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建立健全電子檔案工作標準及規(guī)范

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:城市管理時間:瀏覽:次

  檔案為單位提供了信息支持,是單位的重要資料來源。本篇檔案論文對檔案電子化管理進行了闡述,順應(yīng)新時代的變化要求,現(xiàn)代檔案管理工作也向電子檔案發(fā)展,但存在諸多問題,作者提出了加強專業(yè)人才的培養(yǎng),完善維護電子文件真實性與安全性法規(guī),建立健全電子檔案工作標準及規(guī)范等等措施。

  推薦期刊:省級期刊《檔案管理》(雙月刊)曾用刊名:(河南檔案)1983年創(chuàng)刊,是檔案專業(yè)的雙月刊。其創(chuàng)刊宗旨是在傳播檔案學(xué)知識,交流工作經(jīng)驗,推動理論研究,提高檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持為社會主義服務(wù)的方向,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針,堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學(xué)風(fēng),傳播先進的科學(xué)文化知識,弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化,促進國際科學(xué)文化交流,探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律,活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,為教學(xué)與科研服務(wù)。相關(guān)期刊有《檔案與建設(shè)》《檔案天地》.

檔案管理

  【關(guān)鍵詞】電子檔案管理?問題?方案

  檔案是一個單位發(fā)展歷程的記錄,是一種重要的歷史憑證,對單位的發(fā)展有著重要的意義。在過去,檔案主要以紙質(zhì)文件為主,保存大多使用卷盒、框架,工作量大,且易被損壞,給檔案管理工作帶來了諸多不便。近年來,信息化技術(shù)得到進一步發(fā)展,檔案電子化管理與檔案信息數(shù)字化,成為了檔案工作的一個必然發(fā)展趨勢。電子檔案管理能夠有效減輕勞動強度,在很大程度上提高了工作效率,為檔案管理工作帶來許多方便,但也不可避免地存在一些問題。在現(xiàn)代化進程日漸深入的情況下,檔案管理軟件系統(tǒng)開發(fā)步伐更快,電子檔案管理將充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢,促進檔案管理工作水平的提升。

  一、現(xiàn)代檔案工作的轉(zhuǎn)變

  隨著時代的發(fā)展及現(xiàn)代技術(shù)的進步,以往的檔案管理方式已不能適應(yīng)新時刊發(fā)展的要求,使得現(xiàn)代檔案工作也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  (一)檔案載體方面

  在檔案管理工作中,電子文件的傳遞速度及辦公進度均較快,紙質(zhì)文件逐漸被取代。電子圖紙由于具有手工制作沒有的優(yōu)勢,得到了廣泛的應(yīng)用。在現(xiàn)代的檔案管理活動中,人們可利用計算機技術(shù)輔助設(shè)計,從而有效完成產(chǎn)品圖紙從設(shè)計到存儲、再到查詢及修改的操作,方便、快捷。比如,生產(chǎn)一個大項目的產(chǎn)品,則會產(chǎn)生大量圖紙,大部分又沿襲了老產(chǎn)品成果,保留電子圖紙則會變得更方便、省時、省力。

  (二)企事業(yè)檔案分類方面

  隨著電子檔案的出現(xiàn),會打破以往的文書檔案、產(chǎn)品檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案及基建檔案等傳統(tǒng)分類方式,進而轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓上到y(tǒng)管理。在信息集成系統(tǒng)中,可設(shè)置相應(yīng)的管理模塊及流程。每一份完整的檔案,均會分散在若干個管理系統(tǒng)中,然后由計算機根據(jù)相關(guān)指令進行工作目標的設(shè)置及類目的調(diào)整。盡管各企事業(yè)單位的信息分類會有差異,但通過計算機管理能提高其分類的科學(xué)性、規(guī)范性。

  (三)檔案接收與保管方面

  在電子信息技術(shù)進步飛快的背景下,若檔案人員不能在文件的形成及保管中充分利用電子技術(shù),則可能導(dǎo)致文件缺失或不能被鑒定、保存及標目,或是無法檢索利用。換言之,若檔案人員無法將信息錄入到信息集成系統(tǒng)中,將難以掌握到信息的重要部門,甚至無法接收檔案。由于電子文件或電子圖紙檔案可能在任一時刻產(chǎn)生,這使得檔案工作者將不能坐等檔案的最后形成及歸檔,而是要求檔案工作者需要在電子文件產(chǎn)生時則加強檔案監(jiān)督與指導(dǎo)職能。值得提醒的是,檔案工作人員必須要有專人指導(dǎo),才能掌握檔案信息接收管理平臺的運用技巧,進而保證檔案信息的可靠性、實時性及有效性,實現(xiàn)對電子檔案的有效管理。此外,當前的檔案保管基本不再使用卷盒及框架作為裝具,而是采用“虛擬庫房”的存檔方式。

  二、電子檔案管理面臨的問題分析

  (一)檔案原件真實性方面的問題

  電子文件極易被刪改,而且改后基本不留痕跡。在運用計算機形成文件材料期間,擬稿者未留下個人筆跡,單位負責(zé)人也不可能在文件磁盤簽發(fā),這給日后檔案使用者確認材料的真實性與權(quán)威性增加了難度。即便是軟盤中內(nèi)容被人刪改,也很難發(fā)現(xiàn)或確認。

  (二)檔案內(nèi)容保密性方面的問題

  檔案是對一個單位成長的記錄,包括各種決策、發(fā)展目標及運行方式等機密性內(nèi)容,關(guān)乎一個單位的生死存亡。因此,檔案內(nèi)容的保密性非常重要。然而,電子檔案管理在內(nèi)容的保密性上存在著很大風(fēng)險,主要包括兩個方面:第一,存儲于網(wǎng)絡(luò)某一設(shè)備的電子文件,均可經(jīng)過使用網(wǎng)絡(luò)的任一種終端設(shè)備獲取;第二,存在于某一終端的電子文件,可同時發(fā)至若干個網(wǎng)絡(luò)終端。從這兩點來說,對于在規(guī)定時間內(nèi)的需保密或限制使用的內(nèi)容,存在著較大的安全保密隱患。

  (三)電子檔案保存長久性方面的問題

  長久性也是檔案的一個重要特征。由于檔案本身的特殊性及重要性,要求檔案應(yīng)被長期、無損地保存,以便使用者檢索及利用,為單位的發(fā)展、決策提供可靠性依據(jù)。近年來,辦公自動化日漸深入,許多單位也逐步實現(xiàn)了無紙辦公,各種決策、信息均已存入網(wǎng)絡(luò),然后使用計算機便可獲取到需要的信息。該方法為檔案歸檔提供了便利,但如果網(wǎng)絡(luò)癱瘓或被毀,則很容易遭受病毒或“黑客”攻擊,進而引發(fā)各類故障,導(dǎo)致電子文件缺失,文件將不復(fù)存在,給單位造成不可估量的損失。

  (四)檔案管理軟件統(tǒng)一性方面的問題

  盡管計算機技術(shù)發(fā)展迅速,但其軟件研制速度要遠遠落后于硬件發(fā)展,無法滿足存儲各方面的發(fā)展要求。由于各地區(qū)的發(fā)展程度不同,所使用的檔案系統(tǒng)也存在著差異,這必然會對各地區(qū)、各地方的檔案應(yīng)用及全國聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生一定程度的影響。

  三、解決方案分析

  (一)加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

  進入到電子檔案管理階段后,擁有一批精通檔案業(yè)務(wù)與計算機業(yè)務(wù)的專業(yè)人才至關(guān)重要。比如,可積極組織對檔案管理人員的計算機知識與技術(shù)培訓(xùn),提高其計算機運用能力;可通過送出國深造、招考等方式選拔精通檔案管理業(yè)務(wù)及計算機技術(shù)的人才。通過各種方式,提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能,使其能夠靈活運用所需知識,以利于檔案管理水平的提升。

  (二)注重對維護電子文件真實性與安全性法規(guī)的完善

  在電子文件的各個發(fā)展階段中,從形成到處理,再到歸檔及保管、利用,信息均存在被更改或丟失的可能性。盡管有信息安全技術(shù)夠完善,但也要有相應(yīng)的管理制度為保障,才可確保其順利實施。換言之,完善各種法規(guī)及管理體制,是維護電子檔案原始性、真實性的重要前提,是保證其安全性的關(guān)鍵。所以,單位管理人員應(yīng)加強完善關(guān)于維護電子文件真實性及安全性的各種標準與規(guī)范,以保證各部門能夠依法管理電子文件及檔案。

  (三)建立健全電子檔案工作標準及規(guī)范

  在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代下,電子文件的數(shù)量日益增多,故亟需一套合理、科學(xué)、嚴密的電子檔案管理標準與規(guī)范,以保證電子檔案管理的真實性、可靠性及安全性。因此,應(yīng)建立并健全各種電子檔案管理工作標準及規(guī)范,并用其對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔等工作進行規(guī)范,使檔案自形成起便得到有序、科學(xué)的管理。目前,該項工作是檔案管理部門亟需解決的一個問題,也是一項基礎(chǔ)性工作。

  (四)加強先進電子檔案管理軟件的研發(fā)

  鑒于電子檔案管理工作的特殊性,亟需研發(fā)一種新型的檔案管理軟件。這種軟件應(yīng)具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準,且能兼容,以適應(yīng)新時代電子檔案管理工作的發(fā)展需要。因此,檔案管理單位應(yīng)加強新型管理軟件的研發(fā),并將其在全國檔案系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。通過這樣,不但能夠提升電子檔案的管理水平,還能進一步保證電子檔案的安全、保密及真實。

  總而言之,在辦公自動化普遍實現(xiàn)的時代下,加上信息高速公路的建成,給傳統(tǒng)檔案工作造成了重大打擊,這也在一定程度上要求改革檔案管理工作的方式與手段。在這樣的情況下,檔案部門應(yīng)充分認識到當前局勢,正確認識當前電子檔案管理工作面臨的問題,并及時采取有效的解決方案,不斷提升檔案工作水平。

  電子檔案管理論題拓展:虛擬檔案是用來區(qū)別于一些客觀存在的檔案實體,是將實體檔案信息以字節(jié)、比特方式表示并使之在電腦網(wǎng)絡(luò)上流動,只有引入正確的軟件,硬件與足夠的背景細節(jié),這些字節(jié)與比特方可隨機定位到用戶所在的網(wǎng)絡(luò)終端,以可被理解的文字、數(shù)字、圖像、圖表、符號等到顯示用戶所需求的檔案實體的真實信息。根據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,采用流程化方式對電子資料實施統(tǒng)一、規(guī)范的檔案管理。主要包括登記、歸檔、整理、移交、接收、保管、遷移、鑒定銷毀、查詢借閱、備份恢復(fù)等覆蓋案卷整個生命周期的各環(huán)節(jié)管理。并能夠?qū)崿F(xiàn)對流程各個環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)痕跡進行記錄查詢等操作。

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