摘要：墳臺(tái)鎮(zhèn)位于太和縣域東北部，鎮(zhèn)政府所在地距縣城約38公里。近年來，集市貿(mào)易繁榮，農(nóng)業(yè)連年豐收，為了進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加速該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，墳臺(tái)鎮(zhèn)政府于2010年5月委托我院為該鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行續(xù)編，以更好地指導(dǎo)該鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：墳臺(tái)鎮(zhèn);規(guī)劃;發(fā)展基礎(chǔ);發(fā)展目標(biāo);產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;

　　Abstract: Fentai town is located in in the northeast of Taihe county, whose township government is about 38 kilometers away from the county seat. In recent years, the village fair trade is prosperity, and agriculture gain years of harvest. In order to further improve town construction, improve the infrastructure, accelerate the economic developmenr, the Fentai town government entrusted our research institute to make a overall planning for them in May 2010, for better guiding the construction of the town.

　　Keywords: Fentai town; planning; development foundation; development goals; industry development direction;

　　中圖分類號(hào) : TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

　　發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　太和縣墳臺(tái)鎮(zhèn)是以小麥生產(chǎn)占90%以上的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近年來農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

　　近年來，墳臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，努力打造“專業(yè)村”、“特色村”，發(fā)展“一蔬一業(yè)”、“一村一品”，墳臺(tái)鎮(zhèn)已形成以鎮(zhèn)北村杜莊為中心的百畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地(興泰菜種植場(chǎng));以鎮(zhèn)西村屈莊、墳臺(tái)村王大莊為中心的優(yōu)質(zhì)大蒜種植基地;以陶樓村為中心的標(biāo)準(zhǔn)化花木種植基地。同時(shí)該鎮(zhèn)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，近年來涌現(xiàn)一批養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬大戶。墳臺(tái)鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)。骨干企業(yè)安徽陽潔集團(tuán)，生產(chǎn)的“喜妹牌”洗衣粉、洗滌劑及系列生物化工產(chǎn)品成為安徽省著名商標(biāo);太和縣三粉食品有限公司成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十強(qiáng)龍頭企業(yè)，集中生產(chǎn)墳臺(tái)特產(chǎn)“元子”和“粉皮”;佳穎塑業(yè)有限公司、清泉食品廠以及裝飾材料廠等產(chǎn)銷兩旺，極大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　近年來大力實(shí)施商貿(mào)活鎮(zhèn)倡議，墳臺(tái)鎮(zhèn)的糧食、服裝、建材、摩配、蔬菜、畜禽等交易市場(chǎng)的吸納和輻射功能日益增強(qiáng)，輻射周邊20公里左右，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)區(qū)位條件

　　墳臺(tái)鎮(zhèn)地理位置雖然偏于太和縣的東北，既無國道又無省道通過，距離太和縣城相對(duì)較遠(yuǎn)，使集鎮(zhèn)對(duì)外交往和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到一定的影響，但墳臺(tái)鎮(zhèn)又位處3縣(市)交界處，歷史上就是邊界地區(qū)的物資集散中心和集市貿(mào)易中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都來此趕集。墳臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)際已成為太和縣東北片區(qū)的中心集鎮(zhèn)，其地位和作用正日益增強(qiáng)。

　　(三)資源優(yōu)勢(shì)

　　墳臺(tái)鎮(zhèn)氣候適宜，物產(chǎn)豐富，是太和縣第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，被譽(yù)為“元子之鄉(xiāng)”、“三粉之鄉(xiāng)”、“文化之鄉(xiāng)”，聞名一方的特產(chǎn)綠色食品——優(yōu)質(zhì)純綠豆“元子”和“粉皮”;勞動(dòng)力資源也比較明顯，豐厚的農(nóng)業(yè)資源及勞動(dòng)力資源使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了物化動(dòng)力。目前已勘探在鎮(zhèn)域東北部有豐富的煤炭資源，其相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及開采計(jì)劃正在進(jìn)一步編制中。

　　外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　在區(qū)域一體化背景下，墳臺(tái)鎮(zhèn)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系帶來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善，改變了區(qū)域不同地區(qū)間的發(fā)展格局和空間關(guān)系，無疑為滯后發(fā)展的地區(qū)提供了必要的支持，但要真正地把這些外部條件轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身資源的具體情況，進(jìn)行具有實(shí)際意義的再創(chuàng)造。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展共贏的根本所在。

　　(一)《安徽省全面建設(shè)小康社會(huì)的倡議目標(biāo)、倡議步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》確定到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番半，人均3000美元以上。在新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出，至2010年全省城市化水平達(dá)到40%左右，至2020年城市化與工業(yè)化實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)發(fā)展，城市化水平達(dá)到50%以上。

　　(二)阜陽市“雙輪驅(qū)動(dòng)”力促加速崛起

　　阜陽市 “雙輪驅(qū)動(dòng)”(雙輪即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化)的發(fā)展倡議，提出要加快阜陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須圍繞把阜陽打造成皖西北中心城市這個(gè)核心，以現(xiàn)有縣城為骨干，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以工業(yè)為依托，走出一條具有阜陽特色的布局合理、層次緊湊、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

　　資源與制約

　　(一)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，使每個(gè)尋求發(fā)展的地區(qū)幾乎都同時(shí)擁有良好的對(duì)外交流的方便出路和資源組合，即交通區(qū)位加其它具有競(jìng)爭(zhēng)力的資源組合，使墳臺(tái)鎮(zhèn)處于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的弱勢(shì)地位。

　　(二)墳臺(tái)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、空間資源條件等，弱化了地理區(qū)位上并不突出的某些優(yōu)勢(shì)，降低了某些產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)尋求發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。如果不尋求更深層次的發(fā)展突破，墳臺(tái)鎮(zhèn)很難依靠現(xiàn)有的區(qū)位條件贏得快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　(三)區(qū)域空間管理手段滯后

　　目前的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和居民點(diǎn)建設(shè)，對(duì)生態(tài)空間和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的空間發(fā)展框架。

　　(四)駕馭資源能力的限制。操作平臺(tái)低，事實(shí)上決定了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式、集鎮(zhèn)建設(shè)資金來源、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展目的。對(duì)墳臺(tái)這樣處于城市化發(fā)展初期的城鎮(zhèn)，其發(fā)展的動(dòng)力來源于發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)能力的限制，目前鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主要是依托區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、依托社會(huì)各階層的投資建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以最少的投資換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　(一)制定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)關(guān)注以下方面：

　　成長(zhǎng)性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　墳臺(tái)鎮(zhèn)需要充分利用自身區(qū)位、交通和資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到新的區(qū)域協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和生活中心功能的空間樞紐

　　在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚能力。

　　持續(xù)性：工業(yè)化推進(jìn)過程中的生態(tài)功能建設(shè)

　　在有限的資源條件面臨開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價(jià)，使墳臺(tái)不僅成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)保持和發(fā)展其生態(tài)功能。

　　凝聚力：具有持續(xù)吸引力的人居環(huán)境

　　在墳臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有凝聚力和吸引力的人居環(huán)境。強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營造高質(zhì)量的人居環(huán)境。

　　(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)、集約型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年—2015年間，年均增長(zhǎng)15%，2016年—2030年間年均增長(zhǎng)18%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，則2030年達(dá)10000元以上，居民居住條件明顯改善，生活質(zhì)量顯著提高。

　　(三)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　墳臺(tái)鎮(zhèn)發(fā)展需順應(yīng)新世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，合理控制人口總量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展同時(shí)加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生體系建設(shè)，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展倡議，加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

　　(四)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

　　城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，功能更加完善。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　(一)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大棚蔬菜、大蒜種植、花木種植、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè);不斷提高多種經(jīng)營能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;建立基地化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化方向發(fā)展。

　　種植業(yè)應(yīng)大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、大棚蔬菜、大蒜種植、花木種植為突破口，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)肉牛、肉雞等畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖以及優(yōu)質(zhì)狐貍養(yǎng)殖，實(shí)施畜牧業(yè)富民工程。

　　(二)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，以園區(qū)為主要載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，堅(jiān)持工業(yè)相對(duì)集中的思想，聚集發(fā)展，形成規(guī)模。立足本地資源，依托現(xiàn)有企業(yè)并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展以生物化工、三粉加工、建材以及蔬菜及養(yǎng)殖業(yè)的加工、冷凍保鮮為主的新型產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)骨干企業(yè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。激活民間資本，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向外擴(kuò)張的機(jī)遇，引進(jìn)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色加工業(yè)，并使企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品品牌化、名牌化，帶動(dòng)工業(yè)向集約化高層次邁進(jìn)。

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“激活現(xiàn)代物流、培育專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展特色旅游”的思路，著力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。探索建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢和教育、文化衛(wèi)生、房地產(chǎn)、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)飲食服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，建立起一個(gè)完善的、符合鎮(zhèn)情的第三產(chǎn)業(yè)體系。依托傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)集金融、運(yùn)輸、信息交流為一體的綜合服務(wù)體系。墳臺(tái)鎮(zhèn)是一座有著兩千多年歷史的古鎮(zhèn)并享有“文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)狀西淝河等各大河溝兩側(cè)生態(tài)林帶、太子墳遺址等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，逐步將墳臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)成為人文與生態(tài)一體的宜居城鎮(zhèn)。