lái)越重視。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了較長(zhǎng)衰退期后又開(kāi)始明顯的復(fù)蘇,特別在經(jīng)過(guò)東南亞金融危機(jī)風(fēng)波沖擊后,經(jīng)濟(jì)依然回升,世界GPD的增長(zhǎng)達(dá)到了3-4%,各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致石油消費(fèi)需求也不斷增加,處于快速發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家,能源及石油消耗尤為突出,而以中、印為代表的亞太發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)能源需求急劇擴(kuò)大,約占全球能源需求增量的40%和發(fā)展中國(guó)家增量的70%。我國(guó)2003年石油消費(fèi)近2.7億噸,第一次超過(guò)日本成為第二大石油消費(fèi)國(guó)。美歐國(guó)家對(duì)石油需求依然旺盛不減。石油價(jià)格飚升其主要原因是需求量的不斷增加,另一重要原因是主要產(chǎn)油國(guó)和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩及恐怖襲擊等增加了世界石油供應(yīng)不穩(wěn)定因素,此外,近年來(lái)長(zhǎng)期的高油價(jià)使得石油生產(chǎn)國(guó)財(cái)政大為改善,不急于提高產(chǎn)量來(lái)增加收入,甚至采取限產(chǎn)、降產(chǎn)抬高油價(jià),石油輸出國(guó)組織的壟斷性以及它對(duì)美國(guó)的“排他性”導(dǎo)致以美國(guó)為首的西方對(duì)OFEC的不滿以及國(guó)際石油公司的資本大量高度集中和壟斷規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,所以這些加劇了世界石油市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾。

　　世界各國(guó)面臨石油能源挑戰(zhàn),角力競(jìng)爭(zhēng)不斷強(qiáng)化

　　一油激起千重浪,世界石油市場(chǎng)波濤洶涌,牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)。沙特、伊朗等國(guó)向外資開(kāi)放本國(guó)油氣田,俄羅斯吸引美、中。日、韓、英等國(guó)參與油氣項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),非洲尼日利亞、安哥拉,利比利亞等國(guó)也與國(guó)際石油公司合作開(kāi)采本國(guó)能源資源,中亞各國(guó)更是雄心勃勃,吸引更多國(guó)家的石油公司共同參與開(kāi)采和管道建設(shè)等項(xiàng)目。石油消費(fèi)國(guó)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)奪資源日趨激烈。美國(guó)在世界能源格局中居霸主地位,其能源之手伸向世界各地。美國(guó)至今控制著中東石油生產(chǎn)國(guó)的主要供給,而且還爭(zhēng)奪和控制非洲的石油,成為南非開(kāi)發(fā)的主力。美國(guó)在赤道幾內(nèi)亞。加蓬,尼日利亞等國(guó)占有全部油氣資源或大部分占有。美國(guó)對(duì)非洲石油依存度不斷提高,達(dá)15%以上。歐盟依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與伊朗和俄羅斯等國(guó)的合作, 日本為保能源安全實(shí)施進(jìn)口多元化倡議,全球鋪路,四處出擊,在日本和非洲汽油國(guó)開(kāi)發(fā)中屢屢得手。俄羅斯憑借本國(guó)的豐富汽油資源,利用地緣優(yōu)勢(shì)多方合作,座中漁利,不斷增強(qiáng)俄及能源盟國(guó)對(duì)世界石油市場(chǎng)的影響力。而中,印等發(fā)展中國(guó)家需求量大,而開(kāi)發(fā)與發(fā)展的選擇余地小,可謂空間小、合作少、困難多、風(fēng)險(xiǎn)高。但世界石油市場(chǎng)的坐標(biāo)不得不向中、印等國(guó)傾向,加大了石油市場(chǎng)供給關(guān)系的法碼。

　　國(guó)際石油市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)接影響不能低估

　　2004年我國(guó)原油凈進(jìn)口超過(guò)億噸,對(duì)境外石油的依存度達(dá)到40%以上。在未來(lái)的10年中國(guó)石油凈進(jìn)口需求仍將按年均10%的速度增長(zhǎng)。在油價(jià)飚升的情形下,意味著我國(guó)將增加大量的國(guó)家外匯支出,增加煉油加工及運(yùn)輸成本,嚴(yán)重影響和波及工業(yè),農(nóng)業(yè)。交通、運(yùn)輸及人民生活等各個(gè)方面,增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)用成本,涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。高油價(jià)一方面增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,另一方面拉動(dòng)了能源產(chǎn)品和下游產(chǎn)品價(jià)格上漲,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)嚴(yán)重影響。價(jià)格問(wèn)題和價(jià)格體系將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)務(wù)之急。石油市場(chǎng)的高價(jià)位和我對(duì)外高依存度是我國(guó)石油消費(fèi)和生產(chǎn)關(guān)系的嚴(yán)重失衡,使得國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的資源短缺問(wèn)題更加清晰。而我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中對(duì)能源和資源的高消耗問(wèn)題更加顯見(jiàn)。我國(guó)消耗的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸以上。原油、原煤、鐵路石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別為世界消耗量的7.4%,31%,30%,37%,25%和40%。而創(chuàng)造的GDP相當(dāng)于世界總量的大約4%。因此可見(jiàn),中國(guó)的能源風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)部和外部,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)正是在中國(guó)本身可控制范圍之內(nèi),但關(guān)鍵是在外部。處理不好都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的大起大落。中國(guó)對(duì)能源的需求是和平崛起中的問(wèn)題,不會(huì)導(dǎo)致和周邊國(guó)家的關(guān)系緊張,出售資源的國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)首先是經(jīng)濟(jì)行為。美國(guó)不要再發(fā)生類似阻撓中國(guó)石油公司收購(gòu)優(yōu)尼科公司的不明智之舉,應(yīng)當(dāng)調(diào)整政策,不應(yīng)對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng),而應(yīng)聯(lián)手合作開(kāi)發(fā)能源資源。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,任何國(guó)家對(duì)中國(guó)石油采取遏制政策是不可取的,也是不可能的。關(guān)鍵是我們要抓住機(jī)遇,總結(jié)得失,有所作為。

　　我國(guó)石油能源發(fā)展倡議的選擇

　　1.中國(guó)石油能源可持續(xù)發(fā)展倡議的核心是保證石油的安全和高效開(kāi)發(fā)利用。從倡議層面看,務(wù)必要實(shí)行多元化的倡議。一是要實(shí)行油、煤、電、氣和水能、核能。新能源和再生能源全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡議。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,不為人移、不為事移。治油、治煤,治水、開(kāi)發(fā)新能源等各項(xiàng)工作都要整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,有序發(fā)展,強(qiáng)調(diào)落實(shí)。二是實(shí)行外向型多元化能源合作發(fā)展倡議。積極開(kāi)展國(guó)際間能源合作和石油貿(mào)易外交,國(guó)際貿(mào)易、能源開(kāi)采和利用、其合作對(duì)象都要實(shí)施多元化,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。兩種資源。

　　2.政府要強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,充分發(fā)揮政府職能機(jī)構(gòu)的作用,制定能源發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,從生產(chǎn)、法律、政策的源頭謀劃好發(fā)展倡議,走中國(guó)特色可持續(xù)發(fā)展能源的道路。同時(shí)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)能源的有效投入和金融支持。

　　3.實(shí)現(xiàn)能源體制改革,改革現(xiàn)有能源工業(yè)的管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,推進(jìn)完成中國(guó)能源市場(chǎng)化改革進(jìn)程。要以完善市場(chǎng)體制為導(dǎo)向,發(fā)揮市場(chǎng)配置能源的基礎(chǔ)作用,提高能源開(kāi)發(fā)利用的效率,正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系.通過(guò)改革和完善現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,從而為中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

　　4.實(shí)行節(jié)能優(yōu)先的倡議。一是建立節(jié)能性的社會(huì)生活消費(fèi)方式。二是建立節(jié)能型的生產(chǎn)方式。逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè),努力降低產(chǎn)業(yè)能耗水平是我國(guó)節(jié)能倡議的主攻方向。

　　5.加強(qiáng)建立國(guó)家能源的安全倡議體系建設(shè),包括國(guó)家倡議儲(chǔ)備和企業(yè)及社會(huì)商業(yè)的儲(chǔ)備體系、運(yùn)輸安全體系的建設(shè)。做到手中存油,心中不慌。防止突發(fā)事件對(duì)進(jìn)口能源供應(yīng)量的減少和中斷,減緩國(guó)際原因和價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)還要建立能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和能源供給的預(yù)警體系。