這篇城鄉(xiāng)保險論文發(fā)表了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運作，社會各界都很重視養(yǎng)老保險，這項制度可以很好的解決退休人員的養(yǎng)老問題，論文從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性和管理現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)和分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理和運作所存在的問題。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)保險論文,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,基金管理,基金監(jiān)管

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理與運作問題一直是當(dāng)今社會最關(guān)鍵的問題之一。隨著居民養(yǎng)老保險的基金量增幅的不斷增長，規(guī)范養(yǎng)老保險的管理與運作制度，落實管理方法和流程具有非常重要的實際意義。同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，緩解了社會矛盾。

　　一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運作與管理的重要性

　　隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，生活質(zhì)量和醫(yī)療資源的飛速進(jìn)步，老年人的健康狀況得到了保障。因此，中國的人口老齡化問題漸漸凸顯出來。養(yǎng)老保險的運作可以有效解決老年人退休后的資金問題，一定程度上減輕了年輕人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提升了人民的幸福感，有利于社會的安定團結(jié)。自城鄉(xiāng)居民保險制度的實施以來，基金的數(shù)量高速增長，且基金的運行情況復(fù)雜多變。基金管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，基金管理能保證基金的安全性。因為人社部門雖然承擔(dān)著養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放，但是負(fù)責(zé)基金管理的卻是地方的財政部門。因此加強基金管理才能保證基金的安全性和完整性。其次，加強基金管理就是實現(xiàn)基金的保增值，除了加強經(jīng)辦和管理機構(gòu)的制度管理以外，還應(yīng)通過改革基金管理方式，創(chuàng)新投資組合等方式，實現(xiàn)基金保值和增值的目標(biāo)。最后，加強基金管理可以維護參保居民的權(quán)益。通過嚴(yán)格要求基金的收支情況，可以保障參保的城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益不受到損害。

　　二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理現(xiàn)狀

　　我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)自2009年以來就在逐年大幅增長。養(yǎng)老保險的覆蓋面也愈加廣泛。直至2016年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)48370萬人，比上年增長15187萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入1829億元，支出1150億元。年末基金累計結(jié)存2302億元。由此可見，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在積極發(fā)揮著更深更廣的作用。但是，總體的狀況良好也不能忽略其存在的問題，如在管理層次，投資方式，賬戶等方面也存在著一些短板，同時面臨著基金保增值的壓力。綜上可以看出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險雖然在施行以來覆蓋面和影響力越來越廣，但同時也在部分地區(qū)存在著收不保支等很多問題，面臨著嚴(yán)峻的考驗。

　　三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運作出現(xiàn)的問題

　　與發(fā)達(dá)國家相比，無論是農(nóng)村還是城市居民群體，我國都面臨著嚴(yán)重的老齡化問題，有限的資源無法滿足老年人的大規(guī)模支出，在一定程度上影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展。雖然城市的養(yǎng)老保險基金體系的建設(shè)較早，在發(fā)展過程中，體系的不斷完善給城市居民帶來了保障。但是對于農(nóng)村居民來講，對養(yǎng)老保險基金認(rèn)識的不足在一定程度上影響了其對養(yǎng)老保險的認(rèn)識，產(chǎn)生抗拒心理，給養(yǎng)老保險在農(nóng)村的實施帶來重重困難。

　　(一)投資渠道單一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保值和增值非常重要。如果不能將養(yǎng)老保險基金增值，養(yǎng)老保險基金就沒有存在的意義。由于我國政府目前對于社?；鸬耐度氤直Ｊ貞B(tài)度，而居民養(yǎng)老金又屬于社?；鸬囊徊糠?，因此養(yǎng)老保險在根本上有資金不足的問題。而社保資金的投資范圍僅限國債、銀行存款等流動性強的金融產(chǎn)品，同時還規(guī)定了投資比例。一方面，資金風(fēng)險沒有被分散;另一方面，國債和銀行利率的投資收益甚至還不及年CPI的增幅。以上因素造成的就是養(yǎng)老保險基金的貶值。

　　(二)基金管理層次較低目前，我國主要是由區(qū)縣級社保部門對養(yǎng)老金進(jìn)行管理，參保人上繳的保費都在縣級歸集。人員大多缺乏投資經(jīng)驗，無法樹立良好的投資主體，沒有建立良好的風(fēng)險防控體系。這些因素使得養(yǎng)老基金的投資方向只能選擇風(fēng)險程度較低的國債和銀行存款。由于養(yǎng)老基金的管理層次較低，影響了養(yǎng)老基金的運作效率。

　　(三)監(jiān)管機制不健全由于養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構(gòu)的多數(shù)人員不具備足夠的專業(yè)知識和投資能力，對相關(guān)知識不了解。而養(yǎng)老保險工作又非常復(fù)雜，數(shù)據(jù)繁多。監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性不足，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成監(jiān)管流于形式，因此在監(jiān)管效率上有很大不足。養(yǎng)老保險機構(gòu)的主要關(guān)注點為養(yǎng)老保險金的征繳，忽略了養(yǎng)老保險金的核算和審查。這些都說明了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的監(jiān)管機制還不夠完善，大大的影響了監(jiān)管效率，加大了養(yǎng)老保險基金的運營風(fēng)險。

　　(四)賬戶運行問題由于各地基金管理層次低的原因，全國的管理不統(tǒng)一，養(yǎng)老基金的繳納的時點和環(huán)節(jié)都沒有規(guī)范，各繳費環(huán)節(jié)沒有明確的時間限制。造成了養(yǎng)老保險金在上繳時間和賬戶啟用時間的隨意性，影響到了養(yǎng)老保險基金的保值和增值;社會保險卡普及不廣泛的情況給參保人員在繳費查詢、養(yǎng)老金領(lǐng)取和退保帶來了很多的不便。目前，我國的養(yǎng)老保險繳費對于個體自由職業(yè)者施行的是自由模式，而這部分人卻在選擇繳納養(yǎng)老保險時一般選擇較低檔次，不利于基金規(guī)模的擴大，影響增值空間。

　　四、加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運作的措施

　　(一)拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道多元化的投資可以有效的降低投資風(fēng)險，使風(fēng)險效益降到最低。但是我國現(xiàn)有的資本市場還不是很成熟，投資風(fēng)險是很高的。因此，養(yǎng)老保險基金的投資應(yīng)從安全性出發(fā)，將注意力適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移到國家鼓勵的實體經(jīng)濟行業(yè)中，比如互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)行業(yè)等。既解決了新興企業(yè)的初期的資金不足問題，支持了國家政策，又解決了養(yǎng)老保險金的保值、增值問題。但同時，我國也應(yīng)該出臺相應(yīng)的投資規(guī)章制度，拓寬投資渠道，選擇合適的投資方式，以實現(xiàn)增值。

　　(二)提高養(yǎng)老保險基金管理層次由于養(yǎng)老保險基金管理的層次較低，導(dǎo)致區(qū)域資金給付水平不一。同時，養(yǎng)老保險基金單位的投資人才匱乏，難以有成功的對外投資，還極易受到地方政府的干涉。一方面，國家在提高養(yǎng)老保險的管理層次的同時，還可以借鑒稅收征管的方式，把養(yǎng)老保險基金歸集到國家的手中進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而提高投資的收益率，降低投資風(fēng)險。另一方面，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的時點管理，穩(wěn)步推進(jìn)將養(yǎng)老金納入全國統(tǒng)籌的步伐?；鸸芾韺哟蔚奶岣邔⒋蟠鬁p輕地方政府的負(fù)擔(dān)，同時提高公民的福利待遇。

　　(三)加大養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度首先，我國應(yīng)該建立一部完整的全面的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理法律法規(guī)，使全國各地的管理機構(gòu)在養(yǎng)老保險的管理過程中能夠有據(jù)可依。其次，該法律法規(guī)除規(guī)范養(yǎng)老保險基金的收繳和發(fā)放流程以外，還應(yīng)該建立監(jiān)管機制，對養(yǎng)老保險運作的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督。最后，應(yīng)提高養(yǎng)老保險監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識，學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功案例，從根本上提高養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管水平。養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)管機構(gòu)互相之間應(yīng)該加強協(xié)調(diào)合作，在分工同時加強交流，使養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管部門和管理部門能夠合理融合，建立有效的評價體系和風(fēng)險管理系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)管過程實現(xiàn)有效監(jiān)督。

　　五、總結(jié)

　　通過對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性和基金管理、運作現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，可以清楚的看到現(xiàn)行基金管理和運作中出現(xiàn)的問題，并針對問題總結(jié)出有效的對策。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)管力度，同時拓寬監(jiān)管渠道，提高基金的管理層次。更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有效管理和運作，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張燕.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的管理與運營問題探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016(21)：38-39.

　　作者：姚軍