【摘 要】當前，企業(yè)面對著日趨激烈的市場競爭，要考慮如何建立與企業(yè)倡議相適應的IT治理模式來增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)作為國民經濟的支柱，在發(fā)展數字經濟方面發(fā)揮著關鍵作用。但國有企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨許多問題，如領導層定期輪換、倡議思維的適應以及倡議的實施中普遍存在客戶需求的改變。同時，IT治理已成為企業(yè)成功獲取競爭優(yōu)勢的關鍵，如何有效地實施IT治理以及確保IT治理持續(xù)與業(yè)務倡議相匹配，仍是國有企業(yè)急需解決的問題。論文以國有S電網公司為例，利用扎根理論進行分析，探索IT治理如何實施以確保IT治理持續(xù)與業(yè)務倡議相匹配。
【關鍵詞】國有企業(yè);IT治理;倡議匹配;扎根理論
1 引言
當今的知識經濟時代，企業(yè)對信息技術的依賴日益加重，IT已成為企業(yè)成功或獲取競爭優(yōu)勢的關鍵。但是，信息技術帶給企業(yè)的風險也日益加大，企業(yè)需要對信息技術加以特別的關注和治理。如何有效地實施IT治理是企業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)。IT治理的一個重要內容是使企業(yè)的IT建設與企業(yè)倡議相匹配，也就是通常所說的“倡議匹配”，而倡議匹配是IT為企業(yè)貢獻商業(yè)價值的重要驅動力。企業(yè)倡議與IT倡議之間的匹配是確保IT治理取得良好績效的重要前提。企業(yè)的IT治理必須完成5個關鍵問題的決策。
2 問題的提出與理論基礎
2.1 問題的提出
IT治理是描述一個公司或政府是否采用了一種有效的機制，能夠利用IT來完成組織設定的任務，同時平衡IT和流程的風險，以確保組織實現其倡議目標。對于企業(yè)而言，解決信息技術建設的迫切需要不是克服技術領域的困難，而是建立一套完整的IT管理系統來指導商業(yè)信息的應用。作為包括所有利益相關方之間關系的機構安排，IT治理可以通過頂級系統設計準確地實現IT倡議與公司倡議的集成，提高IT項目投資的回報，并降低IT風險。
國有企業(yè)通過不斷地升級和實踐IT管理系統，深刻理解了IT能力的差異不取決于技術進步，而是取決于IT管理能力的水平。國資委《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》要求，國有企業(yè)在開展數字化轉型過程中，取得了巨大的成就，但面對電力市場的競爭和不斷變化，信息化建設水平仍存在較大差距。例如，獨立的軟件開發(fā)導致系統功能相對碎片化，帶來重復的購買和系統功能構建;軟件開發(fā)環(huán)境的差異導致不同系統之間的連通性較差。數據兼容差，數據無法共享，最終形成了“信息孤島”。結果使得IT技術不能真正有效地支持業(yè)務的發(fā)展，也沒有使企業(yè)對信息化的投資充分發(fā)揮作用。因此，構建符合公司倡議的IT治理機制，并以電網為代表探索S電網及所屬公司IT管理如何與公司的業(yè)務倡議保持一致，必將為國有企業(yè)IT治理提供重要指導。
2.2 理論基礎
公司治理理論最早是在200多年前誕生的，當時亞當·斯密(Adam Smith)將注意力轉向了辦公室事務。亞當·斯密在他的著作《國富論》中首次明確指出，必須建立一個有效的制度來解決所有權問題。所有者與用戶之間的利益沖突是由于權利分離造成的。然而，直到1932年，柏林和明尼斯才首次提出并對其進行系統的解釋，此后，科斯(1937)和奧利弗·威廉姆森(1988)的發(fā)展逐漸形成了一個相對完整的理論體系[1]。
近年來，IT和業(yè)務倡議的匹配問題已上升成為頭號問題(Niederman Fred等人，1991;James C. Brancheau，1996;Luftman JN等人，1993;Luftman J N，1999;Luftman J N，2000;Luftman J N，2003)[2]。到2005年為止，已連續(xù)舉辦三屆中國IT治理論壇的中國信息化推進聯盟IT治理專業(yè)委員會也將IT倡議與企業(yè)倡議的匹配問題列為IT治理的重大問題之一(中國IT治理論壇，2003-2005年)。
美國已于20世紀70年代末期開始研究業(yè)務-IT倡議匹配這方面的問題，著述頗多;而國內近幾年才開始將問題提出來，對業(yè)務-IT倡議匹配問題的研究在學術性研究文獻中還不多見(楊青，2001)，但也只是對倡議匹配模型(Strategic Alignment Model，SAM)的內容構成進行了一些驗證研究，而從管理實踐角度也就是倡議匹配的過程角度去評價企業(yè)業(yè)務-IT倡議匹配成熟程度的研究文獻還未見有[3]。
3 基于扎根理論的研究設計
3.1 研究對象
S電網公司是中央政府經營的大型國有企業(yè)。它涉及國民經濟的基礎產業(yè)和國民經濟的公用事業(yè)和生活資料。它事關國民經濟生活、國家能源、安全和社會穩(wěn)定，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。S電網公司在對我國電網的發(fā)展和能源資源乃至能源資源的優(yōu)化配置中具有引領作用。承擔著實施國家西部大開發(fā)和西電東送倡議，幫助政府調整電力結構，保障電力工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要任務。公司是社會主義市場經濟環(huán)境下以電網為主要活動、電力市場區(qū)域交易主體的運營商。通過接受政府監(jiān)督，積極培育電力市場，協助政府維護能源市場秩序，實現能源市場標準化。
3.2 研究方法
本研究主要采用了文獻研究法和案例研究法。本研究收集了大量的國內外文獻資料并進行了深入的分析，內容涉及倡議匹配理論、IT治理等，并對以往的國有企業(yè)IT治理機制構建進行深入研究，對以上資料進行整理、整合、質證。收集的個案企業(yè)資料主要包括收集S電網倡議與IT相關的網絡新聞、官方報告等二手資料以及通過實地觀察、深度訪談等收集一手資料并形成有效資料，對S電網的IT治理與業(yè)務倡議匹配情況進行總結分析，并為其IT治理機制構建提出建議和對策。
4 基于扎根理論的分析過程
扎根理論方法對資料的分析過程可以分為3個主要步驟，依次為開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼。
4.1 開放性編碼
開放性編碼指將企業(yè)資料記錄逐步進行概念化和范疇化，也就是根據一定原則將大量的資料記錄加以逐級“縮編”，用概念和范疇來正確反映資料內容，并對資料記錄以及抽象出來的概念“打破”“揉碎”并重新綜合的過程。通過對S電網公司資料記錄的開放性編碼分析，最終從資料中抽象出20個類別。挖掘出的20個范疇分別為企業(yè)倡議、IT倡議、創(chuàng)新倡議、組織架構、IT組織架構、業(yè)務制度、IT制度、企業(yè)IT文化、企業(yè)黨建文化、IT生態(tài)伙伴管理、人力資源管理、需求管理、溝通管理、開發(fā)管理、質量管理、運營管理、服務管理、數據管理、業(yè)務中臺、數據中臺。
4.2 主軸編碼
主軸編碼是對開放編碼數據的重新分析和聚類。模型分析的目的是基于“條件/原因→動作/交互”總結每個類的含義以及不同類之間的邏輯關系。通過對開放式編碼所形成的20個范疇進行類聚、整合和深度分析，按照Corbin等(1990)提出的“因果條件-現象-情景-中介條件-行動/互動-結果”的典范模式來建立初始范疇之間的聯系，歸納出的初始范疇[4]。
4.3 選擇性編碼
選擇性編碼是指在已發(fā)現的概念類屬中選擇核心類屬，繼續(xù)開發(fā)更細微、完備的范疇，并且通過核心類屬可以將其他類屬通過故事線串聯起來。隨著核心類屬被分析出來，理論便能自然地往前進行發(fā)展且理論化程度更高。通過對初始范疇進行整合選擇性編碼，如表1所示。
5 研究結果
根據扎根理論研究方法，圍繞核心范疇、主副范疇以及所有范疇和概念而構建的立體網絡關系，可以得到研究結果，根據前述扎根理論方法的三重編碼分析，研究發(fā)現企業(yè)IT治理與倡議匹配的主要因素以及之間的關系，如圖1所示。
第一，組織管理因素。公司的組織管理模式也在一定程度上影響著公司IT倡議的實施。隨著互聯網和云服務以及大數據技術的發(fā)展，電力網絡的發(fā)展模式和使用它的公司正在逐漸發(fā)生變化。一個網絡商務系統越先進，越能融入市場環(huán)境，越能滿足用戶的需求，越是專業(yè)的、影響深遠的員工，它就能創(chuàng)造出更好的業(yè)績。另外，企業(yè)文化作為影響企業(yè)組織管理的一個重要因素，對企業(yè)長期經營業(yè)績有著重大的作用，企業(yè)的績效更取決于在長期市場競爭中所發(fā)展起來的核心競爭力，而核心競爭力是由具有特色的企業(yè)文化等不可測因素決定的。
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