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【摘要】:所謂"人口紅利",是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。文章發(fā)表在《當(dāng)代語(yǔ)言學(xué)》上,是漢語(yǔ)言論文發(fā)表范文,供同行參考。
【關(guān)鍵詞】:人口紅利,人口機(jī)會(huì)窗口,人口轉(zhuǎn)變紅利,人口投資紅利
“紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對(duì)應(yīng)的。2013年1月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降,比上年減少345萬(wàn)人,這意味著人口紅利趨于消失,導(dǎo)致未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要過(guò)一個(gè)“減速關(guān)”。
一、引言
近期,有關(guān)人口紅利(Population bonus)的議論很多,這種學(xué)術(shù)關(guān)注熱度本身就值得重視。這是一個(gè)熱問(wèn)題,但需要冷思考。
回顧過(guò)去的三十多年,由于人口控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的雙重影響,中國(guó)走過(guò)了一條有本國(guó)特色的人口轉(zhuǎn)變道路。通常所說(shuō)的人口紅利與人口轉(zhuǎn)變有關(guān)。人口學(xué)的知識(shí)告訴我們,在不考慮流動(dòng)、遷移的“封閉人口”假定下,影響人口數(shù)量變化有三個(gè)變量,即出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率。人口轉(zhuǎn)變就是從高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率,到高出生率、降低的死亡率和自然增長(zhǎng)率,再到低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的演進(jìn)過(guò)程。
二、“人口機(jī)會(huì)窗口”不等于“人口紅利”
人口負(fù)擔(dān)輕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意味著什么?在理論上,它可能會(huì)帶來(lái)三個(gè)機(jī)遇:一是創(chuàng)富效應(yīng),即勞動(dòng)力供給充裕,價(jià)格低廉,如果就業(yè)充分,就能創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富;二是投資效應(yīng),即人口年齡結(jié)構(gòu)還不太老,使得儲(chǔ)蓄率較高,如果資本市場(chǎng)健全,就能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,可以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是積累效應(yīng),即人口老齡化的高峰到來(lái)之前,社會(huì)保障支出少,財(cái)富積累速度快??傊?,“生之者眾、食之者寡”,有利于資本積累和財(cái)富創(chuàng)造。
筆者認(rèn)為,人口紅利的實(shí)質(zhì)是人力資本積累加上人力資源開(kāi)發(fā)。能否收獲以及收獲多少人口紅利取決于我們擁有什么樣的人力資源和人力資本,以及我們?nèi)绾稳ラ_(kāi)發(fā)和利用它們。問(wèn)題的關(guān)鍵是財(cái)富的創(chuàng)造,而不是財(cái)富的分配。人口紅利的焦點(diǎn)在財(cái)富的創(chuàng)造者——人力資源身上。
通常所說(shuō)的人口紅利是指人口轉(zhuǎn)變紅利。對(duì)此,我們需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,也就是說(shuō),不僅要充分利用黃金人口年齡結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造的人口低負(fù)擔(dān)機(jī)遇,而且要充分開(kāi)發(fā)豐裕的人力資源,兩者的結(jié)合才是真正意義上的“人口轉(zhuǎn)變紅利”。顯然,將“人口機(jī)會(huì)”、“人口機(jī)遇”直接認(rèn)同為“人口紅利”是失之偏頗的。“人口機(jī)會(huì)窗口”只是提供了發(fā)展的機(jī)遇,本身并不是紅利。
三、為什么說(shuō)中國(guó)有窗口之美而無(wú)機(jī)會(huì)之實(shí)
在理論上,中國(guó)存在著長(zhǎng)達(dá)四十年的人口機(jī)遇期。從數(shù)據(jù)來(lái)看,20世紀(jì)后50年和21世紀(jì)前50年,中國(guó)的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)呈現(xiàn)出先降后升的“U”型趨勢(shì)。如果以50%作為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高低的“門(mén)檻”,那么中國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口”大致是從1990年打開(kāi),到2030年關(guān)閉,前后持續(xù)時(shí)間大約四十年,2010年前后人口負(fù)擔(dān)系數(shù)降到最低。
2007年5月,蔡昉研究員指出,中國(guó)人口紅利的峰值在2010年出現(xiàn),當(dāng)前中國(guó)正處在人口紅利峰值的前期,而且峰值過(guò)去之后直到2030年,人口紅利仍然可觀(guān),只不過(guò)這個(gè)盈利在2010年之前是累進(jìn)的,之后是遞減的。同時(shí),他提出中國(guó)正在由勞動(dòng)力 過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)將在“十一五”期間出現(xiàn),確切的時(shí)間可能是在2009年,屆時(shí)中國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。
這里,人口低負(fù)擔(dān)比被理解為人口紅利。類(lèi)似的看法并不少見(jiàn),如最近有學(xué)者提出了“人口轉(zhuǎn)變?cè)趯?dǎo)致人口老齡化的同時(shí),也構(gòu)造出了一個(gè)黃金年齡結(jié)構(gòu),或者說(shuō)‘人口紅利’”等觀(guān)點(diǎn)。(免費(fèi)論文網(wǎng)www.mianfeilunwen.com )
觀(guān)點(diǎn)不同是因?yàn)榻嵌炔煌?。一個(gè)是從人口負(fù)擔(dān)比高低的角度說(shuō),另一個(gè)是從勞動(dòng)力資源供求的角度看。其實(shí)這兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的問(wèn)題,兩者都沒(méi)有很好地回答人口紅利什么時(shí)候結(jié)束這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樵诠P者看來(lái),人口紅利存在一個(gè)時(shí)期,所以有一個(gè)時(shí)間表的命題本身就是錯(cuò)誤的。廣義的人口紅利實(shí)際上是人口創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程,在任何時(shí)期任何地區(qū),人口紅利與其說(shuō)是有無(wú)問(wèn)題,不如說(shuō)是大小問(wèn)題。
事實(shí)到底如何?他山之石,可以攻玉。同處于東亞社會(huì)的日本和韓國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)告訴我們,“人口機(jī)會(huì)窗口期”與“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期”是錯(cuò)位的,這一現(xiàn)象至少說(shuō)明人口低負(fù)擔(dān)比并非經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件。日本“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1965-2003年,但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期出現(xiàn)在1955-1973年,其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為9.22%。
1973-2000年,日本進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)期,年均GDP增長(zhǎng)率為2.81%。二戰(zhàn)后,日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了近二十年(1955-1973),與三個(gè)人口因素有關(guān):一是出生率迅速下降,老齡化相對(duì)緩慢,人口負(fù)擔(dān)系數(shù)從1950年的70%左右降到1970年的45%左右,進(jìn)入了“人口機(jī)會(huì)窗口”時(shí)期;
二是戰(zhàn)后“嬰兒熱”出生的人口在其后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期已成為勞動(dòng)力人口,為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源(中國(guó)卻是過(guò)多),而當(dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型屬于勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì),所以人口與經(jīng)濟(jì)處在和諧的狀態(tài);三是日本高度重視國(guó)民素質(zhì)的提高,使日本積累了豐富的人力資本儲(chǔ)備(中國(guó)卻是太少)。僅僅有人口負(fù)擔(dān)輕的因素不足以充分利用“人口機(jī)會(huì)窗口”的潛在優(yōu)勢(shì)。
日本的例子證明了人口低負(fù)擔(dān)比與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱相關(guān)性、弱因果性。只有在人口負(fù)擔(dān)比低、人力資源充裕、人力資本合格三個(gè)條件都具備的時(shí)候,才可能發(fā)揮出“人口機(jī)會(huì)窗口”的機(jī)遇作用。我們不妨稱(chēng)之為“條件匹配性”。條件不匹配,我們就只能望“人口機(jī)會(huì)窗口”而嘆,而不能用“人口機(jī)會(huì)窗口”之實(shí)。
“人口機(jī)會(huì)窗口”很漂亮、很誘人,但窗口里面的機(jī)會(huì)可能并不多。無(wú)獨(dú)有偶,韓國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1987-2025年,而韓國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)在1962-1991年,其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為8.48%,1991-2000年則為7.18%。
低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這在一般意義上是通用的假設(shè),但中國(guó)的情況卻遠(yuǎn)為復(fù)雜和嚴(yán)峻。我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的確機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)大于機(jī)遇,一個(gè)是勞動(dòng)力人口數(shù)量的就業(yè)壓力,另一個(gè)是龐大人口人力資本的投資壓力。未來(lái)的機(jī)會(huì)能不能把握住取決于今天的行動(dòng)。如果不及早重視人力資本的投資和人力資源的開(kāi)發(fā),人口控制的減法效應(yīng)就很難轉(zhuǎn)化為人口紅利的事實(shí)。
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