[摘要]全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)為了解掌握山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了第一手資料。為促進(jìn)山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越，從普查數(shù)據(jù)入手，全面分析全省規(guī)上企業(yè)的工業(yè)增加值、營(yíng)收、利潤(rùn)等分布情況及重點(diǎn)行業(yè)在各地市的發(fā)展?fàn)顩r，深入剖析各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)，總結(jié)歸納全省工業(yè)布局特征。研究認(rèn)為經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東16市已經(jīng)形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的格局，但當(dāng)前工業(yè)布局仍然存在問(wèn)題和不足之處。今后工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策建議包括：一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向區(qū)域轉(zhuǎn)移發(fā)展;二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展;三是引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展新格局;四是壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“雁陣型”集群發(fā)展模式。

　　[關(guān)鍵詞]工業(yè)布局;經(jīng)濟(jì)普查;高質(zhì)量發(fā)展

　　一、 引言

　　1. 研究背景

　　近年來(lái)，山東省工業(yè)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，牢牢把握制造強(qiáng)省定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟了工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的新階段。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》1規(guī)定，國(guó)務(wù)院于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，山東省也進(jìn)行了第四次經(jīng)濟(jì)普查，其數(shù)據(jù)為深入了解山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了第一手資料。在此背景下，本文采用第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)對(duì)山東省工業(yè)布局現(xiàn)狀及其特征進(jìn)行研究分析，找出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的深層次問(wèn)題并提出對(duì)策建議，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的參考。

　　2. 研究方法

　　(1)文獻(xiàn)綜述法。通過(guò)查閱和參考山東省統(tǒng)計(jì)部門(mén)、中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)、專(zhuān)著、期刊、網(wǎng)絡(luò)資源等的山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)，收集并掌握大量資料，厘清與本文有關(guān)問(wèn)題的理論淵源。

　　(2)統(tǒng)計(jì)分析法。通過(guò)對(duì)第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制作圖表直觀比對(duì)，務(wù)必使經(jīng)分析得出的結(jié)果客觀和準(zhǔn)確。

　　3. 文獻(xiàn)綜述

　　工業(yè)布局是一國(guó)或一個(gè)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)和各生產(chǎn)要素的空間組合與安排。它是人類(lèi)有意識(shí)有目的的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是生產(chǎn)力布局的主要環(huán)節(jié)。它取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，并受自然資源和技術(shù)條件等因素的影響。從縱向看，工業(yè)布局包括工業(yè)的總體布局、重大項(xiàng)目的地區(qū)分布、地點(diǎn)分布和廠址選擇。從橫向看，工業(yè)布局包括不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)的空間聯(lián)系以及工業(yè)區(qū)域、工業(yè)樞紐、工業(yè)中心之間的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的空間聯(lián)系。與此相關(guān)的研究理論主要有：

　　(1)古典區(qū)位論。系統(tǒng)的區(qū)位理論形成于20世紀(jì)初，其中兩個(gè)重要規(guī)律是距離衰減法則和空間相互作用原理，包括以韋伯(Alfred Weber)1909年提出的工業(yè)區(qū)位論[1]、克里斯塔勒(Walter Christaller)1933年創(chuàng)立的中心地學(xué)說(shuō)為代表的“靜態(tài)區(qū)位論”和二戰(zhàn)后研究者對(duì)影響工業(yè)布局的各種因素應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、線性規(guī)劃、投入-產(chǎn)出等方法建立區(qū)域模型的“動(dòng)態(tài)區(qū)位論”[2]。

　　(2)空間結(jié)構(gòu)理論。這一理論的研究起于二十世紀(jì)三四十年代的德國(guó)，是在古典區(qū)位論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的、總體的、動(dòng)態(tài)的區(qū)位理論，反映一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各組成部分的空間相互作用、位置關(guān)系、集聚規(guī)模和集聚程度，主要包括增長(zhǎng)極理論、點(diǎn)-軸理論、核心與邊緣理論、梯度推移理論。

　　(3)地域生產(chǎn)綜合體理論(簡(jiǎn)稱(chēng)TPC)。TPC的研究起于前蘇聯(lián)，在二十世紀(jì)六七十年代被介紹到美國(guó)、英國(guó)，是關(guān)于在一定地域范圍以一定的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)組織整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的理論，這里的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)是指與全國(guó)其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)都存在緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。TPC的理論體系包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論、綜合體內(nèi)相互聯(lián)系型論和動(dòng)態(tài)理論[3]。

　　(4)新經(jīng)濟(jì)地理理論。保羅·克魯格曼(Paul Krugman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家于二十世紀(jì)九十年代提出了這一理論，在傳統(tǒng)工業(yè)布局理論中增加了對(duì)規(guī)模報(bào)酬、集聚效益、不完全競(jìng)爭(zhēng)等因素的考慮[4]。丹尼·庫(kù)(Danny Quah)1999年提出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)將影響工業(yè)布局理論的發(fā)展。當(dāng)前，研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)布局特別是新興產(chǎn)業(yè)布局已成為這一理論發(fā)展的重要方向。

　　我國(guó)對(duì)工業(yè)布局理論的研究最早起于二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，隨后在中西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程、國(guó)外先進(jìn)理論、環(huán)境問(wèn)題的影響下，理論研究重點(diǎn)先后轉(zhuǎn)向各省級(jí)區(qū)域的行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域理論在工業(yè)布局中的實(shí)際應(yīng)用、環(huán)境協(xié)調(diào)與工業(yè)布局等方面[5-8]。近幾年，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的選擇和布局以及應(yīng)用數(shù)理模型定量分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為理論研究的新熱點(diǎn)。因此，本文著眼于山東省工業(yè)布局的總體特征及各地市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究，從中分析出工業(yè)布局中存在的問(wèn)題，并提出布局調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策建議。

　　二、 山東省工業(yè)布局的主要特征

　　1. 頭羊效應(yīng)突出，產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)明顯

　　根據(jù)山東省第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年，全省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.63萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.99萬(wàn)億元1。形成了青島、煙臺(tái)兩市2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)9500億元的第一梯隊(duì)，工業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比均超過(guò)10%(表1)。兩市工業(yè)企業(yè)數(shù)量累計(jì)占全省15.66%、工業(yè)增加值占24.4%、營(yíng)業(yè)收入占22.27%、利潤(rùn)總額占25.25%、資產(chǎn)規(guī)模占23.87%、從業(yè)人員占20.63%，帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭羊效應(yīng)”突出。其中煙臺(tái)市占全省6%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，卻貢獻(xiàn)了全省11.08%的工業(yè)增加值、10.76%的營(yíng)業(yè)收入和13.49%的利潤(rùn)總額，尤其是利潤(rùn)總額占比超過(guò)青島1.76個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)高效發(fā)展表現(xiàn)突出。

　　濰坊、濱州、濟(jì)寧、東營(yíng)、淄博、臨沂、濟(jì)南3等七市作為第二梯隊(duì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省占比均在5%～10%之間，七市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)全省一半。其中工業(yè)企業(yè)數(shù)量累計(jì)占全省47.34%、工業(yè)增加值占44.98%、營(yíng)業(yè)收入占54.27%、利潤(rùn)總額占46.24%、資產(chǎn)規(guī)模占50.34%、從業(yè)人員占47.66%，成為支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中堅(jiān)力量”。其中臨沂市工業(yè)企業(yè)數(shù)量位居全省第一，占比達(dá)到12.01%，貢獻(xiàn)的利潤(rùn)總額占比位居全省第三名，成為第二梯隊(duì)中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展，基礎(chǔ)牢、潛力大、動(dòng)力足的地區(qū)之一。菏澤、威海、聊城、德州、日照、泰安、萊蕪、棗莊等八市是第三梯隊(duì)，各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比均未超過(guò)5%。八市合計(jì)工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省37%、工業(yè)增加值占30.62%、營(yíng)業(yè)收入占23.46%、利潤(rùn)總額占28.5%、資產(chǎn)規(guī)模占25.81%、從業(yè)人員占31.72%，是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展?jié)摿臻g較大的地區(qū)。其中菏澤市在第三梯隊(duì)中，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居首位，工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比甚至能排在全省第五名，加上魯西南特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)好，潛力大，是最有希望躋身全省工業(yè)第二梯隊(duì)的區(qū)域之一。

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