摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，市場主體的經(jīng)濟管理模式也發(fā)生了深刻改變，這些變化給地勘單位的經(jīng)濟管理工作帶來了挑戰(zhàn)和機遇?，F(xiàn)階段，為適應(yīng)社會的發(fā)展需要，地勘單位的經(jīng)濟管理工作也需要實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在新經(jīng)濟發(fā)展形勢下，對地勘單位的經(jīng)濟管理工作進(jìn)行初步探索研究。

　　關(guān)鍵詞：新形勢;地勘單位;經(jīng)濟管理;創(chuàng)新路徑

　　一、地勘單位與經(jīng)濟管理

　　第一，地勘單位。地勘單位也就是地質(zhì)勘探單位，主要工作是對地下水、底層結(jié)構(gòu)、巖石、礦石以及地貌進(jìn)行調(diào)查和分析，以適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及國防建設(shè)的發(fā)展。工作主要分為地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)詳查、地質(zhì)普查以及地質(zhì)勘探?，F(xiàn)階段，我國的地質(zhì)勘探單位主要分布在武警黃金部隊、國資委體系、自然資源部系統(tǒng)以及各省屬地勘系統(tǒng)。

　　第二，經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理(economic control/management)是指經(jīng)濟管理者為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對社會經(jīng)濟活動或生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等。主要是在制定長遠(yuǎn)、切實有效的倡議目標(biāo)的同時，引入經(jīng)濟管理體系，實現(xiàn)單位問題的有效管理和解決，利用合理的管理系統(tǒng)對單位的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理，實現(xiàn)企業(yè)利潤的增加，最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第三，地勘單位經(jīng)濟管理的重要性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地勘單位的經(jīng)濟規(guī)模也在不斷擴大，經(jīng)濟管理形式也在不斷增加。實現(xiàn)對地勘單位有效的合理管理，能夠促進(jìn)地勘單位經(jīng)營管理政策的不斷科學(xué)化發(fā)展，促進(jìn)地勘單位盈利能力的提高。國家對地勘單位向著企業(yè)化方向發(fā)展的引導(dǎo)力度在不斷加大，例如湖南、陜西。遼寧、江西省屬地勘系統(tǒng)已全部改制為地質(zhì)工程(集團)公司，可以預(yù)見，地勘單位未來將逐漸成為經(jīng)營性的經(jīng)濟實體，主要經(jīng)濟來源在于對外經(jīng)營創(chuàng)收。國家對地勘單位的事業(yè)經(jīng)費款項會越來越少，這就要求地勘單位必須重視自身經(jīng)濟體系建設(shè)，實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的增加，提高自我創(chuàng)收的能力。經(jīng)濟管理，對地勘單位的發(fā)展方向起著重要的導(dǎo)向作用，是地勘單位整體管理的關(guān)鍵性因素。做好了經(jīng)濟管理工作，才能促使地勘單位持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、新形勢下地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　第一，行業(yè)競爭激烈。全國大部分地勘單位逐步從事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)變，地勘資質(zhì)的取消導(dǎo)致行業(yè)壟斷地位逐漸被打破。大部分地勘工作任務(wù)主要是通過競標(biāo)的方式獲得。地勘項目資源不斷減少，市場萎縮、同質(zhì)化競爭、“僧多肉少”的問題逐漸凸顯。例如中央、省級財政基金項目銳減，“金土地”工程停止，房地產(chǎn)市場萎靡、生態(tài)紅線劃定等，導(dǎo)致地質(zhì)調(diào)查找礦空間持續(xù)縮減，礦政改革使得礦權(quán)申報與維護越來越難，資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等政府部門機構(gòu)改革導(dǎo)致業(yè)務(wù)接洽步履蹣跚，“百局千隊”的地勘隊伍舉步維艱。

　　第二，地勘單位的技術(shù)水平相對不高，競爭力不強。我國地勘行業(yè)從計劃經(jīng)濟時代的壟斷行業(yè)向市場經(jīng)濟背景下的競爭行業(yè)轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟時代的地勘單位，具有國有單位的明顯特點和局限性，發(fā)展水平不高，創(chuàng)新能力不強，市場開拓意識不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平。除了以上提到的問題之外，地勘單位還存在一些普遍問題：一是業(yè)務(wù)資源不多，資質(zhì)范圍比較小，缺乏地災(zāi)治理、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人才，在近年長江和黃河流域生態(tài)大保護、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)中難以獨當(dāng)一面，任務(wù)市場份額不大。二是地勘單位自身資金積累不夠，承擔(dān)駕馭風(fēng)險能力不強，如2020年湖北省地質(zhì)局所屬地勘單位人均可利用自由資金不足10萬元。三是地勘單位的專業(yè)技術(shù)人員能力不強，整體市場競爭力不高，不能很好地適應(yīng)市場的發(fā)展需要，已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻困境。例如鈮、鉭、鋰、銻等倡議性新興產(chǎn)業(yè)，清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、緊缺大宗礦產(chǎn)勘查，頁巖氣勘探，地?zé)豳Y源調(diào)查效果不佳。

　　三、新形勢下地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新路徑

　　新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展主要有以下幾種特點：首先，經(jīng)濟發(fā)展速度是適度的，經(jīng)濟由高速發(fā)展向著中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展的層次在不斷提高。再次，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在不斷提高，經(jīng)濟動力主要來源于生產(chǎn)率的不斷提高。

　　(一)實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新和項目管理水平的提高

　　管理創(chuàng)新是機制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)之一，只有實行有效的管理機制才能實現(xiàn)地勘單位的持續(xù)健康發(fā)展，也就是“機制活，全盤活”。通過提高地勘單位的管理機制創(chuàng)新和項目管理水平，實現(xiàn)地勘單位生產(chǎn)率的提高，著力培育壯大有核心競爭力地質(zhì)技術(shù)服務(wù)主業(yè)，鞏固做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮市場對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作用，實現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟效益的增加和可持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展決策機制的優(yōu)化

　　經(jīng)濟發(fā)展的決策是影響經(jīng)濟發(fā)展的核心，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。無論是單位、組織或者個人，要實現(xiàn)自身的發(fā)展，都要考慮要解決的問題是什么，怎樣解決，需要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，怎樣執(zhí)行決策等一系列問題。要解決以上問題，首先要做出正確合理的決策。要重視決策機制在自身發(fā)展中的重要地位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟決策同步，建立現(xiàn)代化的決策機制。經(jīng)濟決策應(yīng)該始終包含檢測、發(fā)現(xiàn)問題、擬定備選方案、確定方案以及效果評估這幾個環(huán)節(jié)。所有的合理的經(jīng)濟決策都是從發(fā)現(xiàn)問題開始的，面對各種問題，需要及時采取有效措施解決問題。地勘單位中高層管理者一定要集思廣益，推行PDCA閉環(huán)管理，針對發(fā)現(xiàn)的問題，找出原因，掌握問題的本質(zhì)和關(guān)鍵，為后續(xù)的經(jīng)濟管理活動奠定良好的基礎(chǔ)。例如湖北省地質(zhì)局《2020年全局工作要點》就提到了要全年推行PDCA閉環(huán)管理，加強過程管理，形成工作閉環(huán)。

　　推薦閱讀：隧道掘進(jìn)與地質(zhì)相關(guān)的論文文獻(xiàn)