摘要：2019年全國兩會首次提出“智能+”，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”連接到賦能，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)助力少數(shù)民族地區(qū)精準脫貧提供了新思路、新路徑。本文以少數(shù)民族貧困地區(qū)為研究對象，分析少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的作用途徑以及電商扶貧過程中存在的問題，提出數(shù)字化智能化全面提升扶貧工作的效率和精準性、互聯(lián)網(wǎng)為社會力量參與脫貧提供創(chuàng)新開放平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”幫助貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接、信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化商業(yè)服務(wù)幫助貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力等對策建議。

　　關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;賦能;少數(shù)民族地區(qū);電商扶貧

　　推薦閱讀：《網(wǎng)絡(luò)傳播》是以世界視角和時代眼光審視互聯(lián)網(wǎng)，研究互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律和特性，為互聯(lián)網(wǎng)和未來發(fā)展加速度提供科學論證，為我國政府有效地規(guī)范和管理提供決策參考。

　　引言

　　互聯(lián)網(wǎng)+背景下，電子商務(wù)快速發(fā)展給少數(shù)民族地區(qū)提供了跨越空間發(fā)展的重要機遇。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，提出“電商扶貧”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的一種重要渠道，印發(fā)《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導意見》，要求大力推進電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品銷售有效銜接;2017年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“精準脫貧”是未來三年決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，要把脫貧工作上升到治國理政和國家倡議的高度;2018年8月20日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》指出，必須清醒地把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)所面臨的困難及挑戰(zhàn)。目前，我國2.2萬公里邊境線中有86%為少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)由于貧困規(guī)模大、貧困程度深、經(jīng)濟發(fā)展滯后等，成為全面建成小康社會的“短板”，如何推進少數(shù)民族地區(qū)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)未來兩年決勝全面建成小康社會。

　　2019年中央一號文件中，單列提出了“實施數(shù)字鄉(xiāng)村倡議”培育壯大新動能;2019年3月，全國兩會首次提出“智能+”，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”連接到賦能，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)助力少數(shù)民族地區(qū)脫貧提供了新思路、新路徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”演進背景下，數(shù)字經(jīng)濟將全面向農(nóng)村地區(qū)滲透，在少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐進程中，通過“智能+”倡議精準識別貧困人群，有針對性的提供幫扶措施，通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化全面提升扶貧工作效率與協(xié)同效果，有效推進少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧工作。

　　1、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的作用途徑

　　1.1搭建少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧平臺

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下將農(nóng)村電商作為少數(shù)民族地區(qū)精準扶貧的重要手段，通過招商引資政策和稅收優(yōu)惠政策等引導電商企業(yè)開設(shè)少數(shù)民族貧困地區(qū)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。采取政府政策引導、電商龍頭企業(yè)參與、社會資本介入的方式，大力推進少數(shù)民族地區(qū)電商入駐工程，創(chuàng)建少數(shù)民族地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)示范中心，打造少數(shù)民族地區(qū)電商集聚區(qū)，推動少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)熱潮，培育少數(shù)民族地區(qū)電商平臺“領(lǐng)頭羊”。激發(fā)少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動力，有效營造電商扶貧良好環(huán)境。

　　1.2訂單農(nóng)業(yè)助力少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾增收

　　訂單農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，在少數(shù)民族貧困地區(qū)推廣應用，能夠穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)民受益穩(wěn)定，推動少數(shù)民族貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及時銷售給城市居民，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城，理順農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端與需求端之間的市場通道?；谵r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈視角，采取訂單農(nóng)業(yè)方式，將市場需求的品種和數(shù)量等信息以訂單形式鏈接到少數(shù)民族貧困地區(qū)，把最終消費與生產(chǎn)聯(lián)系起來，既滿足人民日益增長的美好生活需求，也帶動少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、向價值鏈中高端攀升與農(nóng)民增收。

　　1.3精準識別貧困人口提升扶貧服務(wù)水平

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能政府，建立少數(shù)民族地區(qū)扶貧對象大數(shù)據(jù)中心，不僅可以及時有效獲得扶貧對象信息，而且可以根據(jù)實時信息更新情況采取精準幫扶措施。更好地實現(xiàn)扶貧工作動態(tài)調(diào)整，達到脫貧標準的居民及時實現(xiàn)摘帽，防止“等靠要”現(xiàn)象出現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”推進電子政務(wù)、電子農(nóng)務(wù)等網(wǎng)上辦事大廳，不僅可以讓少數(shù)民族貧困地區(qū)居民享受便民服務(wù)，而且可以為少數(shù)民族貧困人口提供更高效精準的服務(wù)。政府借力互聯(lián)網(wǎng)整合各方資源，可以通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)相互幫扶”平臺等，鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各方力量為少數(shù)民族地區(qū)扶貧提供資助，實現(xiàn)脫貧致富。

　　2、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧存在的問題

　　2.1網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　我國少數(shù)民族地區(qū)貧困人口點多面廣，而信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)不完善，貧困地區(qū)物流配送服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率較低，一些地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍未覆蓋或者不能實現(xiàn)全覆蓋，一些區(qū)域交通設(shè)施仍不完善，農(nóng)村電商發(fā)展時效性難以保證，嚴重制約了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧工作”的開展，制約了少數(shù)民族貧困地區(qū)的脫貧攻堅進程。

　　2.2少數(shù)民族貧困地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　少數(shù)民族地區(qū)采取易地扶貧搬遷方式，面臨后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置難題。比如廣西有近一半貧困人口居住在大石山區(qū)，這些地區(qū)土地貧瘠、耕地面積少，干旱、水土流失、石漠化嚴重，缺企業(yè)、缺合作社帶動，很多地方不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基本條件。這些地區(qū)貧困群眾易地扶貧搬遷后，大多只能進行“無土安置”，缺乏產(chǎn)業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)也非常滯后，很難保證搬遷對象“搬得出”之后，能“留得住，有出路”。

　　2.3缺乏電商人才

　　少數(shù)民族貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)施不完備，這些地區(qū)農(nóng)民受教育程度較低，觀念落后，同時缺少優(yōu)秀的教師資源，造成了少數(shù)民族地區(qū)教育水平的有限性。由此發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族貧困地區(qū)目前電商人才匱乏，再加上少數(shù)民族地區(qū)貧困農(nóng)民缺乏電商意識，導致電商扶貧存在一定難度。同時，少數(shù)民族地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展水平低，很難引進高質(zhì)量電商人才。由于地區(qū)教育水平有限以及對電子商務(wù)人才吸引力較弱，導致少數(shù)民族地區(qū)電商發(fā)展受到較大限制，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”助力少數(shù)民族地區(qū)精準脫貧存在一定難度。

　　3、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧對策建議

　　3.1創(chuàng)新電商扶貧模式持續(xù)增加貧困群眾收入

　　少數(shù)民族貧困地區(qū)需要大膽創(chuàng)新電商扶貧模式，分階段分步驟搭建少數(shù)民族貧困地區(qū)鎮(zhèn)村電商服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化整合少數(shù)民族貧困地區(qū)物流配送資源，完善少數(shù)民族貧困地區(qū)電商服務(wù)體系，推動少數(shù)民族貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。創(chuàng)新電商扶貧模式，不僅為少數(shù)民族貧困地區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，而且為少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展了更廣闊市場空間，從而實現(xiàn)了持續(xù)增加少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾收入的初衷。