摘要：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以習近平同志為核心的黨中央把握全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢、針對我國經(jīng)濟發(fā)展實際作出的重大決策部署，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心要義。只有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷協(xié)調(diào)壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才能夯實基礎。文章分析構建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義，研判推動廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展的核心路徑，提出牢牢把握產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展根本要求以及供給側結構性改革的主線要求，重點提高“三大能力”、聚焦“四大領域”，以加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、區(qū)域集群聯(lián)動“五大路徑”為突破口，高質量推動形成廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　關鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系;現(xiàn)代化;發(fā)展路徑

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是黨的十九大報告提出的指導未來經(jīng)濟高質量發(fā)展的重大倡議目標，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)涵和倡議重點。當前，廣西仍處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，新興現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、拉動作用偏弱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎薄弱，新舊動能轉換不暢、創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)。未來很長一段時期，廣西仍將面臨錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，依然處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的爬坡過坎的關鍵時期，急迫需要加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　1 構建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展意義重大

　　習近平同志多次強調(diào)指出，要加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段的大背景下，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是增強綜合國力、增進人民福祉的基礎支撐和根本保證。[1]產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，就沒有經(jīng)濟的高質量發(fā)展。構建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一方面是提升廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展水平的迫切需要，進入新時代，廣西經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，亟須產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層級提升、產(chǎn)業(yè)質量效益向好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;另一方面是廣西順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的倡議選擇，推進新一代信息技術、智能制造技術、生物技術、新能源技術等領域科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，對推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展至關重要。廣西屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的不平衡不充分問題比全國更加嚴峻，迫切需要構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效解決不平衡不充分的主要矛盾。

　　2 推動廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展的核心路徑

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系的基礎和內(nèi)核，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展是廣西建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重頭戲，必須放在重中之重的位置來抓。目前廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于邁向中高端的關鍵窗口期，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條趨同、產(chǎn)業(yè)轉型升級定位模糊、產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應弱化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、倡議性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“有產(chǎn)業(yè)、無體系”“有鏈條、不暢通”“有加工、不精深”“有要素、不協(xié)同”等矛盾，成為高質量推動廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵梗阻，制約了廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系整體的提升。

　　2.1 總體思路

　　推動廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實施黨的十九大報告中關于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新要求以及國家和廣西的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的新精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，按照建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標總要求，瞄準“創(chuàng)新引領、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強”的核心關鍵，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握高質量發(fā)展的根本要求，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動發(fā)展質量和效益雙提升、產(chǎn)業(yè)結構和空間布局合理化高端化，不斷增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展活力和競爭力。在倡議思路上具體準確把握兩大要求、重點提升“三大能力”、聚焦“四大領域”、實施“五大路徑”，努力把廣西打造成產(chǎn)業(yè)水平更高、科技創(chuàng)新能力更強、發(fā)展質量效益更優(yōu)、人才資源更好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新高地。

　　2.2 倡議思路

　　2.2.1 兩大要求：高質量發(fā)展、供給側結構性改革把牢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的根本要求。高質量發(fā)展是當前乃至今后一個時期確定發(fā)展規(guī)劃、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，也是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。高質量發(fā)展的核心是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵是推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要重點做好以下四方面：一是堅持科技引領?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要加強前瞻性基礎性研究，支持開展科技攻關，突破“卡脖子”關鍵技術，以科技創(chuàng)新破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心癥結，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。二是堅持要素協(xié)同。生產(chǎn)要素的高效配置是重要抓手，要全力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動市場化流動，引導各類生產(chǎn)要素協(xié)同向生產(chǎn)力集聚，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三是堅持提質增效。質量和效益是首要目標，要從供需兩端人手，全方位升級產(chǎn)業(yè)供給體系，提升供給質量，更好適應需求變化，全力推動產(chǎn)業(yè)質量效益雙提升。四是堅持深化改革。改革是根本動力，要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和大規(guī)模減稅等措施，減輕企業(yè)負擔，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　緊抓供給側結構性改革主線要求。供給側結構性改革在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)基礎性地位，對建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有關鍵基礎作用。要重點把握好以下三方面：一是加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換。要審視廣西發(fā)展所處的新階段，樹立發(fā)展新導向，激發(fā)新活力，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，從生產(chǎn)端人手，向結構優(yōu)化找出路，在供給側上下功夫，使產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的巨大活力。二是積極擴大有效供給。加快擴大優(yōu)質高端產(chǎn)品和服務供給，適應信息、健康、養(yǎng)老、旅游、教育等需求迅速擴大升級的趨勢，加快開發(fā)多樣化產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾對美好生活的新需求。三是加快形成均衡公共服務體系。著眼后小康社會民生領域的突出短板，繼續(xù)加大交通、水利、能源等重大基礎設施投入，加強軌道交通、污染防治、綜合管廊、海綿城市等市政領域建設，加大科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展投入。

　　2.2.2三大能力：傳統(tǒng)與新興、政府與市場、平時和戰(zhàn)時提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引領產(chǎn)業(yè)邁向中高端是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務。目前廣西產(chǎn)業(yè)仍以低端低效為主，在國家“雙碳雙控”目標下面臨著供給側成本上升和資源環(huán)境約束增強，需求端和消費升級雙重挑戰(zhàn)，以及中高端產(chǎn)業(yè)流向發(fā)達地區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)流向西部地區(qū)的夾擊，迫切需要通過產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效邁向中高端水平，契合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉移是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必要趨勢。新興產(chǎn)業(yè)代表著市場需求的發(fā)展方向，是搶占未來競爭制高點的關鍵，但廣西新興產(chǎn)業(yè)比重不足15%，不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤，很大程度上還得依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從長遠來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉換是必然趨勢，特別是疫情進一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉移的速度，符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“平穩(wěn)銜接”能力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵環(huán)節(jié)。高質量推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅僅只是重視新產(chǎn)業(yè)動能的培育成長，也需要高度重視舊產(chǎn)業(yè)動能的改造提升，在“求新”的同時要更大力度“破舊”使之涅槃重生，實現(xiàn)“新舊攜手”“雙擎驅動”。

　　提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，重點要把握好以下兩方面：一是通過提高品質、增加品種和創(chuàng)建品牌，促進廣西大多數(shù)制造企業(yè)走出“兩重兩輕兩低”(重生產(chǎn)制造、輕產(chǎn)品設計;重價格競爭、輕品牌建設;低價格、低附加值。)惡性循環(huán)。二是避免陷入認為邁向中高端就是放棄加工制造、向微笑曲線兩端延伸以及放棄低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術倡議新興產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，要以數(shù)字、智能之長補傳統(tǒng)之短，深度融合再發(fā)力。結合數(shù)字廣西建設，開展數(shù)字廣西建設標桿引領行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，重點打造倉儲運輸、市場營銷、生產(chǎn)工藝、品質監(jiān)控全覆蓋、全鏈條、全要素的智能化平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用數(shù)字化手段向新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)。

　　提升政府引導與市場主導“分工合作”能力。“看不見的手”和“看得見的手”的作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進，才能保障高質量發(fā)展不斷取得新進展、供給側結構性改革不斷取得新成效，才能加快實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主線是供給側結構性改革，對要素市場化配置改革提出了更高要求，要更多運用市場化法治化手段推進改革，避免不必要的行政干預，保障市場健康發(fā)展和公平競爭。因此，新時期的產(chǎn)業(yè)體系建設需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的引導、服務、保障作用，只有提升政府和市場的“分工合作”，才能充分激發(fā)市場活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要堅持發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。著力提升政府引導與市場主導“分工合作”能力，要重點把握好以下兩方面：一是充分發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，完善市場競爭秩序，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動資源合理化配置，提高市場競爭的充分性、公平性，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持廣西各類市場主體重點參與SG、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域建設，加強前瞻性、引導性技術研發(fā)和創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。二是充分發(fā)揮政府引導，加強產(chǎn)業(yè)保障。加快轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，強化市場監(jiān)督，優(yōu)化公共服務，管好該管的領域、放權的領域放到位，克服錯位、越位、缺位現(xiàn)象。不搞“一手包辦”，政府重點在倡議引導、簡政放權等方面發(fā)力，處理好企業(yè)與社會、局部與整體、短期與長期等利益關系，為市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務保障質量和效率。

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