摘要：在傳統(tǒng)社會，基本的養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老，以前的生產(chǎn)生活方式?jīng)Q定了家庭養(yǎng)老是人們的一個必然選擇。在以儒家文化為基礎(chǔ)的中國社會，代際關(guān)系表現(xiàn)出以老為貴或尊老文化的強(qiáng)烈特征，而尊老敬老的理論基礎(chǔ)則是孝。正是長期以來這樣的文化思想導(dǎo)致人們普遍認(rèn)為，只有把老人放在家庭的中心才算孝，老人的晚年也理所應(yīng)當(dāng)在家庭里度過，如果說把老人送出家庭，讓社會承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)那則是不孝的表現(xiàn)。時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)已從家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣缘膯栴}。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老,贍養(yǎng)服務(wù),經(jīng)濟(jì)

　　社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型和家庭結(jié)構(gòu)變化都使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨困境，老人和親屬都應(yīng)該意識到家庭養(yǎng)老的模式必須改變，社會養(yǎng)老應(yīng)成為一種合理的模式得到接受。養(yǎng)老服務(wù)由私人產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品，其文化基礎(chǔ)發(fā)生了改變，單純的傳統(tǒng)孝文化已難以涵蓋，需要拓展，應(yīng)培植新的與老齡化社會相適應(yīng)的照護(hù)文化。 因此，我們首先要做的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，為思想注入新的血液，強(qiáng)化社會在養(yǎng)老工作中的責(zé)任，這其中包括政府、企業(yè)、民間組織、社區(qū)、志愿者等等，要明白養(yǎng)老并不是某一個家庭的事，而是整個社會的事。要把社會與家庭的力量恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合起來，形成一個全民的、社會性的養(yǎng)老理念，尋求最務(wù)實的養(yǎng)老方式，只有這樣才有從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀的可能。

　　高級政工師論壇推薦：《環(huán)球法律評論》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。環(huán)球法律評論內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，環(huán)球法律評論公認(rèn)譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。環(huán)球法律評論并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　現(xiàn)有的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足老齡人口不斷增漲的需要，鼓勵社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)是促進(jìn)養(yǎng)老體系發(fā)展的一個重要手段?，F(xiàn)階段，中國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處在“公立難進(jìn)，私立難營”的尷尬局面。要想使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，政府需要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。一是要整合現(xiàn)有資源，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地提供方便，利用街道的舊廠房、廢棄學(xué)校等，以低于市場價的價格租賃給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是加大財政扶持力度，給予老人公寓開辦補助以及老人入住補貼，補齊享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費缺口，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收進(jìn)行適當(dāng)幅度的減免。三是充分利用社會力量、民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造和經(jīng)營活動交給專業(yè)化組織去做，充分挖掘社會組織在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上的潛力。

　　社會的進(jìn)步并沒有使人們的養(yǎng)老觀念也同步轉(zhuǎn)變。在幾千年的傳統(tǒng)文化的浸淫下，中國人的家庭觀念很強(qiáng)。傳統(tǒng)的家庭觀念強(qiáng)化了子女對于養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)，養(yǎng)老成為家庭生活的一項主要職能。家庭不僅僅是一個為老年人提供物質(zhì)需求的場所，更是一個精神寄托的港灣。這種建立在血緣基礎(chǔ)上的情感關(guān)系讓老人們感到慰藉和舒心，人們認(rèn)為養(yǎng)老是家庭內(nèi)部的事，居家養(yǎng)老天經(jīng)地義。中國自古以來就是一個敬老的國度，民有敬老之情，官有奉老之禮，歷代陳陳相因形成了千古不變之民綱。幾千年的敬老養(yǎng)老的歷史文化積淀，強(qiáng)化了這種美德，使其延續(xù)至今。到目前為止，仍然有一些人認(rèn)為將自己年老的父母送到養(yǎng)老院是一種十分不孝的行為，養(yǎng)老問題在家庭范圍中便習(xí)慣性的被強(qiáng)化了。因為受傳統(tǒng)觀念的影響，許多老人不愿離開家將自己的晚年生活托付給社會。

　　隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我國養(yǎng)老服務(wù)青黃不接，存在不少問題.從目前來看，我國在社會養(yǎng)老方面的財政投入尚不足，從事養(yǎng)老服務(wù)的人員專業(yè)水平也參差不齊，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善是老人不愿意住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。公辦養(yǎng)老院和民辦養(yǎng)老院在設(shè)施建設(shè)和服務(wù)上存在嚴(yán)重的兩極化現(xiàn)象。公立養(yǎng)老院設(shè)施建設(shè)和服務(wù)均比較到位，可是想要住進(jìn)去也得排隊，通常情況下都是其他老人過世，床位才能空出來，因此長時間“一床難求”也讓想要住進(jìn)去的老人們一籌莫展。私立養(yǎng)老院能住，但是條件相對較差，并且收費頗高，動輒四五千/每月，這讓拿著微薄退休金或養(yǎng)老金甚至低保的老人無力支付。同樣的，養(yǎng)老院的居住環(huán)境也是千差萬別：有的數(shù)千張床位，地理環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、視野開闊、服務(wù)周到，而有的卻只有寥寥幾十張床位，環(huán)境臟亂、設(shè)施陳舊、空間狹隘、防暑及保暖手段有限、護(hù)理人員缺乏。而許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因為條件差不能滿足老人需求，無法吸引老人入住，因此收入少甚至虧損，這樣一來便沒有充裕的資金改善機(jī)構(gòu)內(nèi)部居住環(huán)境，如此形成惡性循環(huán)。公立養(yǎng)老院“一床難求”的情況短時間得不到改善，私立養(yǎng)老院又因為經(jīng)營中的困境而無法發(fā)展壯大，在這樣的情況下，老人們只好繼續(xù)在家獨居生活。除此之外，護(hù)理人員的緊缺也是公立與私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要面對的難題。有數(shù)據(jù)顯示，以我國老年人口的情況來看，我國需要的養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)該在1000萬左右，但是目前這個行業(yè)中只有22萬人，并且真正拿到資格證的也只有區(qū)區(qū)2萬人 。大多數(shù)護(hù)理人員只負(fù)責(zé)老人的日?；A(chǔ)生活，對于心理安撫等專業(yè)性知識了解甚少，由于人手不足，通常都是一個護(hù)理人員來照料6、7位甚至更多的老人，如此一來，老人的生活質(zhì)量必定是無法得到保證的。這就是為什么有錢的不愿意去住養(yǎng)老院，沒錢的又住不起，從而導(dǎo)致部分養(yǎng)老院床位閑置?？傊覈壳暗酿B(yǎng)老服務(wù)業(yè)在專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面都不能滿足老齡化社會的需要，必須有進(jìn)一步的強(qiáng)化和完善。

　　發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老體系中的重要作用，這是解決部分老人不愿離開熟悉的居住環(huán)境并且兒女又不在身邊的一個有效途徑。隨著單位制的解體，社區(qū)成為政府大力發(fā)展的社會管理模式制度 社區(qū)養(yǎng)老既可以為老年人提供日間照料服務(wù)，也可以為居家養(yǎng)老的老年人提供服務(wù)。首先，以公開招募的形式從社會吸收關(guān)愛空巢老人的志愿者，并且加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)工作，從而提升志愿服務(wù)的專業(yè)性，讓志愿者為老人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務(wù)。其次，社區(qū)要加強(qiáng)對中華傳統(tǒng)美德的宣傳，對恪守孝道的人給予表彰獎勵，形成良好的文化氛圍。最后，在社區(qū)中組織開展各種老人們喜聞樂見的老年活動，例如京劇表演、老年人體育競賽、養(yǎng)生講座等等，為他們平淡的生活帶去更多的歡聲笑語和生活智慧。還可以發(fā)動社區(qū)居民踴躍捐贈圖書、雜志、報刊，建立社區(qū)圖書室，讓老人們閑暇之時可以豐富豐富日常文化生活。根據(jù)老人的生理特征和心理需求，組織各種專業(yè)人才為老年人提供專業(yè)的服務(wù)。社區(qū)要引導(dǎo)和促進(jìn)老年人走出家門，更好的融入社區(qū)、參與社會活動，從而提高老年人的生活質(zhì)量。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平是衡量一個地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是決定老人晚年生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。養(yǎng)老服務(wù)是基于一種社會分工的職責(zé)，有客觀的規(guī)范和要求。因老年群體的特殊性，服務(wù)不僅有專業(yè)性的要求，更要凸顯人文關(guān)懷。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升可以從人和物兩個方面來完善。首先是關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)化、規(guī)范化的問題。政府應(yīng)鼓勵和支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開辦與養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)相關(guān)的課程，有針對性地培養(yǎng)護(hù)理、老年醫(yī)學(xué)、心理康復(fù)、營養(yǎng)搭配等方面的專門性人才，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。政府組織應(yīng)制定從業(yè)人員的入職標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行資格考核，服務(wù)人員應(yīng)持證上崗。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職工的薪資和福利待遇，鼓勵大專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，此外，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的硬件設(shè)施也是不可忽視的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加床位、合理拓展空間、解決安全隱患、提供健身和閱讀場所、改善就餐環(huán)境等。通過集團(tuán)化經(jīng)營強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消防和防暑設(shè)施的完善。要本著以人為本的原則，創(chuàng)新管理模式，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。