摘要：工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。文章發(fā)表在《中國科技博覽》上，是電力論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià),工程管理,應(yīng)用

　　工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。

　　一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理意義

　　(一)資源得到合理配置。在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，通過輸變電工程招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位，用輸變電工程合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。這一價(jià)格不同于定額模式下通過層層計(jì)算而算出的價(jià)格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡(jiǎn)單市場(chǎng)交易行為價(jià)格，它既不是施工單位任意定價(jià),也不是供電企業(yè)自由出價(jià),而是在一定市場(chǎng)規(guī)則的引導(dǎo)下,通過報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由社會(huì)加以確認(rèn)。

　　(二)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造了一個(gè)公平環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。由于單價(jià)是固定的，不隨輸變電工程量的變動(dòng)而變，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程管理對(duì)雙方來說既維護(hù)了輸變電工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，又增強(qiáng)了雙方的工作責(zé)任感，提高了輸變電工程管理的工作質(zhì)量。

　　(三)強(qiáng)化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標(biāo)，常常以低價(jià)中標(biāo)，輸變電工程竣工結(jié)算時(shí)又以”高索賠”的策略獲得高額利潤(rùn)，而設(shè)計(jì)變更、變更簽證、技術(shù)措施費(fèi)用是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)變化而調(diào)整，這就維護(hù)了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程招投標(biāo)管理

　　(一)建設(shè)管理單位在輸變電工程方案、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托招標(biāo)代理單位按照全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單，作為輸變電招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于輸變電工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。

　　(三)在輸變電工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，而當(dāng)實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調(diào)整，即量調(diào)價(jià)不調(diào)。對(duì)于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價(jià)或明確結(jié)算時(shí)補(bǔ)充綜合單價(jià)的確定原則。

　　(四)由于實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)方法后，綜合單價(jià)成為工程結(jié)算的依據(jù)。投標(biāo)單位往往為了在結(jié)算時(shí)獲得更高的利潤(rùn)采取不平衡報(bào)價(jià)。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項(xiàng)目投標(biāo)單位報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià);輸變電工程暫定項(xiàng)目預(yù)計(jì)要做的報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià);對(duì)于輸變電工程有明確分析可能修改后會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)。此時(shí)，供電企業(yè)對(duì)于某輸變電工程必須要有完整且明確的設(shè)計(jì)圖紙，還必須有齊全且準(zhǔn)確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標(biāo)單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。

　　(五)目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)對(duì)于控制輸變電工程造價(jià)具有重要作用。合理低價(jià)是在保證質(zhì)量、安全、工期前提下的低價(jià)。要深刻認(rèn)識(shí)超低價(jià)中標(biāo)必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預(yù)見費(fèi)用的產(chǎn)生，這些累加到竣工結(jié)算時(shí)可能就是高價(jià)中標(biāo)了。評(píng)定報(bào)價(jià)是否低于成本，要認(rèn)真分析和確認(rèn)它的報(bào)價(jià)是否保證工程質(zhì)量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術(shù)、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結(jié)論。

　　(六)要根據(jù)輸變電工程設(shè)計(jì)單位提供的圖紙和資料，對(duì)投標(biāo)單位的文件一一比照認(rèn)真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標(biāo)單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項(xiàng)目，可能發(fā)生的費(fèi)用，由投標(biāo)單位提供書面承諾，以杜絕工程結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程結(jié)算管理

　　(一)工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對(duì)工程量的調(diào)整計(jì)量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程量的調(diào)整時(shí)，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計(jì)算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致，避免造成歧義。

　　(二)工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。

　　四、結(jié)束語

　　2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用范圍更加廣泛，內(nèi)容更明確，實(shí)施更具操作性，有利于工程建設(shè)管理及資金使用，提高工程基礎(chǔ)資料的管理水平，這對(duì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審工作是非常有利的。

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